Рынок рабочей силы: содержание, функции и сегментация

3. рынок труда рабочих профессий;

4. рынок труда малоквалифицированных  работников и сферы услуг;

5. остаточный рынок труда. 

Кроме того, возрастание  роли государственного регулирования  социально-трудовой сферы может  быть обусловлено сильным влиянием ряда неэкономических факторов, среди  которых особое значение имеют демографические  процессы. Применительно к рынку труда сегментирование есть разбивка предложения рабочей силы и спроса на нее па группы, которые одинаково реагируют на один и тот же побудительный мотив занятости. Объектами сегментирования могут являться и работодатели, и наемные работники, и кадровые агентства.

В качестве задач сегментации  рынка труда могут выступать:

• анализ рыночных возможностей, выявление имеющего предложения  рабочей силы и спроса на нее, оценка перспектив для развития рынка труда  с целью последующей оценки емкости  рынка труда и прогноза спроса на рабочую силу;  
          • изучение рынка рабочей силы с точки зрения его количественных и качественных характеристик. В результате чего могут быть определены трудодефицитные и трудонасыщенные географические регионы, населения по различным возрастным критериям, уровню профессиональной и квалификационной подготовки, лица, нуждающиеся в мероприятиях специальных программ содействия занятости, группы населения с разнообразными мотивами поведения в выборе рабочих мест, отношения к процессам высвобождения рабочей силы, переподготовки и другим процессам в сфере занятости;

• проведение мероприятий  политики занятости, учитывая интересы различных групп населения, в  том числе занятых и безработных, профсоюзов, работодателей, государства, муниципалитетов и других общественных институтов; появляются возможности  для ранжирования этих мероприятий, что особенно важно при проведении политики занятости в условиях ограниченности финансовых возможностей. Общего экономического кризиса;  
          • разработка программ подготовки и переподготовки кадров, сохранения и расширения рабочих мест, географической мобильности, разработка методов стимулирования труда и спроса на рабочую силу;

• позиционирование на целевых  рынках рабочей силы, например, рынках труда конкретного города, поселка, определенных профессий, отраслей экономики  и т.п.;  
          • стимулирование активности и определенного контингента работников.

Как и на обычных товарных рынках, на рынке труда возможны разные подходы к сегментации. Единичная  сегментация делает упор на определенный сегмент рынка (поиск работников отдельных профессий для конкретных производств с конкретными свойствами рабочей). Множественная сегментация ориентирована на две или несколько четко обозначенных групп работодателей и связана с учетом отличительных черт для отдельных групп: молодых специалистов, женщин и т.д. Наконец массовая сегментация предполагает в качестве основной цели на рынке труда максимизацию трудоустройства, уменьшение числа безработных. Целевой рынок здесь — широкий круг потребителей-работодателей, предъявляющих спрос на труд массовых профессий.

Поскольку воспроизводство  рабочей силы осуществляется преимущественно  в территориальном аспекте, то в  изучении структуры предложения  рабочей силы решающую роль играет региональная сегментация рынка труда. В этом плане выделяются такие сегменты, как относительно благополучные районы, отсталые (аграрно-стагнирующие), районы нового промышленного освоения и др. В каждом таком сегменте складывается специфическая система внешних факторов, влиявших на уровень и структуру подразделения рабочей силы, таких как:

• этнокультурные, влияющие на половозрастные особенности вовлечения трудоспособного населения в  общественное воспроизводство, интенсивность демовоспроизводственпых процессов, качество трудового потенциала и т.д.;

• регионально-экономические, определяющие тенденции размещения производительных сил, освоения природных  ресурсов, экономический потенциал  и степень развития социально-бытовой  и социально-культурной инфраструктур и т.п.;

• социально-политические, связанные с региональной политикой государства, выделением территорий приоритетного развития и свободных экономических зон, инвестиционной политикой, проведением социальных программ;

• природно-климатические  и др.

Прежде всего, самих работодателей  можно условно разбить на группы с различными не только требованиями к рабочей силе, но и возможностями  конкурировать в привлечении  именно таких кадров, в которых  они нуждаются:

• предприятия, выпускающие  востребованную, конкурентоспособную  и оплачиваемую потребителем продукцию  и соответственно имеющие успешные финансово-хозяйственные результаты;

• предприятия, выпускающие  неконкурентоспособную продукцию, в отношении которых могут  быть запущены процедуры банкротства;  
          • пытающиеся адаптироваться к рыночной ситуации, составить и реализовать бизнес-план финансового оздоровления предприятия, они занимают промежуточное положение между первой и второй группой;  
          • особая группа, в составе которой государственные, муниципальные предприятия, а также акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью

• сельскохозяйственные крупно товарные хозяйства.

Имеет смысл сегментация  работодателей по поведенческим  факторам. В такой классификации  заинтересованы кадровые агентства, по отношению к которым работодатели выступают как клиенты. К учитываемым  факторам могут относиться: регулярность привлечения новых сотрудников  по направлению службы занятости; требования к кандидатам на вакантное место; степень приверженности к марке  услуги (т.е. к данному агентству) и др.

Сегментацию профессиональной структуры предложения рабочей  силы можно провести с выделением следующих групп:

• профессии высококвалифицированного, творческого,интеллектуального труда, спрос на которые растет;

• массовые сквозные профессии  межотраслевого применения и стабильного  спроса, потребность в которых  определяется тенденциями в экономике;

• непривлекательные профессии  тяжелого, малоквалифицированного ручного  и вредного труда, не соответствующие  социально-культурным и психофизиологическим требованиям современной рабочей  силы, которые до сих пор характеризовались острым дефицитом.

• профессии, потребность  производства в которых падает в  результате структурной и технологической  перестройки, что заставляет высвобождающихся работников проходить переподготовку.

• непрестижные и низкооплачиваемые профессии.

            Занятость и безработица в России

Безработица – явление, характерное  для всех стран с рыночной экономикой. Отношение к ней с момента  ее возникновения по сию пору менялось, прежде всего, в зависимости от ее масштабов. При больших величинах считалось необходимым бороться с ней всеми силами, в том числе с обязательным использованием методов государственного регулирования. С середины ХХ века, в связи с успехами сообществ с так называемой социальной экономикой, безработица стала рассматриваться как социальное явление, носящее эпизодический характер. В настоящее время, когда вновь стали ощущаться значительные потери от различных форм безработицы, основные усилия направляются на недопущение застойной безработицы.

Безработица – это сложное  социально-экономическое явление, при  котором определенная часть трудоспособного  или же экономически активного населения  не занята в производстве товаров  и услуг. Согласно определению Международной организации труда, безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Важное практическое значение при этом имеет трактовка понятия «подходящая работа». В цитируемом законе под подходящей работой понимается такая работа (в том числе и работа временного характера), которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья и транспортной доступности рабочего места.¹

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О занятости населения», занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.²

Занятость представляет собой  важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в  себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Большинство социальных, демографических, экономических явлений в той или иной степени выступает в качестве факторов или результатов процессов, происходящих в сфере занятости. Возможность иметь рабочее место, получать достойную заработную плату, сохранить здоровье, совершенствовать мастерство и развивать творческий потенциал напрямую связана с общей экономической динамикой производства, структурными изменениями в народном хозяйстве, изменением форм собственности, ситуацией в кредитно-финансовой, инвестиционной, внешнеэкономической сферах, ценой труда. Вместе с тем, качество и количество трудового потенциала общества, его образование, здоровье, профессиональная подготовка, трудовые мотивации, желание и умение принимать новации в технике и технологии – непременные условия того, насколько быстро и глубоко люди осознают необходимость рыночных преобразований, творчески и целесообразно откликнуться на реформы. Занятость – своеобразный индикатор, по которому следует судить о национальном благополучии, об эффективности выбранного курса реформ, их привлекательности для населения.

Один из критериев социальной ориентированности экономики –  отношение к занятости, т.е. занятости  должна принадлежать одна из приоритетных ролей, а сама занятость должна рассматриваться  как неотъемлемая часть социально-экономических  программ.

Среди общих тенденций  занятости населения России следует  отметить:

1. Сокращение численности  экономически активного населения.  Одной из главных причин явилась  бесперспективность поисков работы  в периферийных районах и связанный  с этим уход части трудоспособного  населения в домашнее хозяйство.

2. Сокращение численности  занятых в народном хозяйстве.

3. Потери высококачественного  научно-технического труда в материальном  производстве, а также в ряде  непроизводственных отраслей, ввиду его не востребованности и недостаточной государственной поддержки.

4. Непрерывное вымывание среднего научно-технического  технического персонала предприятий ввиду, с одной стороны, слишком низких заработков этого контингента рабочей силы в ведущих отраслях народного хозяйства, с другой – его большей профессиональной гибкости, позволяющей ему легче найти занятость в других хозяйственных структурах.

5. Усиление роли фрикционных  факторов в росте безработицы.  Выход на рынок труда высококвалифицированных  работников оборонных предприятий,  отраслей гражданского машиностроения  и др., и их длительное пребывание  в качестве безработных, несомненно, резко снижают их профессиональные характеристики, делают часть из них непригодной для работы по профилю специальности. Этому же способствуют и такие негативные явления, как падение престижности ряда профессий в сфере материального производства и «охлаждение» молодежи к проблеме профессионального роста; определенное снижение уровня профессиональной подготовки и др.

6. Резкое нарушение возрастных  соотношений работников в крупной промышленности и других ключевых отраслях народного хозяйства. В нарастающих масштабах ощущается дефицит «смены поколений». В то же время трудоспособная молодежь рассеивается по занятиям, по большему счету не имеющим перспективы, таким как розничная торговля (ларечная), челночная торговля, случайные заработки и т.п. Не будет преувеличением сказать, что определенная часть этой молодежи фактически потеряна для цивилизованного рыночного хозяйства и требующей большой самодисциплин производственной деятельности.

Безработица как экономическая  категория является отражением сложности  процесса согласования предложения  рабочей силы со спросом на нее. Этот процесс, если его рассматривать  в масштабах страны, напрямую зависит  от того, насколько обширна территория и как различаются в ней  природно-климатические условия, какова структура экономики и какое  место в этой структуре занимает промышленность, какими отраслями и  типами предприятий (по численности  персонала) она преимущественно  представлена. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается специфика наемного труда. Ведь он не только, как правило, основной или существенный источник дохода, но одновременно и способ реализации определенных жизненных установок и интересов человека, в том числе и в области профессиональной карьеры. Наконец, особо важна стадия экономического развития. Одно дело, когда народное хозяйство функционирует в рамках устоявшейся экономической системы, и совсем другое, когда осуществляется переход, как это происходит сейчас в России, к принципиально иной системе. Аналогично разнится ситуация в зависимости от того, наблюдаются ли в экономике застой, некоторый спад и тем более кризис или налицо подъем производства. Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России, можно отметить следующие.