Рынок труда в России: проблемы занятости и безработицы

      Для нормального функционирования рынок труда необходимы законодательные акты, нормы, правила, регулирующие взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяющие их права, создающие взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяющие их права, создающие равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривающие социальное страхование на случай потери работы и т.д.

      Инфраструктура рынка труда – это система институтов, учреждений и организаций, занимающихся проблемами движения рабочей силы и обеспечивающих функционирование рынка труда (государственные учреждения, биржи труда, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий, общественные организации, фонды, банки данных о рабочих местах, статистическая информация и др.[2]

       Наличие взаимодействие всех элементов рынка труда необходимы для его нормального функционирование, под которым понимается положение, когда созданы все условия для выполнения функции рынка труда. К таким функциям относятся:

1. Организация встречи продавцов и покупателей;
2. Обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;
3. Установление равновесия ставок заработной платы;
4. Содействие решению вопросов занятости населения;
5. Осуществление социальной поддержки безработных.

 

1.2.Рынок труда как подсистема системы социально-трудовых отношений

    Рынок труда занимает важное место в системе социально-трудовых отношений, будучи одной из ее ключевых подсистем. Его сущность и роль в развитии рыночной экономической системы раскрываются через его функции [17].

    Рынок труда выполняет следующие функции:

- регулирование спроса  и предложения труда;

- распределение рабочей  силы по территориям, сферам и  отраслям экономики, профессиям, видам  и формам занятости, организациям (предприятиям, фирмам);

- организация встречи  работодателей и наемных работников;

- обеспечение конкуренции  на рынке труда как между работодателями, так и наемными работниками;

- распределение доходов  и заработной платы, установление  равновесных ставок заработной  платы;

- содействие решению вопросов  занятости населения.

Функционирование рынка труда характеризуется рядом существенных особенностей, отличающих его от всех других рынков (товаров, капитала, валюты, ценных бумаг, недвижимости и др.).

1. Важная роль социально-психологических, т.е. неденежных, факторов - сделка между работодателем и наемным работником (условия труда, морально-психологический климат в коллективе, перспективы профессионального роста в др.).

2. Наличие большого числа  институциональных структур особого  рода, к которым относятся система  трудового законодательства, различные  учреждения и службы регулирования  занятости, государственные программы  в области труда и занятости  и т.д.

3. Высокая степень индивидуализации  сделок. Они довольно разнообразны, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и требует от претендента специфических навыков.

Для более глубокого исследования специфики социально-трудовых отношений на рынке труда рассмотрим его основные характеристики.

Субъекты рынка труда: работодатели (покупатели), наемные работники (продавцы) и государство.

Объекты рынка труда: спрос на труд и предложение труда. Их соотношение определяет рыночные ставки заработной платы, т.е. рыночную цену труда (рабочей силы). Объектами рыночной сделки являются:

- право работодателя использовать  единицу труда определенного качества при определенных условиях на определенный период;

право наемного работника на получение работы в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также на получение вознаграждения за труд, причем не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Конъюнктура рынка труда — характер соотношения между спросом на труд и предложением труда, который характеризует реальную возможность трудоустройства для ищущих работу лиц. В зависимости от соотношения между спросом и предложением различают три типа конъюнктуры рынка труда[12]:

- трудодефицитная (превышение спроса на труд над предложением труда);

— трудоизбыточная (превышение предложения труда над спросом на труд, т.е. наличие безработицы);

— равновесная, при которой достигается соответствие спроса на труд предложению труда.

Конъюнктура рынка труда зависит от множества различных экономических факторов, действующих на мега-, макро-, мезо-и микроуровнях, а также от демографических, социальных, политико-правовых, духовных, этнических и других факторов.

        Инфраструктура рынка труда представляет собой совокупность государственных и негосударственных структур содействия занятости, кадровых служб предприятий и фирм, общественных организаций и фондов, занимающихся трудоустройством. К ней относится нормативно-правовая база трудоустройства, регулирующая конкретные отношения на рынке труда.

        Функциями инфраструктуры рынка труда являются: подготовка и переподготовка кадров, осуществление контактов между продавцом и покупателем рабочей силы, содействие структурной перестройке рабочей силы, а также поддержка незанятого населения в виде пособий по безработице, организации общественных работ и т.п.

       Звеньями инфраструктуры осуществляется также учет безработных и лиц, ищущих работу, разработка мер по социальной защите и регулирование территориальных перемещений рабочей силы.

     Важную роль в изучении социально-трудовых отношений на рынке труда играет его сегментация. Например, выделение отраслевых и региональных рынков труда позволяет осуществлять анализ специфических характеристик, отличающих данный отраслевой или региональный рынок труда от других.

С позиции качества рабочих мест рынок труда можно представить в виде двух основных субъектов: первичный рынок (квалифицированные рабочие места) и вторичный рынок (неквалифицированные рабочие места).

      Первичный рынок труда - это рынок, для которого характерны стабильный уровень занятости и высокий уровень заработной платы, а также возможность профессионального продвижения, профессиональные технологии, система управления и т.п. В данном сегменте сосредоточены рабочие места, требующие квалифицированной подготовки не ниже определенного уровня. Эти рабочие места занимают управленческие работники, специалисты, рабочие высокой квалификации.

Вторичному рынку труда свойственны: большая текучесть кадров и нестабильная занятость, низкий уровень заработной платы, отсутствие возможностей для профессионального продвижения, роста квалификации.

       С точки зрения особенностей системы заполнения вакантных рабочих мест, подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников различают внешний и внутренний рынки труда.

Внешний рынок труда - это совокупность социально-трудовых отношений между работодателями и наемными работниками в масштабе страны, региона, отрасли. Он ориентируется на географическое и профессиональное движение рабочей силы.

       В рамках такого рынка организации (фирмы) комплектуются кадрами в основном со стороны. Таким образом, существующие вакантные рабочие места заполняются путем движения работников между фирмами.

В то же время на большинстве предприятий (организаций) формируется относительно обособленная подсистема рынка труда - внутренний рынок труда. Это система социально-трудовых отношений, связанных рамками одного предприятия (организации), внутри которой назначение заработной платы работников и их размещение определяются административными правилами и процедурами. Существует комплекс причин, определяющих преимущества внутреннего рынка труда как для работодателей, так и для наемных работников. При замещении имеющихся на своем предприятии вакантных должностей работодатель довольно часто делает выбор в пользу уже нанятого работника, а не человека со стороны. О целесообразности такого решения свидетельствуют следующие аргументы:

— знание важнейших характеристик трудового поведения, способностей и возможностей работника, что минимизирует риск ошибки при замещении вакансий;

- создание стимулов для  первоочередного продвижения именно  своих работников, для их карьерного  роста, что усиливает их привязанность  к своему предприятию;

- возможность организации  специальной профессиональной подготовки, повышения квалификации работников, максимально учитывающих особенности  применяемых технологий и существующих  рабочих мест;

- возможность более быстрого  заполнения вакансий;

- несовершенство информации  о возможной производительности  потенциального работника, привлекаемого  со стороны;

- значительная экономия  на трансакционных издержках на рынке труда (издержках на найм и увольнение, на информацию о вакансиях и работниках, на поиск и отбор кандидатов, на контроль за выполнением трудового соглашения).

     Многие наемные работники также предпочитают достаточно длительное время работать на одном и том же предприятии. Это связано со следующими причинами:

- относительная независимость  от конкуренции;

- знание трудового процесса  и коллектива;

- стабильность заработной  платы;

- гарантия занятости, высокая  степень защиты от внешней  конкуренции;

- возможность продвижения  по служебной лестнице внутри  предприятия;

- экономия на затратах  на поиск новой работы.

Внутренние рынки труда различных предприятий изолированы друг от друга, но вместе с тем характеризуются общими особенностями:

- работник, как правило, сначала  попадает на одни из нижних  уровней внутреннего рынка труда, а затем продвигается на более  высокие уровни;

- относительная независимость  ставки заработной платы работников  от соотношения спроса и предложения  на внешнем рынке труда;

- сравнительно малое число  агентов на рынке;

- большая значимость административных  методов регулирования;

- положительная зависимость  между заработной платой и  временем работы на предприятии  как выражение системы оплаты  труда в соответствии с возрастом  и положением работника;

- быстрое перемещение  работников с малыми издержками;

1.3. Особенности становления рынка труда в Российской Федерации

         В 1990-е гг. становление рынка труда в нашей стране, наряду с другими рынками (рынком капитала, ценных бумаг, валюты, недвижимости), происходило достаточно высокими темпами. Можно сказать, что в настоящее время в РФ сложился рынок труда с его базовыми атрибутами, который играет важную роль в рыночной трансформации экономики России. Однако следует отметить, что в процессе становления и функционирования российского рынка труда проявляется ряд специфических особенностей, существенно отличающих его от рынка труда западных стран. На протяжении всего периода рыночных реформ в России отчетливо проявилось существенное отклонение динамики количественных параметров занятых и параметров объемов производства, в частности, темпы снижения численности занятых и роста безработицы существенно отставали от темпов падения объемов ВВП. промышленности и сельского хозяйства. Такая зависимость не характерна для стран с развитыми рыночными отношениями. Она обусловлена действием нескольких факторов.

1. Стратегия менеджмента  российских предприятий, которая  ориентируется не столько на  сокращение числа занятых при  увеличении заработной платы, сколько  на сохранение избытка рабочей  силы на предприятии при низком  уровне заработной платы. Это  объясняется переходным характером  российской экономики, что повышает  фактор нестабильности, непредсказуемости  рыночной конъюнктуры. В таких  условиях предприниматели не  спешат расстаться со своими работниками, поскольку конъюнктура рынка в любой момент может измениться.

2. Повышенная роль неформальных  институтов найма по сравнению  с формальными, что проявляется  в широком распространении устного  найма, не закрепленного официальными  документами (теневая занятость). Следует  учитывать также слабое влияние  государственной службы занятости  на повышение ее уровня. На  протяжении всего периода реформ  в России существовали значительные  отклонения между показателями  общей численности безработных, определяемых в соответствии  с методологией Международной организации труда, и количеством безработных, зарегистрированных в Государственной службе занятости.

3. Недостаточная мобильность  рабочей силы, слабая ее склонность  к перемене места работы, переподготовке, что является необходимым атрибутом  современного рынка труда. Статистика  фиксирует недостаточный, и даже  снижающийся объем внутренней  миграции населения в Российской  Федерации, что объясняется как  особенностью менталитета населения, так и слабым развитием рынка  жилья.

4. Значительно более высокая, чем в странах с развитыми  рыночными отношениями, роль нестандартных  форм занятости в повышении  ее общего уровня.

        В Российской Федерации сформирован рынок труда, являющийся важной составляющей рыночной системы. Основная часть населения в основном приспособилась к требованиям рыночной экономики. В то же время психология, традиции, менталитет обусловливают такую модель поведения на рынке труда, которая не всегда соответствует традициям стран с развитой экономикой. Формирование рынка труда в период реформ в целом способствовало решению задач и адаптации хозяйствующих субъектов (как предпринимателей, так и наемных работников) к требованиям рыночной экономики, однако не решило проблему реструктуризации экономики РФ, создания условий для ее прогрессивной структурной трансформации.

       Таким образом, для смягчения негативных последствий перехода страны к рыночной экономике социально ориентированного типа ключевое значение имеет государственное регулирование рынка труда. Учитывая опыт развитых стран, следует отметить, что для преодоления негативных последствий безработицы требуются усиление мер государственного регулирования рынка труда, проведение активной политики занятости, позволяющей включить временно не занятое население в трудовую деятельность. Поэтому государственное регулирование рынка труда должно быть направлено в первую очередь на создание и сохранение рабочих мест, подготовку и переподготовку рабочей силы. При этом социальная защита населения от безработицы должна стимулировать безработных на поиск работы и трудоустройства.