Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Июня 2013 в 06:52, курсовая работа
Поэтому на данном этапе огромное значение имеет создание и усовершенствование законодательной базы по поводу регулирования монополистических процессов и конкуренции, понимание населением Казахстана необходимости экономических реформ в данной сфере.
В данной курсовой работе мы постараемся рассмотреть основные причины возникновения монополий; особенности современной монополизации экономики; действующее в Казахстане антимонопольное законодательство и перспективы его усовершенствования, а также законодательство стран с развитой рыночной экономикой в области антимонопольной практики, опыт которой является небезынтересным и для Казахстана.
Введение 3
Глава 1. Возникновение и сущность монополий 3
1.2 Формы и виды монополий 4
Глава 2. Монополия и государство 7
Глава 3. Антимонопольная политика Казахстана 9
3.1 Естественные монополии: регулирование и управление 13
Заключение 18
Использованная литература 19
В довольно сложные ситуации
попадают предприятия, прежде всего
оборонных отраслей, обслуживающие
государство как монопольного потребителя
(монополиста). Они в значительной
степени лишены самостоятельности
в определении объемов и
4. Выявление монополий,
в отношении которых
Пока существуют монопольные
рынки, их нельзя оставлять без
5. Сочетание антимонопольной
политики, правовых норм (антимонопольного
законодательства) и организационного
механизма, обеспечивающего их
реализацию. Если в развитых странах
такая триада действует давно,
то у нас она находится еще
в стадии формирования, причем
самым слабым звеном является
организация выполнения. Необходимы
комитеты и комиссии по
6. Синхронное проведение
демонополизации и
7. Развитие и укрепление
рыночных структур, противостоящих
монополиям. Судя по опыту развитых
стран, антимонопольная
Второе направление объединяет
способы воздействия на монополию.
Их пускают в ход, когда совокупность
методов первого направления
оказалась безрезультатной и
предотвратить появление
При демонополизации экономики государственного социализма к указанным направлениям надо добавить разгосударствление и меры по искоренению ведомственного монополизма.
В казахстанской экономике
начала 90-х годов разрушение командно-административной
системы происходило быстрее, чем
демонополизация экономики. В результате
отечественные монополии, освободившись
от административного диктата
Система управления монополиями, как и любой вид деятельности, основывается на определенных методах. Каждый вид управления имеет свою специфику. Для методов монополистического управления мы можем выделить следующие особенности:
во-первых, они органически связаны с целевым назначением антимонопольной деятельности как особого вида практической реализации единой государственной власти;
во-вторых, они выражают управляющее
воздействие антимонопольных
в-третьих, они используются
монопольными субъектами в качестве
средств реализации закрепленной за
ними компетенции; в-четвертых, методы
монополистического управления имеют
своим адресатом
Таким образом, из вышеперечисленных
специфик регулирования
1. методы управляющего
воздействия, имеющие внешнее
юридически властное значение
и выражение, которые являются
собственно методами
2. методы организации работы аппарата управления, имеющие чисто внутри аппаратное значение;
3. методы совершения
В то же время, с общетеоретических позиций, к управленческим методам можно отнести такие средства, как убеждения и принуждения.
С помощью средств убеждения,
прежде всего, стимулируется должное
поведение участников управленческих
отношений путем проведения воспитательных,
разъяснительных, рекомендательных, поощрительных
мер в основном морального воздействия,
которые в нашем случае мало применимы.
Принуждение рассматривается
Из множества классификаций, как правило, можно выделить методы двух групп: административные, в том числе правовые, и экономические.
Административные методы
представляют собой способы и
средства прямого или внеэкономического
управляющего воздействия со стороны
субъектов исполнительной власти, в
данном случае антимонопольного органа,
на соответствующие объекты
Экономические методы обычно
характеризуются в качестве способов
или средств экономического или
косвенного воздействия со стороны
субъектов государственно-
Проблема методов управления диалектична, это означает, что недопустимо резкое противоречие между использованием методов прямого и косвенного воздействия. И для этого имеются, по нашему мнению, соответствующие тому обстоятельства.
Во-первых, средства прямого (административного) и косвенного (экономического) назначения используются с единой конечной целью - реализация управленческого воздействия субъекта управления на поведение объекта управления.
Во-вторых, эти средства практически используются одними и теми же, а не различными субъектами исполнительной власти.
В-третьих, они используются
в отношении одних же объектов
управления, не существует таких объектов,
которые нуждаются
В-четвертых, прямые и косвенные средства используются в практической деятельности соответствующих исполнительных органов (должностных лиц) в рамках единого варианта, а именно, как одностороннее и властное волеизъявление субъекта управления. Например, поощрительные или стимулирующие меры оформляются в виде соответствующих решений.
В-пятых. Методы управления в обобщенном виде могут быть представлены только как административно-правовые. Без правовой регламентации юридической формы невозможно осуществлять эффективное, рациональное и грамотное управление вообще. Тем более что речь идет о самом существенном - о непосредственном (или опосредованном) управляющем воздействии на объект управления. Схематично эту систему можно представить в виде трех основных блоков.
Система инструментов государственного управления:
1.Административное
2.Правовое регулирование.
3.Экономическое регулирование
В-шестых, практически во
всех правовых актах управления можно
обнаружить органическое сочетание
экономического содержания и административно-правовой
формы. Существование естественной
монополии, представляющей собой наиболее
чистый случай несостоятельности рынка,
ведущее к возникновению
Так, в Казахстане регулирование использовалось для контроля над такими отраслями, как телефонная связь и производство электроэнергии, в угольной промышленности.
Решение антимонопольных задач в регулируемых сферах экономики предполагает использование определенной системы инструментов государственного воздействия на происходящие в них хозяйственные процессы, среди которых, как было уже отмечено выше, выделяются административно-правовые и экономические, имеющие прямой и косвенный характер.
В качестве основных составляющих этих блоков можно выделить следующие базовые элементы:
• государственно-правовые механизмы;
• определение условий доступа частного капитала в регулируемые отрасли;
• механизм ценообразования.
При использовании правовых и экономических блоков как мер против несостоятельности рынка выдвигаются три основных объективных преимущества.
Во-первых, они делают возможной более последовательную и эффективную государственную экономическую политику.
Во-вторых, использование
налоговой и дотационной схем
регулирования позволяет более
ясно оценить издержки, связанные
с достижением существующих целей.
Весьма проблематично оценить
В-третьих, в Казахстане существует широко распространенное мнение, что у частных фирм, в том числе и у регулируемых, стимул к повышению эффективности сильнее .
Энергоотрасли и их предприятия, находящиеся в собственности государства, обычно занимают монопольное положение на рынке в силу специфики своей деятельности, размеров и уникальности производственных объектов, а также их значимости для потребителей.
Функционирование отраслей
топливно-энергетического
-предприятия комплекса
немногочисленны, как правило
данный рынок
-энергия в различных
способах потребляется
-для энергоотраслей характерны высокая инерционность развития, огромная капиталоемкость и концентрация материальных ресурсов, потребность в масштабном и комплексном освоении национальных природных богатств, преимущественно монопольное положение на рынке и возможность дублирования ряда производств на определенной территории.