Разгосударствление и приватизация как необходимое условие перехода к рыночной экономике

Вместе с тем, при сохранившейся  в настоящее время инфляции курс акций приватизированных предприятий, несомненно, упадет. К этому же ведет и незаинтересованность трудового коллектива в выплате дивидендов сторонним инвесторам. В результате произойдет рост заработной платы и снижение дивидендов. В это же время при снижении курса акции у сторонних инвесторов и администрации АО появится возможность по низкому курсу приобрести большой пакет акций.

Еще в начале приватизационного  процесса отмечалось ключевое значение оценки стоимости государственного имущества. Однако тогда считалось, что не всем предприятиям под силу выкупить государственное имущество  в акционерную собственность  работников. Впоследствии стоимость  государственного имущества оказалась  резко заниженной из-за инфляционных тенденций в экономике Беларуси.

Проведенные позднее переоценки основных фондов создались возможность пересмотра размера уставного капитала акционерных обществ, возникших в процессе приватизации.

Действующая ныне система  оценки стоимости имущества предприятий  во многом необъективна в силу резких колебаний экономической конъюнктуры  и непоследовательного поведения  самих предприятий. Приступая к  реализации новой программы приватизации, ряд трудовых коллективов столкнулся с трудноразрешимой задачей выкупа многомиллиардных основных фондов. Поэтому  акционирование на этапе послечековой приватизации может быть затруднено из-за отсутствия инициативы трудовых коллективов.

Малая приватизация означает переход государственных предприятий  розничной торговли (продуктовых, промтоварных магазинов, ресторанов, предприятий  сферы бытовых услуг) в частное  владение. Эти предприятия являются ключевыми при переходе к эффективной  рыночной экономике, поскольку они  формируют спрос на  готовые  товары и продукцию. Путем приватизации малых объектов торговли в  Беларуси, находящейся в стадии формирования рыночных отношений, создается спрос  предприятий частного сектора на готовую продукцию.

Специфика интересов трудовых коллективов арендных предприятий  обусловлена закрытым характером создаваемых  на их базе акционерных обществ и  бесплатным распределением имущества, заработанного за время аренды. Наибольшие разногласия в трудовых коллективах  вызывает решение следующих проблем: точное определение состава и  стоимости имущества, подлежащего  выкупу; оценка стоимости и выявление  долей членов арендного коллектива в приращенном имуществе; определение  круга лиц, имеющих право на получение  доли приращенного имущества; реорганизация  арендного предприятия в общество с ограниченной ответственностью или  акционерное общество закрытого  типа.

За вычетом суммы выкупа имущество, отраженное в балансе, является собственным имуществом арендного  предприятия, находящимся в общей  долевой собственности членов трудового  коллектива. Индивидуальные доли работников рассчитываются с учетом заработной платы, стажа и управленческой сложности  труда работника.

Становление полноценной  рыночной экономики предполагает развитие рынка ценных бумаг. Это отмечается практически во всех программах стабилизации экономики и перехода к рынку. В настоящее время важнейшими видами ценных бумаг, поступающих на фондовый рынок Беларуси, являются акции приватизированных предприятий  и приватизационные чеки.

Особенностями приватизационных чеков как ценных бумаг являлись: их обращение без ограничений, целевой  характер использования в качестве платежного средства, безвозмездная  форма первичного размещения, массовый объем выпуска, который вряд ли будет  превзойден эмитентами других ценных бумаг.

Привлекательным для юридических  лиц было то, что обращение ваучеров не облагалось налогами на операции с ценными бумагами. Физические лица не уплачивали подоходный налог с сумм, полученных от продажи приватизационных чеков.

Эмиссия приватизационных чеков  многими подвергалась критике. Лучшим контраргументом является ускорение приватизационного процесса, создание реальных механизмов участия всего населения в приобретении акций преобразуемых предприятий.

В начале приватизации ориентация на имеющийся у населения и  коммерческих структур объем денежных ресурсов была практически невозможна из-за его несопоставимости со стоимостью государственного имущества, подлежащего  приватизации. Кроме того, при существовавшем низком уровне дохода у большинства  населения была и остается высокой  предельная склонность к потреблению. Именно поэтому вполне обоснованным было безвозмездное размещение приватизационных чеков в качестве дополнительных платежных средств.

Купля-продажа ваучеров в  течении всего периода их обращения  происходила при рыночной цене при  неизменном номинале. Однако в первые месяцы их обращения выдвигалась  идея создания механизма государственных  гарантий цены ваучера.

Необходимость индексации вкладов  не возникла, так как на протяжении всего срока действия приватизационных чеков оценка основных капиталов  акционерных обществ и имущества, выставляемого на конкурс, производилась  в ценах 1992 г.

На чековых аукционах  акции приватизируемых предприятий  продавались по аукционному курсу, а не по номиналу. Довольно обоснованной выглядела и теоретическая поддержка именных приватизационных бумаг. Это могло бы предотвратить их попадание на разбалансированный потребительский рынок. Практика обращения приватизационных чеков на предъявителя показала их двойственное влияние на объем спроса на потребительском рынке. Средства, полученные гражданами от продажи чеков, увеличивали объем спроса, но одновременно значительная доля денежной массы (в том числе наличной) была оттянута на спекулятивный рынок приватизационных чеков. Резкие различия в предложении акций и ваучеров по регионам удалось сгладить в процессе развития биржевой и около биржевой торговли приватизационными чеками.

Рассмотрение проблем, связанных  с механизмом и итогами чековых  аукционов, сохраняет свою актуальность потому, что для денежных аукционов  по продаже акций реорганизованных предприятий предлагается аналогичный  порядок проведения. Кроме того, курс акций, установленный на чековых  аукционах, является базой для курса  денежных аукционов и вторичного рынка акций. Ценные бумаги приватизированных  предприятий в целом достаточно надежны, однако в настоящее время  все же низкодоходны и малоликвидны.

Также негативное влияние на приватизацию белорусских предприятий, среди прочих, оказывают различия между собственником и покупателем в подходах к оценке стоимости государственных активов (первый настаивает на балансовой стоимости, второй – исходя из ожидаемой прибыли). Сложившуюся ситуацию не исправляют даже появившиеся новые аспекты осуществления хозяйственной деятельности государственными предприятиями, связанные с понизившимися некоторыми издержками после девальвации белорусского рубля и перспективами экспорта продукции и услуг на рынки других стран-членов Таможенного союза. Кроме того, упомянутая девальвация и кризис 2011 года не привели к существенной корректировке экономической политики, вследствие чего сохраняются определенные экономические риски, что в совокупности с выдвигаемыми государством условиями приватизации активов (сохранение профиля организации, рабочих мест, обеспечение ряда экономических показателей и пр.) негативно сказывается на стоимости предприятий. В результате потенциальные иностранные инвесторы зачастую предпочитают создание новых предприятий, которые в свою очередь становятся эффективными конкурентами государственных, что приводит к необходимости большего финансирования последних и увеличивает нагрузку на государственный бюджет. Примечательно также, что самая крупная сделка по продаже государственной собственности в истории суверенной Беларуси – "Белтрансгаза" российскому "Газпрому" – является весьма условной приватизацией, т.к. имела место продажа одного государственного предприятия другому.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В заключение  работы можно сказать, что   приватизация - это переход государственной   собственности в частные руки (физическими и юридическими лицами) и формирование на этой основе  частной  или смешанной форм  собственности в результате принятия  правительством программы социально  - экономических преобразований.

К эффективному хозяйствованию ведут не сами по себе разгосударствление и  приватизация,  а  рыночная  система,  главную   движущую   силу   которой составляет конкуренция.  Разгосударствление  и  приватизация  образуют  лишь объективную основу формирования  конкурентной  среды  рыночной  экономики  в целом,  поэтому  они  являются  не  целью,   а   средством   для   повышения эффективности  экономики  и  роста  благосостояния   трудовых   коллективов, регионов и каждого из нас.

В развитых странах, с одной  стороны, целью приватизации является уменьшение влияния государства  на хозяйственные  процессы и создание свободного пространства для развития частной инициативы. С другой стороны, она - следствие исчерпанности эффектов национализации, которая периодически проводилась в этих странах.

Сейчас уже можно делать вывод о том в каких странах  и какой подход к разгосударствлению оказался наиболее успешными. Если судить по динамике развития экономики государства, то это бесспорно Польша, Чехия, Словакия. Следовательно, не стоит бояться шоковой терапии, разукрупнения огромных убыточных предприятий, введения частной собственности на землю. Дальнейшее затягивание этих процессов всё дальше и дальше отбрасывает нашу страну назад, от развитых европейских государств.

Итак, разгосударствление и  приватизация это основной метод  перехода  к реальному  многообразию  форм  собственности,  метод  оптимизации  структуры предпринимательства, основа формирования рыночного хозяйства. Поэтому подлежит приватизации 2/3 государственного имущества, из них 50% возмездно и 50 – безвозмездно.

К началу 2011 года было приватизировано 4656 предприятий, а к началу декабря 2011г., были проданы всего 38 открытых акционерных обществ (ОАО) из запланированных 180. Выручка от продажи госактивов составила порядка 170 млрд. белорусских рублей. План по приватизации в 2012 году объектов госсобственности составлен на сумму 2,5 млрд. долларов. Какие именно крупные активы, помимо СООО «МТС», будут предложены к приватизации, пока не определено.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ:

 

1.  Борисов Е. Ф. Экономическая  теория. Курс лекций. – М.:  1997,  стр.

2. Государственная программа  разгосударствления и приватизации  государственной собственности  в республике Беларусь.

3. Государственная программа разгосударствления и приватизации. Мн., 2006.

4. Динамика реформирования  государственной собственности  за период с 1991 по 2009 годы. http://gki.gov.by/real-estate-rent-sale/privatization/b52670b08a41b289.html;

5. . Закон Республики Беларусь от 19.01.1993 N 2103-XII (ред. от 05.01.2008) "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь", ст. 41

6. Иохин  В.  Я.   Экономическая   теория:   введение   в   рынок   имикроэкономический  анализ. – М.: 1997, стр. 85

7. Карпей Т.В. Экономика,  организация и планирование промышленного  производства. – Минск, 2004, с.42-54.

8. Основы приватизации: учебно-методическое  пособие. В.П.Павловская, Л.П.Булыгина. - Брест, 2004, с. 21-38.

9. Приватизация и акционирование: сборник нормативных документов. – Минск, 1996г.

10. Приватизация - курс на  выжидание. Режим доступа: http:// mybysinesstyle.blogspot;

11. Порядок приватизации  организаций, имущество которых  находится в собственности Республики  Беларусь. http://www.gki.gov.by/info-center/state-property-fund/privatization/forms/c5b67cbce8e0c0.html;

12. Порядок реформирования  отношений собственности в Республике  Беларусь. http://invest.belarus.by/ru/advantage/investclimate/privatization/;

13. Ракова Е.Ю. Приватизация  в Беларуси: цели, методы и результаты. – Белорусский экономический  журнал, №3, 2001г., с.97-105. 

14. Учебника «Курс экономической  теории» под ред. Чепурина М.Н.  – М., 1996г.

15. Экономическая теория: пособие для преподавателей, аспирантов  и студентов. Под редакцией  Н.И. Базылева, С.П. Гурко. - Минск,  2002, с. 56-66.

16. Декрет Президента Республики Беларусь от 20.03.1998 N 3 (ред. от 26.06.2009) "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" "Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь", 1998, N 9, ст. 206

17.Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 18.06.2008 N 50 "О внесении изменений в Положение о порядке разработки проектов создания открытых акционерных обществ в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности" "Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 01.07.2008, N 157, 8/1901

18. Приватизация в производственной и социальной сферах. Зарубежный опыт. М.,2005.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

 

Таблица 1. Динамика реформирования государственной  собственности за период с 1991 по 2010 годы

годы	Количество реформированных  объектов гос.собственности	Количество реформированных  объектов коммунальной собственности	всего
1991	19	42	61
1992	32	158	190
1993	140	104	244
1994	184	457	641
1995	53	412	465
1996	98	390	488
1997	97	380	477
1998	51	278	329
1999	106	201	307
2000	52	125	177
2001	24	70	94
2002	89	105	194
2003	65	177	242
2004	51	94	145
2005	27	19	46
2006	4	12	16
2007	5	8	13
2008	156	37	193
2009	169	63	232
2010	96	6	102
всего	1518	1338	4656