Роль финансов в решении социальных проблем

 

По итогам 2011 года ожидается увеличение реальной заработной платы на 3,6%, а  реальных располагаемых доходов населения  – на 1,5%.

В 2012–2014 годах прогнозируется рост реальных располагаемых доходов  населения в среднем на 5,0% в  год, реальной заработной платы –  в среднем на 5,7% в год.

 

 

 

 

Содействие занятости  населения

 

В связи со стабилизацией положения на рынке труда в 2012 году прогнозируется снижение численности безработных граждан, официально зарегистрированных в органах службы занятости, что позволит сократить расходы на предоставление социальных выплат безработным гражданам на 7,5 млрд. рублей в 2012 году, на 4,8 млрд. рублей в 2013 году и на 3,8 млрд. рублей в 2014 году.

 

Уровень безработицы

(в % к экономически  активному населению, по методологии  МОТ)

 

 

В 2011 году планируется завершить  софинансирование Российской Федерацией региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Учитывая позитивную практику, сложившуюся  при реализации в 2009-2011 гг. Дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в 2012 году предполагается продолжить осуществление аналогичных мероприятий в субъектах Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда. Кроме того, в 2012 году в Российской Федерации планируется осуществить мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих дейтей – инвалидов, многодетных родителей на оборудованных (оснащенные) для них рабочие места. На реализацию вышеназванных мероприятий предусмотрены субсидии в сумме 1,5 млрд. рублей.

 

 

 

 

	2011 год (закон)	2012 год		2013 год		2014 год
		проект	в %% к предыдущему году	проект	в %% к предыдущему году	проект	в %% к предыдущему году
Осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения (млрд. рублей)	77,2	46,5	60,2	46,3	99,6	46,3	100,0

 

В связи с переводом с 1 января 2012 г. финансового обеспечения полиции на федеральный уровень полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, по осуществлению активной политики в области содействия занятости населения, а также по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации  и государственных учреждений субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, предлагается передать на региональный уровень.

В связи с передачей вышеназванных  полномочий расходы федерального бюджета  на реализацию мероприятий в области содействия занятости населения сократятся на 20,1 млрд. рублей в 2012 году, на 21,2 млрд. рублей в 2013 году и на 22,3 млрд. рублей в 2014 году.

 

Достойная оплата труда

 

Оплата по-настоящему эффективного труда в сфере оказания государственных и муниципальных услуг должна стать более конкурентоспособной по отношению к оплате труда в других секторах. Прежде всего это касается заработной платы учителей и медицинских работников.

Она должна существенно  вырасти уже в ближайшие два  года в соответствии с программами модернизации.

Бюджетные ассигнования  на оплату труда  в 2012-2014 годах определены с  учетом решений об индексации фондов оплаты труда работников федеральных  государственных учреждений, денежного  содержания (заработной платы) судей и прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих с 1 октября 2012 года, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц и выплат, зависящих от размера денежного довольствия (кроме федеральных органов исполнительной власти, в которых предусматривается проведение в 2012 году реформы денежного довольствия) с 1 апреля 2012 года.

 

 

Бюджетные ассигнования на оплату труда 

(денежное довольствие,  денежное содержание), млрд. рублей

 

	2011 год	2012 год		2013 год		2014 год
		проект	в %% к предыдущему году	проект	в %% к предыдущему году	проект	в %% к предыдущему году
Всего	1 960,6	2 506,1	127,6	2 749,5	109,7	2 852,1	103,7
в том числе:
денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц (с  учетом реформирования денежного довольствия)	868,4	1 412,8	162,7	1 619,0	114,6	1 687,5	104,2
в том числе реформирование денежного довольствия, включая  выплаты, зависящие от окладов денежного  содержания		389,3		610,7*		679,2
денежное содержание государственных  гражданских служащих	306,2	261,9	85,5	264,2	100,9	272,3	103,1
судей	40,3	44,0	109,2	47,5	108,0	47,6	100,2
работников, оплата труда которых  осуществляется  по новой системе  оплаты труда	613,4	653,8	106,6	679,3	103,9	702,2	103,4
прокуроров, следователей	35,1	36,6	104,3	38,2	104,4	38,7	101,3
других категорий	83,0	82,1	98,9	85,7	104,4	88,2	102,9
Выплаты, зависящие от окладов денежного  содержания и иные социальные выплаты	14,2	14,9	104,9	15,6	104,7	15,6	100,0

^* С учетом сокращения численности военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов на 15% до 1 января 2014 года (за исключением Минобороны России и МВД России)

 

Снижение объемов бюджетных  ассигнований на денежное содержание федеральных государственных гражданских служащих в 2012 году по сравнению с 2011 годом обусловлено сокращением  их численности в 2011-2013 годах на 20 процентов.

Сокращение объемов бюджетных  ассигнований на оплату труда работников федеральных государственных учреждений в 2012 году по сравнению с 2011 годом обусловлено, в основном, передачей с 1 января 2012 года в соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации, обеспечения деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования и учреждений, осуществляющие дезинфекционную деятельность, за счет средств субъектов Российской Федерации, высвобождаемых в связи с переводом финансового обеспечения полиции на федеральный уровень.

Рост расходов на оплату труда судей  в 2012 году  по отношению к 2011 году связан помимо индексации оплаты труда  с выравниванием условий оплаты труда судей системы арбитражных  судов применительно к судам  общей юрисдикции.

 

Предусматривается существенное повышение денежного довольствия военнослужащих

С 2012 года будет проведена  реформа денежного довольствия  военнослужащих и приравненных к  ним лиц.

Она будет проходить  в два этапа:

 с 2012 года – в  Вооружённых Силах Российской  Федерации 

и системе МВД России,

 с 2013 года – в  остальных силовых ведомствах.

 

 

 

 

 

 

 

 

Из Бюджетного послания Президента Российской Федерации  Федеральному Собранию Российской Федерации 

29  июня 2011 года

 

Категории военнослужащих	Размер денежного довольствия
	До реформы	После реформы
Командир бригады, полковник	34 883	86 000
Командир батальона, подполковник	28 263	71 400
Командир роты, капитан	24 507	59 400
Командир взвода, лейтенант	20 671	51 500

 

С 2012 года финансовое обеспечение  полиции будет полностью осуществляться за счёт средств федерального бюджета. Одновременно будет проведена реформа денежного довольствия и социальной поддержки сотрудников органов внутренних дел.

Забота о пенсионерах

В 2012 году средний размер пенсий возрастёт более чем на 11 процентов (декабрь 2012 года к декабрю 2011 года), социальных пособий – на 6 процентов.

Из Бюджетного послания Президента Российской Федерации  Федеральному Собранию Российской Федерации 

29  июня 2011 года

Одной из ключевых государственных  задач в сфере бюджетной политики является обеспечение сбалансированности пенсионной системы.

Система обязательного пенсионного  страхования в Российской Федерации  призвана обеспечивать государственные  гарантии по выплате пенсий, решать задачи повышения уровня пенсионного  обеспечения, размеров пенсий и своевременной их выплаты. Эти меры, прежде всего, должны обеспечиваться за счет страховых взносов, поступающих в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

 

 

 

 

 

Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда 

Российской Федерации, млрд. рублей

	2011 год  сводная бюджетная роспись  на 1.09.2011	2012 год		2013 год		2014 год
		проект	в % к преды-дущему году	проект	в % к преды-дущему году	проект	в % к преды-дущему году
Всего	2 341,7	2 893,2	123,5	3 145,7	108,7	3 121,7	99,2
в том числе на:
Пенсионное обеспечение	1 794,2	2 287,0	127,5	2 514,8	110,0	2 459,4	97,8
из них:
Покрытие дефицита бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации	875,9	1 075,1	122,7	1 192,7	110,9	1 300,6	109,0
Валоризация пенсионных прав граждан	527,7	566,5	107,4	622,2	109,8	684,5	110,0
Выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению	278,4	291,3	104,7	318,7	109,4	360,4	113,1
Компенсация выпадающих доходов в  связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование	69,6	304,4	437,7	324,2	106,5	56,4	17,4
Федеральная социальная доплата к  пенсии	34,5	38,5	111,5	42,9	111,4	42,9	100,0
Возмещение расходов по нестраховым  периодам	3,2	3,6	115,0	4,1	114,0	4,7	112,7
Софинансирование формирования пенсионных накоплений	5,0	7,5	150,0	10,0	133,3	10,0	100,0
Администрируемые расходы	547,4	606,2	110,7	630,9	104,1	662,3	105,0
из них:
Осуществление ежемесячных денежных выплат	365,3	378,5	103,6	397,6	105,0	417,3	105,0
Предоставление материнского (семейного) капитала	120,8	162,7	134,7	164,1	100,9	171,3	104,4
Осуществление компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными  гражданами	40,4	44,0	108,8	49,3	112,0	54,2	110,0
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторым категориям граждан	10,0	8,9	89,0	8,0	89,9	7,2	90,0
Выплата социального пособия на погребение	0,2	0,26	114,1	0,3	108,7	0,3	108,2
Иные социальные выплаты	10,7	11,9	111,1	11,7	98,6	12,0	102,4

 

Однако следует признать, что  система обязательного пенсионного  страхования не может полностью обеспечить собственными ресурсами реализацию мероприятий в области обязательного пенсионного страхования. Рост объема межбюджетных трансфертов, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, привел к удвоению их доли в ВВП по сравнению с 2006 годом.

В 2012-2014 годах трудовые пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению  и социальные пособия будут увеличиваться  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

 

 

Средний размер трудовой пенсии возрастет с 8,5 тыс. рублей в 2011 году до 9,2 тыс. рублей в 2012 году, 9,9 тыс. рублей в 2013 году и  10,7 тыс. рублей в 2014 году.

Средний размер социальных пенсий возрастет  с 5,1 тыс. рублей в 2011 году до 5,7 тыс. рублей в 2012 году, 6,2 тыс. рублей в 2013 году и 6,9 тыс. рублей в 2014 году.

Среднегодовой размер трудовой пенсии по отношению к прогнозной величине прожиточного минимума пенсионера составит в 2012 году  165 %, в 2013 и 2014 годах –  по 157%. Это означает, что в этот период планируется обеспечить как номинальный, так и реальный рост пенсий.

С 2010 года введен механизм валоризации (повышения) денежной оценки пенсионных прав пенсионеров, вышедших на трудовую пенсию в годы существования СССР.

В связи с этим на 2012-2014 годы будут  предусмотрены ассигнования на валоризацию расчетного пенсионного капитала. В среднем увеличение пенсионного капитала за счет валоризации уже составило 1 250 рублей в месяц. Наибольшее повышение от валоризации получили пенсионеры старше 80 лет – до 1 700 рублей.

Увеличатся пенсии «военным» пенсионерам

Одновременно будет  проведена реформа пенсионного  обеспечения военнослужащих и сотрудников  военной организации, в результате чего размер

пенсий значительно  вырастет

 

 

 

Из Бюджетного послания Президента Российской Федерации  Федеральному Собранию Российской Федерации

29  июня 2011 года

Рост денежного довольствия  военнослужащих и сотрудников отразится  на уровне пенсионного обеспечения  военных пенсионеров и приравненных к ним лиц, пенсии которых в  среднем вырастут в 1,6 раза:

 

Должность, воинское звание	Действующая схема расчета  пенсий	После реформы	Рост
Командующий армией, генерал-лейтенант	19 707,3	34 700,4	1,76
Командир дивизии, генерал-майор	16 074,2	29 238,3	1,82
Командир бригады, полковник	11 773,7	22 543,9	1,91
Командир батальона, подполковник	10 558,0	16 932,2	1,60
Заместитель командира батальона, майор	9 457,6	15 742,4	1,66
Сержант, командир отделения	5 941,3	10 266,8	1,73