Регулирование деятельности монополий

В силу этих причин правительство  Казахстана предпочитает сохранять  контроль над топливно-энергетическими  отраслями при жесткой регламентации  деятельности не попавших туда отраслей и предприятий, непосредственно  связанных с энергетикой.

Однако когда конкуренция  в отраслях комплекса ведет к  укрупнению энергохозяйства страны, к лучшему удовлетворению общественной потребности в определенных энергоносителях, то государство допускает туда частный  и иностранный капитал. В основном это сеть бензоколонок, разведка и  освоение на определенных условиях нефтегазовых месторождений, создание дополнительных мощностей по нефтепереработке, производство альтернативных источников энергии.

Отсутствие соответствующего регулирования может, в частности, привести к упадку топливно-энергетических отраслей при одновременном росте  цен на их продукцию. Законодательное  регулирование деятельности монополистов в отраслях ТЭК решает в основном две задачи:

1) по возможности приближает  условия функционирования предприятия  или отрасли-монополиста к рыночной  среде;

2) определяет специальные  правила их хозяйственного поведения  как общественно значимых и  экологически опасных.

В то же время государство  обязуется в необходимых случаях  обеспечить возможность выполнения ряда обязательств предприятия или  отрасли-монополиста, связанных с  общенациональными интересами, предоставлять  им определенные льготы и преимущества.

В качестве основных задач  государственного регулирования в  области энергетики можно выделить следующие:

- создание условий добросовестной  конкуренции;

- способствование стабильному  развитию энергетики;

- защита окружающей среды;

- регулирование нормы  прибыли компании.

Степень государственного участия  в регулировании отраслей ТЭК  всецело зависит от этапа развития, конкретной обстановки, характера и  масштаба решаемых задач. Формы и  методы косвенного (экономического) регулирования  нестабильны, они эволюционируют в  зависимости от конкретных условий. Опыт промышленно развитых стран  подтверждает, что чем острее ситуация, тем активнее государство вмешивается  в регулирование отраслей ТЭК.

Государственный протекционизм  имеет следующие проявления:

- участие государства  в развитии отраслей ТЭК через  активное регулирование или прямое  участие государства в освоении  и использовании энергоресурсов  с целью поддержки национальных  предприятий ТЭК, а также защиты  внутреннего рынка энергоносителей;

- государство зачастую  контролирует освоение национальных  энергоресурсов с целью их  охраны и рационального использования;

- для защиты внутреннего  рынка энергоносителей и потребителей  государство контролирует цены  на продукцию отраслей ТЭК,  относящихся к естественным монополиям, а в ряде случаев и на  другие энергоносители;

- при привлечении иностранного  капитала в соответствующих договорах  может быть закреплено положение  о первоочередной продаже продукции  на внутреннем рынке (причем  не только на условиях, аналогичных  мировому рынку).

В Казахстане, где усложненные  или часто меняющиеся структуры  налогообложения, нередко ответственность  за уплату всех налогов возлагают  на национальную нефтяную компанию.

Изменения в налоговой  системе почти всегда заранее  обсуждаются в налоговом кодексе  Казахстана, действуют положения  о стабильности налоговой системы. Крайне нежелательным является внесение предложений об улучшении налоговой  системы без установления правил, направленных на стабилизацию режима налогообложения.

Важным объектом государственного регулирования, продиктованного экономическими, политическими, социальными и другими  соображениями в промышленно  развитых странах, является экспорт  сырья и полуфабрикатов. Регулирование  данного процесса осуществляется, главным  образом, с помощью административных инструментов, позволяющих воздействовать на поставку товаров за границу достаточно оперативно, независимо от состояния  рыночной конъюнктуры. Чаще всего государство  прибегает к таким мерам, как  регистрация экспортеров, лицензирование коммерческих сделок, «добровольное» ограничение поставок и заключение межправительственных соглашений. В  некоторых случаях принимаются  коллективные меры, хотя последние  и не всегда строго соблюдаются; поощряется создание объединений экспортеров  в целях упорядочения регулирования  поставок.

Заключение

 

Современные экономисты считают, что распространение монополии  снижает экономическую эффективность  по крайней мере по трем основным причинам.

Во-первых, объем производства, максимизирующий прибыль монополиста, ниже, а цена — выше, чем в условиях совершенной конкуренции. Это приводит к тому, что ресурсы общества используются не в полном объеме, и при этом часть продукции, необходимая обществу, не производится. Количество выпускаемой продукции не доходит до точки минимальных средних валовых издержек, тем самым производство осуществляется не с минимально возможными при данном уровне технологии издержками. Иными словами, максимальная производственная эффективность не достигается.

Во-вторых, являясь единственным продавцом на рынке, монополист не стремится  к снижению производственных издержек. У него не существует стимула использовать наиболее прогрессивную технологию. Обновление производства, снижение издержек, гибкость не являются для него вопросами  выживания. По тем же причинам монополист слабо заинтересован в научно-исследовательских  разработках и использовании  новых достижений НТР.

В-третьих, барьеры для  вступления новых фирм в монополизированные отрасли, а также огромные силы и  средства, которые монополисты тратят на сохранение и укрепление собственной  рыночной власти, оказывают сдерживающее воздействие на экономическую эффективность. Мелким фирмам с новыми идеями трудно пробиться на монополизированные рынки.

Монополизм порожден рынком. Вместе с тем рынок и конкуренция  всегда были антиподами монополизма. Государство  встало на защиту рыночной конкуренции, демонополизация стала одним  из основных направлений его деятельности. В реальной экономике возможно получение  экономической прибыли в течение  длительного времени предпринимателями, обладающими выдающимися способностями; фирмами, использующими нововведения; в качестве платы за риск; вследствие нарушения свободной конкуренции. В зависимости от степени нарушения свободной конкуренции различают чистую монополию и монополистическую конкуренцию.

У монополиста линии спроса и предельного дохода не совпадают, причем последний может быть отрицательным. Условием равновесия фирмы как несовершенного конкурента является равенство предельного  дохода предельным издержкам.

С позиции общества монополия  неэффективно использует ресурсы, так  как по сравнению с совершенным  конкурентом предлагает рынку меньше продукции и по более высокой  цене. По тем же причинам проигрывают  и потребители. Если монополия не может быть устранена, то государство  обязано регулировать монопольные  цены. Компромиссной будет цена на основе средних издержек, которая  позволит монополисту работать без  убытков и получать фактическую, но не монопольную (экономическую) прибыль.

Естественными барьерами, препятствующими  проникновению конкурентов технологические  монополии; патенты и лицензии (научно-техническая  монополия); монополия государства  в некоторых областях экономики. Соответственно образуется зона естественной монополии. Искусственно созданными барьерами  служат монополия на основе концентрации и централизации производства и  капитала: монополия на источники  сырья; тотальная монополия государства  в экономике.

Конечная цель антимонопольной  политики состоит в том, чтобы  в экономике осталась только зона естественной монополии. В отношении  других монополий государство проводит жесткую антимонопольную политику.

 

Использованная литература

 

1. К. Тотьев. “Регулирование деятельности субъектов естественных монополий”

 А. Цыганов. “Монополии  на свободном рынке”.

 Закон 1997 г. декабрь

2. Н. И. Белоусова, Е.Н.  Васильева, В.Н. Лившиц “Реформирование  естественных монополий в России”

 ЭКО 1999г. № 4

3. Е. Ясин “Перспективы  российской экономики… реформирование  естественных монополий”

 Общество и экономика  2002г. № 2

4. И.И. Агатова “История экономических учений”

 Москва 2001г. “Юристъ”

5. отв. ред. И.И. Столяров  “Государственное регулирование  рыночной экономики”

 МГУ им. М.В. Ломноносова. Москва 2001 г. “Дело”

6. Л.И. Абалкин. “Общеэкономические  основы рыночного хозяйствования”

 Москва 2002 г. “Путь  России”

7. А.С. Пелих “Основы предпринимательства”

 Ростов-на-Дону 2001 г. “Феникс”

8. Н.М. Коршунов “Предпринимательское  право”. Учебник.

 Москва 2001г. “Закон  и право”

9. А.С. Власова. “Основы  предпринимательской деятельности”

 Москва 1997 г. “Финансы  и статистика”

10. А. Резникович “Монополистическое отечество в опасности”.

 Коммерсант Деньги  № 13 1999 г.

11. Краткий экономический  словарь.