Развитие экономической интеграции в странах СНГ

 Существенное значение  для современного этапа развития  экономики стран СНГ в контексте интеграционных процессов имеют противоречия между национальными интересами страны и корпоративными интересами предпринимательских структур; реальным и финансовым секторами экономики; экспортоориентированным отраслями и отраслями, обслуживающими внутренний рынок. При оценке возможных концепций стратегии и сценариев ее реализации надо определить, насколько они способствуют преодолению указанных противоречий.

    Очевидно, что на современном этапе государства-участники СНГ стоят перед проблемой интеграции на качественно новой экономической основе с учетом требований глобализации и процессов интернационализации. Мировая практика и последствия глобального экономического кризиса свидетельствуют, что государственный сектор экономики способствует сглаживанию циклических колебаний рыночной конъюнктуры, стабилизации экономического роста как для экономики в целом, так и для отдельных ее крупных отраслей. Следовательно, углубление экономической интеграции связано с межгосударственным регулированием развития национальных экономик, в том числе отраслей энергетического хозяйства. Межгосударственное управление ТЭК на основе согласованного развития национальных топливно-энергетических комплексов и экспорта энергоносителей на внешние рынки выступает одним из главных факторов углубление интеграционных процессов в рамках СНГ. В результате экономического сотрудничества нефтедобывающих стран СНГ в области ТЭК появляются новые транспортные маршруты поставок энергоносителей, а также обеспечиваются условия для эффективного экономического развития в регионе. Это предполагает поиск адекватной формы организации сотрудничества, обеспечивающей согласованные действия по стратегическим вопросам. Основой для согласованного подхода в формате взаимодействие является ориентация на увеличение экспорта энергоресурсов на рынки других стран дальнего зарубежья в аспектах разделения рынка, формирования стратегии экспорта, определения ценовой политики, использования имеющихся коммуникационных систем, разработки совместных проектов и т.д.

 Основываясь на  финансово-экономических критериях,  также можно выделить группу  стран-инвесторов.

 Проблема заключается  в разработке дифференцированного  подхода к каждой из указанных  групп и отдельным странам  внутри этих групп, исходя из  баланса экономических и внешнеполитических интересов государств. Модели экономического взаимодействия, в полной мере учитывающие как исторически сложившиеся особенности хозяйственных комплексов постсоветских государств и специфику их сложившихся региональных группировок, так и принципиально новые условия экономической глобализации, могут привести в действии нереализованный интеграционный потенциал СНГ.

 Наиболее сложный  и дискуссионный вопрос формирования  стратегии — это, безусловно, выбор приоритетов. Одни исследователи отдают предпочтение сфере финансовых услуг, другие — экономике знаний, считая промышленность пережитком индустриального общества, третьи — развитию человеческого капитала. По мнению В. Сенчагова, «преувеличение преимуществ инновационного сценария стратегии и недооценка роли экспортно-сырьевого могут привести к еще большим, чем в настоящее время, диспропорциям. Надо использовать конкурентные преимущества страны, как надежного экспортера топливно-энергетических ресурсов, повышая при этом инновационную компоненту в факторах устойчивого развития ТЭК. Доходы от его развития должны стать финансовой основой диверсификации производства, развития отраслей машиностроения, восстановления станкостроения, организации импортозамещающих предприятий в производстве машин и оборудования».

 Многие современные  аналитики подчеркивают, что в  XXI веке на смену геополитике,  скорее всего, придет геоэкономика, выдвигающая на передний план  национальную конкурентоспособность.  В геоэкономике решающими факторами  являются емкость рынков и позиции на них, движение товаров, капиталов, услуг и рабочей силы, экономические интеграционные и кооперационные связи. Поэтому Азербайджан идет по пути поиска более эффективного применения своих конкурентных преимуществ, к которым следует отнести растущий потребительский рынок, природные ресурсы и уникальное географическое положение. Нужно находить такие системные решения, которые позволяли бы эффективно увязывать деятельность на мировых и региональных рынках с развитием собственной экономики в целом. В этом и заключается сегодня смысл промышленной политики Азербайджана, включая и управление ее энергетическим сектором.

 В современных условиях  промышленная политика представляет  собой составную часть стратегии  общественного развития, основанной  на системе отношений между хозяйствующими субъектами и организациями по поводу формирования структурно-сбалансированной, конкурентоспособной промышленности, интеллектуальное ядро которой представлено новейшим технологическим укладом. Механизм ее реализации предполагает систему правовых, экономических, организационных и других мер, содействующих формированию конкурентоспособного промышленного комплекса, обеспечению его эффективного функционирования. Нефтедобывающие страны СНГ в отличие от ряда других стран-экспортеров энергоносителей, обладают существенным интеллектуальным потенциалом, который пока слабо реализуется. Перспективы развития в немалой степени зависят от того, насколько рационально будут реинвестироваться нефтегазовые доходы для развития промышленности, в первую очередь, их перерабатывающих, наукоемких отраслей. В специальном докладе Всемирного Банка, посвященном экономической ситуации в России (2006 г.), отмечается, что происходит отход от классического либерального экономического курса, направленного на создание равных условий для частных инициатив и предпринимательства. По мнению аналитиков, наблюдается эволюция в сторону «промышленной» или «региональной» политики, задача которой заключается в создании «особых условий для приоритетного развития определенных секторов, регионов или предприятий». Специалисты ВБ считают логичным обоснование данной стратегии тем аргументом, что для решения проблемы конкурентоспособности на международных рынках и снижения зависимости от сырьевых отраслей требуется «государственное вмешательство».

Таким образом, на современном  этапе развития хозяйственных связей между странами СНГ речь идет не столько о реинтеграции, сколько  о создании единого экономического, хозяйственно-правового, информационного  пространства. Другими словами, речь идет о создании экономически однородного поля хозяйственной деятельности предприятий, расположенных на территории стран СНГ, с учетом современных тенденций развития мировой экономики. Разрыв связей между странами СНГ выявил свои негативные экономические последствия. Одним из главных вопросов сотрудничества на сегодняшний день является не восполнение всех потерянных звеньев производственных цепочек, которые оказались при распаде Союза за пределами своих территорий, а создание новой кооперации со странами СНГ. Проф. Н.И. Диденко подчеркивает, что «без совместного участия всех стран — членов СНГ в подъеме российского топливно-энергетического комплекса его ждет дальнейший спад, что приведет к кризису во всех странах СНГ. Подобная участь ждет и другие единые в СССР системы: железнодорожную, метеорологическую, радиолокационную».

 Важно сохранить  интеграционные структуры и механизмы  межгосударственных взаимодействий  в СНГ, исключив, однако, его восприятие  участниками в качестве альтернативы  развитию внешнеэкономических связей в других направлениях. СНГ сегодня не является инструментом однополюсной интеграции, т.е. необходимо отказаться от противопоставления евразийского и европейского направлений в развитии внешних связей.

Глава 2. Оценка современного состояния экономической интеграции в СНГ

2.1 Анализ современного состояния стран СНГ в международной экономике

   В нынешнем году Содружество Независимых Государств отмечает двадцатилетний юбилей. Это достаточно большой срок для международной организации, которая претендует на активное участие в международных делах. Заявленные при создании СНГ цели и задачи имели в определенной степени амбициозный и вместе с тем прагматично-конъюнктурный характер. На начальной стадии формирования СНГ высказывались различные мнения: одни прогнозировали его распад в ближайшем будущем, после решения вопросов раздела собственности бывшего СССР; другие, наоборот, возлагали надежды на то, что организация превратится в один из мировых центров силы, позволит эффективно разрешить все вопросы, накопившиеся к этому времени в СССР, даст мощный импульс развитию государств, входящих в СНГ. Нынешнее состояние СНГ не позволяет сделать вывод о том, что подобные прогнозы осуществлены, вместе с тем непростой двадцатилетний путь этой организации в полной мере отражает сложности и проблемы, с которыми столкнулись государства постсоветского пространства.

 Создание организации  осуществлялось параллельно с  распадом биполярной системы  международных отношений. Практически  перестала существовать мировая  социалистическая система: в 1991 г. был юридически оформлен распад Совета Экономической Взаимопомощи и Организации Варшавского договора, страны Восточной Европы начали процесс демонтажа социалистической модели, в конце 1991 г. распался СССР и на его пространстве были образованы новые независимые государства.

 Создание СНГ было  подготовлено логикой развития  ситуации в СССР и это событие  можно рассматривать как промежуточный  итог революционных преобразований  на рубеже 1980-1990-х гг., которые  были осуществлены в различных сферах общества: в политической (процессы демократизации, формирование многопартийной системы, преобразование государственного механизма), социально-экономической (постепенный переход от социалистической командно-административной системы к рыночным отношениям), общественной (изменение мировоззренческих основ общественного сознания). Данные преобразования осуществлялись в ходе политической борьбы между различными силами: между консерваторами и реформаторами в союзном руководстве;  между союзным руководством и руководством Российской Федерации, ряда других союзных республик; между сторонниками социалистического выбора и приверженцами либерально-демократической модели развития. Коммунистическая партия перестала являться основным элементом политической системы и постепенно потеряла власть как в центре, так и в республиках. В ряде республик в начале 1990-х гг. к власти пришли политические силы, которые приступили к реализации либеральной модели экономического развития.

 Важным элементом  преобразований являлся вопрос реформирования отношений в рамках СССР, выдвигались  и обсуждались различные концепции нового союзного договора, в то же время происходило оформление независимости союзных республик, что встречало противодействие со стороны союзных властей, включая применение вооруженных сил (Баку, Вильнюс, Тбилиси и др.). Все это осуществлялось в условиях социально-экономического кризиса, сопровождалось вооруженными конфликтами в ряде регионов. Действовал и внешний фактор: инерция традиционного геополитического соперничества объективно толкала западные государства на действия, направленные на ослабление позиций СССР как сверхдержавы, осуществляемые одновременно с поддержкой демократических преобразований в СССР.  Создание Содружества Независимых государств, на первый взгляд, произошло спонтанно – на встрече в Беловежской пуще 8 декабря 1991 г. лидеры Беларуси, России, Украины как государства-учредители СССР, заключившие Союзный Договор 1922 года,  подписали соглашение о Создании СНГ, в котором констатировали, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность, прекращает свое существование». Соглашение определяло основные направления и сферы взаимодействия государств. Сам факт и условия создания СНГ 8 декабря 1991 г. сразу же создали определенные сложности: проблема и контуры будущего объединения не являлись предметом широкого общественного обсуждения, а были на тот момент только результатом соглашения высшего руководства трех республик; вне процесса в первые две недели оказались другие республики СССР, а также союзный центр; не была подготовлена международно-правовая база оформления распада СССР; международное сообщество оказалось неготовым к подобным резким изменениям на пространстве Советского Союза. Маастрихтское совещание глав стран – членов Европейских сообществ, состоявшееся 9-10 декабря 1991 г., по времени совпало с подписанием Соглашения о создании Содружества Независимых Государств. В Маастрихте в связи с этим было принято заявление о развитии ситуации в СССР, в котором отмечалось, что Европейские сообщества принимают к сведению решение России, Беларуси и Украины об образовании СНГ и выражают надежду на развитие конструктивного диалога между всеми республиками, с той целью, чтобы процесс распада СССР протекал мирным, демократическим путем. Через несколько дней, 16 декабря 1991 г. Европейские сообщества сформулировали критерии признания новых государств в Восточной Европе и на территории бывшего СССР.

 Ситуация полностью  прояснилась в конце декабря. 21 декабря 1991 г. были подписаны  Алма-Атинская декларация и Протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств, которые оформили новое межгосударственное объединение в составе 11 республик СССР. 25 декабря 1991 г. сложение М.С.Горбачевым полномочий Президента СССР и переход международно-правовых обязательств бывшего СССР к Российской Федерации окончательно оформили распад СССР.

 Особый характер  межгосударственных отношений на  пространстве СНГ в настоящее  время определяется рядом обстоятельств.  Прежде всего,  государства СНГ  в значительной степени продолжают сохранять единое геополитическое пространство, действует ряд общих исторических, экономических, политических, культурных, технологических факторов, вследствие этого отношения носят более «близкий», «психологический» характер по сравнению с классическими межгосударственными отношениями. Во-вторых, Содружество Независимых Государств, объединяющее в настоящее время одиннадцать стран, состоялось как форма сотрудничества равноправных независимых государств, признанная международным сообществом региональная межгосударственная организация, отличительными особенностями которой является взаимодействие в различных сферах межгосударственного общения, гибкость механизмов и форматов сотрудничества. СНГ играет свою роль в обеспечении безопасности, стабильности и взаимодействия государств-участников. В-третьих, государства СНГ находятся приблизительно на одном уровне социально-экономического и развития, имеют в большинстве случаев статус стран с переходной экономикой, решают сложные задачи развития и укрепления национальных экономик, интеграции в международную финансово-экономическую систему и объективно вынуждены координировать свою экономическую политику. Это же касается уровня развития политических систем стран-участников. В-четвертых, фрагментация интеграционных объединений на пространстве СНГ позволяет ряду государств участвовать в более продвинутых по уровню взаимодействия объединениях (Таможенный союз, Единое экономическое пространство, Евразийское экономическое сообщество, Союзное государство Беларуси и России, Организация Договора о коллективной безопасности и др.). Необходимо также подчеркнуть, что центральная роль на пространстве СНГ принадлежит России, которая во многом определяет развитие ситуации в данном регионе и влияет на государства СНГ, используя политико-дипломатические и экономические механизмы (на Россию приходится более 70 % совокупного регионального валового внутреннего продукта).

 Государства СНГ  занимают значительное место  в системе международных отношений  и обладают значимым потенциалом. Площадь стран СНГ составляет более  16% мировой территории, на ней проживает более 4 % населения мира. Запасы природных ресурсов оцениваются в 25 % мировых (причем по таким позициям, как запасы нефти - 20 % мировых, природный газ – 40 %,  уголь – 25 %, запасы леса - 25 % мировых запасов). Промышленный потенциал стран СНГ оценивается в 10 % мирового, в то же время доля стран СНГ в мировом ВВП с 2000 по 2010 год возросла с 1,1% до 3,1%. Указанные показатели свидетельствуют, что страны СНГ обладают значительным потенциалом, однако уровень экономического развития не позволяет трансформироваться в реальную силу, активно влияющую на тенденции мирового развития.