Разгосударствление и приватизация: мировой опыт и проблемы его использования в Республике Беларусь

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

 

Кафедра экономической  теории и истории экономических  учений

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Разгосударствление и приватизация: мировой опыт и проблемы его использования в Республике Беларусь

 

 

 

 

 

 

Студент

ФМЭО, 2-й курс, ЗАЗ-1                     Ю.В. Терен

                                                                                           

 

 

 

Руководитель                                                                            

          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2011

 

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа: 34 с., 1 табл., 15 источников, 1 прил.

 

РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ, ПРИВАТИЗАЦИЯ, ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ РЫНКОВ, КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ, ДЕНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ, АУКЦИОН, КОНКУРСНЫЕ ТОРГИ, АКЦИИ, ВАУЧЕРНАЯ ПРИВАТИЗАЦИЯ, ПРИВАТИЗАЦИОННЫЕ ЧЕКИ, ОБЪЕКТЫ ПРИВАТИЗАЦИИ, СУБЪЕКТЫ ПРИВАТИЗАЦИИ.

 

Объект исследования – процесс реформирования собственности в Республике Беларусь, в развитых и постсоциалистических странах.

Предмет исследования – особенности процессов разгосударствления и приватизации в Республике Беларусь, в развитых и постсоциалистических странах.

Цель работы: рассмотреть сущность разгосударствления и приватизации собственности, причины реформирования собственности, изучить опыт разгосударствления и приватизации зарубежных стран, а также выявить особенности и подвести итоги разгосударствления и приватизации в Республике Беларусь.

Методы исследования: анализ, обобщение, статистический метод, сравнительный метод.

Исследования и разработки: изучены сущность, цели и основные принципы разгосударствления и приватизации, методы и способы приватизации, мировой опыт разгосударствления и приватизации, этапы и итоги проведения приватизация в Республике Беларусь.

Область возможного практического  применения: информация, приведенная в курсовой работе, может быть использованы при изучении курса «Макроэкономика».

 

 

_________________

(подпись студента)

 

THE ABSTRACT

Term paper: 34 page, 1 table, 15 sources, 1 enclosure.

PRIVATIZATION, LIBERALIZATION OF THE MARKETS, COMMERCIALIZATION, DENATIONALIZATION, AUCTION, THE COMPETITIVE AUCTIONS, ACTIONS, VOUCHER PRIVATIZATION, PRIVATIZATION CHECKS, OBJECTS OF PRIVATIZATION, SUBJECTS OF PRIVATIZATION.

 

Object of research – process of reforming of the property in Republic of Belarus, in the developed and postsocialist countries.

Subject of research – features of processes of reforming of the property in Republic of Belarus, in the developed and postsocialist countries.

The paper purpose: to consider essence of privatization of the property, the reason of reforming of the property, to study experience of privatization of foreign countries, and also to reveal features and to sum up reforming of the property in Republic of Belarus.

Methods of research: analysis, generalization, statistical method, comparative method.

Researching and development: are studied essence, purposes and main principles of reforming of the property, methods and ways of privatization, world experience of reforming of the property, stages and results of carrying out privatization in Republic of Belarus.

Area of possible practical application: the information resulted in a term paper, can be used for studying of a course "Macroeconomic".

 

 

_________________

(student’s signature)

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ………………………………………………………………………….….5

1 Реформирование собственности: разгосударствление и приватизация …….…6

2 Опыт разгосударствления и приватизации в развитых и постсоциалистических странах …………………………………………………...12

2.1 Великобритания ………………………………………………………………..12

2.2 Франция ………………………………………………………………………...13

2.3 Германия ………………………………………………………………………..14

2.4 Испания ………………………………………………………………………...15

2.5 Япония ………………………………………………………………………….17

2.6 Чехия ……………………………………………………………………………18

2.7 Россия …………………………………………………………………………..19

2.8 Венгрия …………………………………………………………………………21

2.9 Польша ………………………………………………………………………….21

3 Особенности разгосударствления и приватизации в Республике Беларусь …23

Заключение …………………………………………………………………………32

Список использованных источников ……………………………………………..33

Приложение А Итоги реформирования государственной собственности за период с 1991 по 2010 годы ……………………………………….………………35

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В основе становления  рыночной экономики и рыночных отношений, как известно, лежат преобразования собственности. Важнейшая роль в этом процессе принадлежит государству. Именно оно устанавливает «правила игры» на приватизационном поле, подготавливает законодательную основу, формулирует цели, определяет параметры и критерии реформирования собственности.

Приватизация  является  одной  из  наиболее  важных,  но  и  сложных  реформ. Она может  решать самые разные задачи – от чисто политических до социальных. Однако наиболее распространенными  являются все же экономические, понимаемые как  рост  эффективности на микро- и макроуровне. Добиться  этого можно  с помощью продажи предприятия стратегическому инвестору. Все другие схемы приватизации – через ваучеры, продажи национальному собственнику (директорату, бизнесу,  номенклатуре)  являются менее  эффективными,  поскольку  ведут  к  размыванию прав мажоритарных  акционеров;  как правило,  за национальным  капиталом  нет  необходимых  средств,  знаний,  умений,  выходов  на  международные рынки и пр.

Естественно, что приватизация в каждой стране проводится по различным схемам и имеет свои специфические особенности в зависимости от доли государственной собственности в экономике, развития рыночной инфраструктуры, эффективности государственного регулирования экономики и т.д. Однако можно отметить ряд общих закономерностей, характерных для процесса приватизации, которые в определенной мере должны учитываться в ходе преобразования отношений собственности в любой стране.

Республика  Беларусь находится на стадии перехода к рыночной экономике и поэтому  тема, посвященная разгосударствлению и приватизации собственности, является актуальной.

Таким образом, цель данной работы – на основании литературных источников, методических материалов, журнальных статей провести анализ разгосударствления и приватизации в Республике Беларусь, в развитых и постсоциалистических странах.

Для достижения поставленной цели следует решить следующие задачи:

• рассмотреть сущность, формы приватизации и разгосударствления;
• провести анализ разгосударствления и приватизации в развитых и постсоциалистических странах;
• провести анализ разгосударствления и приватизации в Республике Беларусь.

 

 

1. Реформирование собственности:  разгосударствление и приватизация

Разгосударствление – передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами [1].

Кроме того, разгосударствление означает снятие с государства большинства  функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными.

Разгосударствление не означает, что государство перестает  играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются масштабы государственного предпринимательства, но государство остается структурным элементом смешанной экономики.

Процесс разгосударствления не равнозначен денационализации, а  последняя не сводится к одной  приватизации. Процесс разгосударствления сохраняет государственную собственность  и направлен на повышение эффективности функционирования остающихся в государственном секторе предприятий.

Процесс разгосударствления характеризуется деидеологизацией, когда все более редкой становится ситуация, при которой демократические  партии выступают за расширение государственного сектора, а их политические противники – за частный.

Разгосударствление экономики в нашей республике – это процесс формирования многоукладной, смешанной экономики, децентрализация управления, освобождение государства от функций прямого хозяйственного управления.

Основными формами разгосударствления являются:

• аренда государственных предприятий;
• преобразование госпредприятий  в акционерные общества;
• ограничение вмешательства государства в управление собственностью [2, с.46].

Основными способами  разгосударствления являются:

• либерализация рынков;
• коммерциализация;
• стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных);
• денационализация.

Либерализация рынков предполагает открытие широких возможностей для их освоения различными хозяйственными субъектами. Это путь формирования конкурентных структур в тех секторах экономики и на тех рынках, для которых характерна полная монополия государства. Речь идет о снятии различного рода запретов и устранении барьеров, препятствующих доступу на тот или иной рынок новых конкурентов; о диверсификации производства и продаж, в результате чего растет число многопрофильных фирм, чья продукция может поступать на самые разные рынки. Государство поощряет также малый бизнес (через налоговые льготы), снимает ограничения для проникновения иностранного капитала, принимает меры по демонополизации экономики. Все это делает рынки более свободными. Либерализация рынков означает разгосударствление без изменения государственной собственности.

Коммерциализация государственных предприятий, заключается в их переводе на коммерческий расчет, в подчинении их деятельности принципам рыночного механизма. Коммерциализация государственных предприятий предполагает устранение окружающей их нерыночной среды. Притом государство либо сокращает, либо полностью прекращает их бюджетное финансирование, отменяет льготное налогообложение, оказывает помощь в списании кредитной задолженности, оценивает результаты хозяйственной деятельности на основе критериев, применяемых в частном секторе. Коммерциализация хозяйственных объектов приводит к решению параллельной проблемы государства - сокращению дефицита государственного бюджета, так как государство избавляется как от субсидирования, так и от инвестирования в государственное предприятие. Это в свою очередь ведет к оздоровлению денежного хозяйства страны, к снижению уровня инфляции.

Создание смешанных  предприятий с участием государства и субъектов иных форм собственности, которое могло бы сопровождаться льготным кредитованием и налогообложением. Речь в данном случае идет не только и не столько о создании предприятий с участием иностранного капитала, сколько о вкраплении в структуры государственной собственности других форм собственности отечественного происхождения.

Денационализация государственной собственности, которая в подавляющей своей части носит непосредственный приватизационный характер. При этом собственность государственных предприятий может переходить не только в частные руки, но и к банкам, коллективам государственных предприятий, кооперативам.

Все эти способы разгосударствления переплетаются, выражаясь в изменении  собственности и совершенствовании  хозяйственного механизма рыночной экономики. Следует уточнить, что при разгосударствлении форма собственности не изменяется (в отличие от процесса приватизации).

В экономической теории и практике современный процесс  разгосударствления адекватен приватизации.

Приватизация – приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы утрачивают права непосредственного управления ею [1].

К главным целям приватизации, следует отнести:

• формирование новых форм собственности: частной и собственной. Господство частной собственности обеспечивает формирование основных черт рыночной экономики – это свобода выбора и предпринимательства, личный интерес к максимизации прибыли; конкуренция, новые распределительные отношения; ограничение государственного вмешательства в хозяйственные процессы. Все это вместе способствует формированию новых производственных отношений;
• создание хозяйственно-правовых условий для эффективной работы отдельных предприятий и национальной экономики в целом, содействие структурной перестройке и активизации инвестиционного процесса, повышение на этой основе жизненного уровня населения;
• формирование новых экономических отношений, построенных на многообразии форм собственности, самостоятельности производителей товаров и услуг, достижение оптимальной структуры форм собственности как экономической базы социально ориентированного рыночного хозяйства;
• развитие конкурентной среды и предпринимательской деятельности, содействие демонополизации народного хозяйства, формирование активной трудовой и хозяйственной мотивации;
• сокращение вмешательства государства в экономические процессы и улучшение финансового состояния экономики;
• уменьшение расходов на государственное управление;
• становление слоя частных собственников (среднего класса).