Развитие трубопроводного транспорта в Казахстане

     В перспективном периоде в Казахстане увеличится транзит газа до 160 млрд. кубометров. По сообщениям «КТГ», на  ближайшее  будущее  запланировано начало  реконструкции  основного  магистрального  газопровода «Средняя Азия – Центр», которая будет финансироваться как из текущих тарифных поступлений, так и из внешних источников. Газопровод «Средняя Азия – Центр» имеет протяженность 4495  км. Программа  реконструкции  системы  газопроводов предусматривается постепенное увеличение их мощности с 54,6 млрд. м3 до 100 млрд. м3 в  год. В 2010  году введен в строй газопровод «Туркменистан – Узбекистан – Казахстан – Китай». Мощность – 30 млрд.куб.м. газа в год*. По просьбе Китайской стороны Казахстан увеличит мощность до 55 млрд.  куб.м.  в  год.  Таким образом,  газопроводная инфраструктура остается одной из ключевых отраслей Казахстана со значительным потенциалом роста.

     В Казахстане  решаются  вопросы  дальнейшего  развития газификации в регионах. Однако на современном этапе признано экономически нецелесообразным прокладывать магистральные газопроводы на северо-восток и в центральный Казахстан.

     Серьезной проблемой строительства и реконструкции газопроводов в Казахстане  является отсутствие в республике производства  труб  большого  диаметра,  способных  выдержать высокое давление транспортируемого газа. Стоимость труб  достигает  почти  половины  стоимости  газопровода. В этой связи, учитывая, что в перспективе на ближайшие 50 – 70 лет Казахстан остается транзитером и экспортером газа, производство  больших  труб целесообразно  организовать  в Казахстане в расчете на казахстанские потребности, а также на экспорт в Узбекистан, Россию и другие государства ЦА, имеющие магистральные газопроводы.

     Среди проблемных вопросов развития казахстанского содержания являются отсутствие в Казахстане мощностей по производству  других  видов  оборудования  для трубопроводов, высокая стоимость, а также несоответствие производимого на отечественных предприятиях оборудования и техники мировым стандартам качества для трубопроводной инфраструктуры. В  этой связи целесообразно в рамках ГПФИИР особо рассмотреть вопросы организации таких производств и обеспечения качества производимого оборудования с тем, чтобы повысить уровень Казахстанского содержания.

     В качестве возможного перспективного экспортного газового проекта Правительством РК обсуждается участие республики в проекте «Nabucco», который пройдет через Кавказ и Малую Азию в Европу. Экспортный объем газа может составить 31 млрд. кубометров в год. Однако противоречия интересов  сторон  в проекте не позволяют принять  окончательное решение о строительстве трубопровода.

     Высокая  значимость  развития  трубопроводной  инфраструктуры  для экономики  Казахстана  предъявляет  особые требования к научному обеспечению ее развития. Казахстан имеет научное обеспечение в сфере добычи нефти и газа, в т.ч. АО «Казахский институт нефти и  газа» (КИНГ), Научно-исследовательский институт по разработке нефтегазовых месторождений, осуществляющие научное сопровождение производственного  цикла.  В рамках  принятой «КМГ»  Инновационно-технологической политики планируется кардинальное повышение расходов на НИОКР – до 8,9 млрд. тенге  в 2015  году и 11,5 млрд.  тенге  в 2020  году. К 2015  году «КМГ»рассчитывает  получить  дополнительный  доход  за счет инноваций в размере более $2 млрд., а в 2020 году почти $2,9 млрд.

     В рамках Соглашения с китайскими партнерами «КМГ» планирует  разработку  совместных  научно-технических проектов, в т.ч. создание и развитие научно-исследовательского  центра  нефтегазовой  отрасли  в СЭЗ* «Парк информационных  технологий»  в  городе  Алматы.  Инвестиционная программа компании направлена на проекты разведки и  добычи  углеводородного  сырья,  развития  транспортной инфраструктуры и нефтепереработки. Среди специальных научных подразделений в области проектирования, строительства  и  обслуживания  трубопроводного  транспорта в  Казахстане  имеется  только  ТОО «Казахский  институт транспорта  нефти  и  газа» (ТОО «КИТНГ»),  который  является  правопреемником  Государственного  института по проектированию объектов газовой отрасли «Казгипрогаз», созданного  согласно  Постановлению Совета  министров КазССР №49 от 05.02.1973 года. Учитывая стратегическое значение  развития  трубопроводного  транспорта  в  Казахстане  и  растущие  требования  к безопасности  его работы, необходимо усилить научное обеспечение данного сектора транспортной отрасли.

     Подготовка кадров в Казахстане для строительства и обслуживания  трубопроводной  инфраструктуры  отсутствует. Имеющиеся  профильные  учебные  заведения  в  основном ориентированы на подготовку кадров в области добычи нефти и газа (КазНТУ им. К.Сатпаева, КБТУ и Атырауский институт нефти и газа). Колебания мировых цен на  углеводородное  сырье и повышение тарифов на их транспортировку приводит к мультипликативному  росту  цен в системе общественного производства. Поэтому возрастает  значимость повышения экономической  эффективности  использования  магистральных трубопроводов, деятельности трубопроводного транспорта в целом. Определение экономически оптимального и безопасного режима транспортировки энергоносителей в трубопроводах и разработка практических мероприятий по увеличению вклада отрасли в решение общегосударственных задач требует комплексной оценки вклада конструкционно-технологических, управленческих  и  институциональных  факторов. Для привлечения инвестиций в реализацию новых инфраструктурных  проектов  и  повышения  эффективности  существующих  трубопроводов необходимо  совершенствовать

баланс  рыночных  факторов  и регулирующих  воздействий со  стороны  государства,  учитывая,  что  Правительство  Казахстана настроено на привлечение прямых инвестиций для дальнейшего динамичного развития отрасли.

     В этой связи необходимо усиливать научное обеспечение экономического сектора «трубопроводный транспорт» и повышать качество подготовки квалифицированных кадров для него,  т.е.  увеличивать инвестиции  в  человеческий  капитал, технологии. Необходимо также продолжить реформировать государственную  регуляторную  систему,  уменьшать  бюрократию, выводя государственные услуги на уровень международных и формируя благоприятный имидж для инвесторов и партнеров по бизнесу в трубопроводном транспорте.

     Обобщая  анализ  развития  трубопроводной  инфраструктуры в Казахстане необходимо отметить, что нефтегазовый комплекс  Казахстана  развивается  быстрыми  темпами  и  на международной  арене Казахстан  позиционируется  в  качестве крупного и надежного поставщика углеводородного сырья. Однако современный уровень развития трубопроводной инфраструктуры в Казахстане отстает от потребностей нефтегазового комплекса, что влияет на экономику Казахстана в целом.

–  устаревшая производственно-техническая  база;

–  нарастающий уровень непригодности магистральных трубопроводов, построенных 20 – 30 лет назад;

–  отсталость ремонтного оборудования и применяемых технологий;

–  недостаток финансовых ресурсов для модернизации и реконструкции  имеющихся систем и строительства новых магистральных трубопроводов. Часть вновь построенных экспортных магистральных трубопроводов нуждаются в реконструкции для повышения пропускной способности. Строительство новых потенциальных  экспортных  трубопроводов сдерживается политическим давлением стран-конкурентов. В  структуре  экспорта  нефти  и  нефтепродуктов  из  Казахстана  полностью  доминируют  поставки  сырой  нефти. В перспективных планах отрасли не рассматривается хотя бы частичный переход к экспорту обработанных нефтепродуктов.

     В  отрасли  недостаточное  внимание  уделяется  повышению  экономической  эффективности  использования  имеющихся мощностей, оборудования и технических сооружений магистральных трубопроводов, определению экономически оптимального и безопасного режима транспортировки энергоносителей в трубопроводах, основанных на использовании современных технологий. Результатом являются технологические сбои и аварии, высокие затраты на содержание и эксплуатацию комплекса.

     Среди  причин  такого  положения  недостаточное  научно-техническое  обеспечение  отрасли,  недостаточный  уровень квалификации персонала компаний. Высокий уровень цен на энергоносители также не стимулирует напряженных усилий в направлении роста эффективности,  соблюдении  режима экономии.  Воздействие этих  негативных  факторов  проявляется в экономических потерях Казахстана в виде сдерживания  экономического  развития  отрасли,  недополученных бюджетных поступлений, социально-экономических потерь республики и регионов.

     Серьезным  негативным  фактором  является  непрозрачность  деятельности,  как  нефтегазового  комплекса,  так  и

состояния  трубопроводной  инфраструктуры,  отсутствие

надежной и подробной  статистики об их деятельности для 

выработки  обоснованных  экономических  рекомендаций  на

перспективу.

     Преодоление сложившегося отставания развития отрасли предполагает устранение  имеющихся  препятствий  и  решение проблем  отрасли. Для этого в целесообразно предпринять следующие меры:

     1.  Пересмотреть  потребности  в  перспективном  строительстве трубопроводов для экспорта нефти и газа с учетом максимально  возможного  роста  переработки  нефти  и  газа в  Казахстане  для  полного  обеспечения  нужд  экономики  и потребительского сектора населения в качественных казахстанских нефтепродуктах. Целесообразно рассмотреть также возможность увеличения переработки нефти и газа в Казахстане с учетом возможного их экспорта в государства ЦА и Индию, т.к. экспорт готовых нефтепродуктов многократно эффективнее и прибыльнее экспорта сырой нефти.

     2.  Разработать ведомственную программу модернизации трубопроводной инфраструктуры  с  учетом  реализации Инновационно-технологической  политики «КМГ». Предусмотреть в данной Программе меры по повышению экономической  эффективности,  экологической  безопасности использования трубопроводной инфраструктуры. В рамках Программы целесообразно проработать экономически эффективные альтернативные  направления  экспортных  трубопроводов  с учетом  потребностей  и  стратегии  развития  нефтегазового комплекса Казахстана.

     3.  Усилить внимание решению социальных проблем населения в регионах прохождения магистральных трубопроводов с целью предупреждения экстремистских акций, краж нефтепродуктов и причинения вреда природе.

     4.  Предусмотреть меры по максимальному росту утилизации попутного  газа  с  учетом международного  опыта  для нужд населения Казахстана и для роста экспорта газа.

     5.  Согласовать тарифы на  транспортировку транзитного газа по территории Казахстана с соседними государствами с учетом  взаимовыгодного использования  газопроводной инфраструктуры и ее модернизации.

     6.  Укрепить научное обеспечение развития трубопроводного транспорта и повысить качество подготовки квалифицированных кадров для работы на объектах трубопроводной инфраструктуры,  что  является  важнейшим фактором  роста эффективности  и  безопасности  деятельности  трубопроводного транспорта.

     7.  Усилить координирующую деятельность со стороны государства за  совершенствованием  управления  трубопроводным транспортом с учетом международного опыта, обеспечения баланса эффективного использования рыночных  регуляторов,  повышения  прозрачности  деятельности отрасли.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     Заключение

     Казахстан обладает огромными подтвержденными запасами нефти и газа. Для транспортировки углеводородов в республике используется более 20 тыс. км магистральных трубопроводов. Имеется ряд нерешенных проблем обеспечения поставок нефти и газа на внутренний рынок и на экспорт. Проблемы внутреннего рынка заключаются в том, что запасы и добыча нефти сосредоточены на западе, в то время как потребители находятся на юго-востоке и индустриальном севере. Как наследие советской экономической системы, добываемая на  западе нефть транспортируется, преимущественно, через Россию на мировые рынки, а внутренняя потребность в углеводородах на востоке удовлетворяется путем импорта из Сибири. Кроме того, большинство из существующих трубопроводов были построены несколько десятилетий назад и предназначались для реализации целей бывшего Советского Союза, а не Казахстана, как независимого государства.

     Казахстаном проделана большая работа по развитию трубопроводной инфраструктуры с учетом того, что трубопроводы являются самым дешевым и экологически безопасным

способом транспортировки углеводородов. Новые трубопроводы  расширяют  географию  экспорта  и  воплощают  идею создания многовекторной  системы  транспортировки  казахстанской нефти и газа. Развивается газификация населенных пунктов в Казахстане, увеличивается экспорт казахстанского газа и транзит газа по территории республики.

     Развитие трубопроводной инфраструктуры в Казахстане в значительной степени обусловлено внешней стратегией, политикой в сфере производства нефтепродуктов в Казахстане и газификации населенных пунктов республики. Увеличение объемов  добычи  углеводородов  привело  к  необходимости

расширения транспортной инфраструктуры внутри страны, а также к реализации ряда проектов, призванных обеспечить транспортировку  нефти  и газа  в  импортирующие  государства. В  настоящее  время  несколько  проектов находятся  на различных этапах развития.

     В  Казахстане  разработан  проект  закона «О  газе  и  газоснабжении» и направлен на обсуждение  в Парламент РК  в ноябре 2011  года. В  отличие от  ряда  стран,  имеющих специальные законы о трубопроводах, в Казахстане такой закон пока не разработан.