Развитие экономической интеграции в странах СНГ

 Процесс становления  СНГ проходил в сложнейших  условиях. Руководство республик  бывшего СССР по-разному оценивали перспективы этого объединения, и соответственно, избирательно подходили к целям и задачам СНГ. В рамках СНГ в первые годы пришлось решать ряд сложнейших задач, связанных с формированием нового формата межгосударственных отношений, проблемой правопреемства и разделом собственности бывшего СССР, разрешением конфликтных ситуаций. Необходимо отметить, что политические элиты новых независимых государств в первую очередь были сосредоточены на решении задач, связанных с укреплением национальной государственности, интеграции в международную систему, реформировании экономической и политической составляющих государственности. Вместе с тем выявилось, что система отношений между республиками, существовавшая в рамках единого государства, обладает значительными инерционными возможностями, и многие элементы, составлявшие ранее экономический, политический, общественный механизм  СССР, продолжали действовать на постсоветском пространстве.

2.2 Тенденции развития экономической интеграции стран СНГ

   Решение проблем экономического и социального развития, выхода из кризиса означает ускоренное создание нового, ориентированного на реальный рынок сектора экономики стран СНГ, который является фундаментом реструктуризации воспроизводственных процессов. Новый сектор возникает, как правило, благодаря активности хозяйственных лидеров на базе имеющегося производства продуктов повышенного спроса при эффективном использовании финансовых и инвестиционных потоков. По оценкам экспертов, реструктурированные секторы экономики в странах СНГ составляют от 3 до 20% их общего объема, поэтому их влияния на социально-экономическое развитие в целом еще недостаточно. Однако эти секторы активны, самодостаточны, высокоэффективны и при стабильном развитии могут через 5–7 лет обеспечить до половины платежеспособного спроса населения.

В условиях рыночной трансформации  интеграционное сотрудничество стран  СНГ играет особую роль в системе  социально-экономического развития. В  этом аспекте совпадают цели экономической  политики стран СНГ по структурным изменениям в экономике, поддержке приоритетных отраслей и направлений хозяйственной деятельности на базе реконструкции производства, внедрения новой техники и технологий. Поэтому необходима научно обоснованная и взаимоувязанная программа государственных приоритетов в отраслях экономики и социальной сферы стран СНГ, что требует прямой государственной поддержки. Так, реформирование социальной сферы должно быть направлено на решение задачи обеспечения социальной защиты населения, в первую очередь наиболее уязвимых ее слоев. Взвешенные, скоординированные меры особенно важны при реформировании образования, здравоохранения и системы пенсионного обеспечения, а также для государственной поддержки занятости населения, создания рынка жилья, модернизации и ремонта систем теплоэнергоснабжения населения.

Проблемы устойчивого  развития России и стран СНГ включают реструктуризацию ряда промышленных отраслей и комплексов, действующих транспортных систем, реализацию перспективных программ энергосбережения, финансирование АПК и поддержку предпринимательских структур.

Стратегия экономической интеграции стран СНГ включает такие важные направления, как: переход к конкурентной экономической среде; развитие инфраструктуры рынка и институциональные преобразования; внедрение методов экономического регулирования рынка; оптимальное использование налоговой системы, кредитов, таможенных пошлин и других стимуляторов; совершенствование денежно-кредитной политики; реализацию возможностей финансовых рынков и структурной динамики капиталопотоков.

Комплексный анализ процесса привлечения  инвестиционного капитала с учетом внешнего заимствования стран СНГ  выявляет его влияние на формирование потенциала и перспективы развития рынка инвестиционных ресурсов. На наш взгляд, критериями выбора приоритетов являются, во-первых, развитие экспортного потенциала, а, во-вторых, преодоление хронического дефицита внутреннего инвестиционного рынка государств Содружества. Инвестиционные приоритеты стабилизации и роста экономики базируются на обосновании комплексных национальных программ (развития топливно-энергетического комплекса; развития химико-металлургического комплекса; развития транспорта и связи; развития внутренних рынков продовольствия и насыщения товарами массового потребления и др.). Как показывает анализ, осуществление программ включает инвестиционные проекты первоочередного финансирования на среднесрочный период (3–5 лет) как за счет внутренних инвестиционных ресурсов, аккумулируемых государством, так и за счет внешних, привлекаемых под суверенные гарантии стран СНГ.

Для привлечения прямых иностранных  инвестиций в странах СНГ определены приоритетные секторы экономики, где  иностранному капиталу создается преференциальный режим. Однако при определении системы  внешних займов и кредитов следует  более полно учитывать комплементарность по обязательствам как важную компоненту финансирования инвестиций.

В этом аспекте инвестиционное сотрудничество стран СНГ может стать успешным при согласованной политике реализации имеющегося Соглашения о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности и Конвенции о защите прав инвестора, цель которой – облегчение свободного привлечения капиталов в экономику государств–участников СНГ. Для обеспечения единства подходов к оценке, отбора и экспресс-диагностики разработан паспорт инвестиционного проекта в СНГ, обосновано создание сводного пакета межгосударственных проектов стран Содружества, который включает около 300 инвестиционных проектов на сумму свыше 32млрд долл.

Динамика интеграционных процессов проявляется в создании и функционировании корпораций и  ФПГ, в том числе на межстрановом уровне. Объединение финансовых средств участников корпоративного сектора экономики существенно расширяет их инновационные возможности, помогает проводить согласованную технико-экономическую, структурную и финансовую политику, эффективно управлять инвестиционными ресурсами. Цель создания межгосударственных корпораций состоит в укреплении экономического потенциала стран–участниц СНГ и освоении новых рынков. Это обеспечивает интенсивную рыночную циркуляцию произведенной продукции и финансовых ресурсов. Для развития интеграционных процессов в СНГ важен эффективно функционирующий Межгосударственный банк.

Интеграционные возможности  стран СНГ взаимообусловлены  с "региональным фактором" роста  экономики. Особенности экономики  России и стран СНГ проявляются  в возрастающем влиянии социально-экономической ситуации на ее развитие в целом, а также в различиях условий перехода регионов России и стран СНГ к рыночному хозяйству, включая природно-экономические, экологические и др. Однако оптимальное сочетание регулирования, рыночного и корпоративного хозяйствования, как представляется, требует органической увязки различных уровней комплексного воздействия на экономику, а также межрегиональных взаимодействий. Реализация инвестиционных возможностей регионов России и стран СНГ зависит от распространения опыта разработки Бюджета развития в рамках госбюджета на все уровни, создав тем самым "бюджетную" инвестиционную вертикаль.

2.3 Роль России в СНГ

Страны, которые входят в состав СНГ, должны уделять интеграции своих экономик больше внимания, поскольку  такого рода региональная интеграция – общемировая тенденция. Об этом 16 июня говорили эксперты на круглом столе, посвященном содружеству. О плюсах такой интеграции напомнил директор всероссийского конъюнктурного института Андрей Спартак. Он сказал, что страны СНГ являются крупными рынками сбыта друг для друга. Мы помогаем развиваться друг другу и целому ряду отраслей и производств.

Среди других плюсов –  поддержание уже созданных кооперативных  связей, взаимовыгодное использование  ресурсов друг друга, как природных, так и рабочих. У стран СНГ ещё со времён СССР единая транспортная инфраструктура, и это тоже нужно использовать. Вместе с тем, налицо и проблемы в развитии СНГ. Как объяснил Андрей Спартак, в 2000 годах сократилась значимость взаимной торговли по сравнению с внешним торговым оборотом в целом. На это есть объективные причины – экономика наших стран растёт. Хоть и медленно, но всё-таки модернизируются и, соответственно, появляется повышенный спрос на современное оборудование, сложные технические потребительские изделия, которые наши страны далеко не всегда готовы друг другу предоставить.

Среди других проблем, как  говорят российские эксперты, - то, что  Россия слишком дорого платит за эту  интеграцию, а другие страны часто  воспринимают об СНГ только в связи  с перспективой получить деньги или льготы от России. По одной из оценок, экономические субсидии в пользу стран СНГ за последние десять лет обошлись России в 70 млрд. долларов. В то же время эксперты говорят о том, что интеграция на пространстве СНГ очень долго оставалась скорее желанием, чем реальностью. Только кризис ускорил реальное сотрудничество.

«1 января 2011 года начал  функционировать таможенный союз России Белоруссии и Казахстана. 1 июля этого  года завершится формирование единой таможенной территории и будут сняты последние барьеры на российско-казахстанской границе. В сжатые сроки, всего за год, подготовлена нормативно-правовая база единого экономического пространства, которое стартует 1 января 2012 года», - заявила директор Департамента международного сотрудничества правительства России Татьяна Валовая.

Эксперты отмечают, что  интеграция – самый логичный путь для экономического развития всех стран, входящих в СНГ. Но эта интеграция должна приводить к развитию всех экономик, а не превращаться просто во взаимную торговлю. Экономисты отмечают, что сейчас СНГ в значительной степени держится на политической воле. Вместо того, чтобы более эффективно использовать возможности экономики.

Глава 3. Проблемы в странах СНГ и пути их решения

3.1Основные экономические проблемы в странах СНГ

   Когда распался Советский Союз, сохранение многовековых экономических связей между новыми независимыми государствами большинству их руководителей (за исключением лидеров стран Прибалтики) представлялось задачей первостепенной важности, хотя глубинные мотивы этого были различными. Для одних новорожденных государств, в том числе для России, важно было сохранить традиционные рынки сбыта своих неконкурентоспособных готовых изделий, для других - как можно дольше сохранить сложившуюся в недрах командно-распределительной экономики систему явного и скрытого донорства в пользу менее развитых союзных республик за счет более развитых.

Тогда казалось, что сохранить  целостность постсоветского экономического пространства не составит труда. Ведь здесь давно сложились устойчивые межреспубликанские хозяйственные связи, а между новорожденными государствами еще не было никаких торговых барьеров, на первых порах существовала единая валюта, действовали единые технические стандарты, сертификаты качества товаров и т.п. Наконец, все это пространство связывалось развитой транспортной и коммуникационной инфраструктурой, единой энергетической системой и единым языком межнационального общения. Казалось бы, в СНГ куда больше предпосылок для интеграции, чем в Евросоюзе, где все начиналось чуть ли не с нуля. Однако упускались из вида два важнейших обстоятельства.

Во-первых, переход от командно-распределительной экономики  к рыночной перемещает национальные хозяйства стран СНГ в совершенно иную систему координат, где действуют принципиально новые правила игры. Здесь появляются такие неведомые бывшим союзным республикам факторы, как национальная конкурентоспособность; свободный выбор внешнеэкономических партнеров не только в ближнем, но и, что особенно важно, в дальнем зарубежье; асимметрия национальных экономических интересов, обусловленная разным уровнем технико-экономического развития стран, разной структурой их производства, и многие другие.

Во-вторых, реально интегрироваться  способны далеко не все страны. Дело в том, что основой реального интегрирования национальных экономик является высокий уровень индустриализации и диверсификации производства и обмена, когда страны взаимодополняют друг друга в широком диапазоне самых разнообразных товаров и услуг, когда внутриотраслевая торговля достигает высокого уровня, дополняя и даже вытесняя межотраслевую торговлю. Лишь на таком этапе технико-экономического развития страны все теснее привязываются друг к другу тысячами торговых, производственных, финансовых и прочих связей и все более превращаются в целостный экономический организм. Понятно, что такое их сращивание достигается лишь на весьма продвинутом этапе развития обрабатывающей промышленности и, прежде всего ее высокотехнологичных отраслей.

Напротив, аграрно-сырьевые страны, производя в значительной мере схожий ассортимент продуктов, выступают по отношению друг к другу не столько как взаимодополняющие партнеры, сколько как конкуренты. Поэтому они не открываются навстречу друг другу, а напротив, стремятся друг от друга отгородиться и искать рынки сбыта для своих товаров в других, более развитых регионах мира.

Эта закономерность международного экономического интегрирования убедительно  подтверждается полувековой практикой. Интеграция успешно прогрессирует  лишь между развитыми странами Западной Европы и Северной Америки, кое-что удается достичь в этом направлении индустриально продвинутым странам Латинской Америки. Но около трех десятков "зон свободной торговли", "таможенных союзов", и "общих рынков" в остальных развивающихся регионах мира на протяжении многих десятилетий остаются пустоцветами. И это естественно: в Западной Европе и Северной Америке свыше 3/4 экспорта приходится на готовые изделия, в том числе 40-50% - на продукцию машиностроения, обладающую повышенной способностью связывать страны-партнеры узами международного разделения труда (см. табл. 1 приложения). В меньшей степени подготовлена такая материальная почва для интегрирования в Южной Америке, еще меньше - в регионе СНГ, который по отраслевой структуре своего экспорта, особенно экспорта машин и транспортных средств, тяготеет не к Западной Европе или Северной Америке, а скорее к Ближнему Востоку или Африке, где, начиная с 60-х годов, не удалась ни одна из многочисленных попыток интегрирования.