Разгосударствление и приватизация как необходимое условие перехода к рыночной экономике

 

Министерство сельского хозяйства  и продовольствия

Республики Беларусь

 

Учреждение образования 

«Гродненский государственный  аграрный университет»

 

Кафедра экономической  теории

 

Дата регистрации  работы в деканате ________________ №________   Дата регистрации работы на кафедре  ________________ №________   Дата регистрации работы на кафедре (повт.) ________________ №________

Резолюция рецензента _________________________________________________(дата)________(подпись) Резолюция рецензента_____________________________________________________(дата)________(подпись) Результат защиты ___________________(баллов) ______________(дата)________(подпись)

Курсовая работа

по курсу: макроэкономика

Разгосударствление и приватизация как необходимое условие перехода к рыночной экономике

 

Студент 1курса НИСПО, факультета

 экономического

специальность «Экономика и 

управление  на предприятии»                      Волчек Юлия Владимировна

 

 

Руководитель:

ассистент                                  Янюк Ольга Олеговна

 

 

Гродно, 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение	3
1. Сущность и экономическое содержание разгосударствления и приватизации государственной собственности	5
1.1. Сущность, способы и формы разгосударствления и приватизации	5
1.2. Главные задачи разгосударствления и приватизации. Субъекты и объекты приватизации. Методы	11
1.3. Финансовые источники средств для приватизации государственной собственности и способы приватизации	14
2. мировой опыт приватизации	16
2.1. Опыт приватизации государственной собственности в зарубежных странах	16
3. приватизация государственной собственности в республике беларусь	20
3.1. Возможность и перспективы применения зарубежного опыта в Республике Беларусь	20
3.2. Реальные проблемы приватизации в Республике Беларусь	26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	32
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ	34
ПРИЛОЖЕНИЯ	36

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Тема курсовой работы «Разгосударствление и приватизация как необходимое условие перехода к рыночной экономике». Выбрана данная тема потому, что она в настоящее время очень актуальна, разгосударствление и приватизация государственной собственности является одним из важнейших направлений перехода экономики Республики Беларусь к рыночным отношениям.

Приватизация — коренной вопрос перехода к рынку. Она означает движение к тому, чтобы ведущие  позиции занял частный сектор: индивидуальное предпринимательство, акционерные общества, совместные предприятия. От того, как она будет проведена, зависит и социальный мир, и то, как заработают рыночные стимулы. Приватизация позволит восстановить равноправие и неприкосновенность всех форм собственности — государственной, коллективной и частной. Только возвратив человеку собственность, можно рассчитывать на появление заинтересованного и ответственного производителя конкурентоспособной продукции.

В теории приватизации и  обобщения ее практики сохраняется  множество дискуссионных и нерешенных проблем как методологического, так и прикладного характера. Более того, в условиях перехода Беларуси к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развёртывания приватизационного процесса.

Следует иметь в виду, то до сих пор по-разному трактуется  даже само понятие «приватизация», его соотношение с категориями  «частная собственность», «разгосударствление». Особенно остры дискуссии о месте  приватизации в экономической реформе; об очередности или одновременности  приватизации, либерализации цен  и структурной перестройки; о  целях приватизации; наконец, о сочетании  экономической эффективности и  социальной справедливости, платности  и бесплатности в используемых моделях  приватизации. Самостоятельными проблемами остаются критерии выбора способа приватизации, определение ее темпов приоритетов.

Разгосударствление означает снятие с государства большинства  функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными. Однако разгосударствление не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются  лишь масштабы государственного предпринимательства, а государство остается структурным  элементом смешанной экономики.

Целью написания данной работы является изучение приватизации государственной  собственности в Республике Беларусь на основании изучения журнальных статей, литературных источников, а также  статистических данных.

Объектом исследования в  данной работе является Республика Беларусь, а предметом – приватизация и  разгосударствление.

Задачи курсовой работы:

• Изучить сущность и способы разгосударствления;
• Изучить цели разгосударствления и приватизации;
• Изучить сущность и принципы приватизации;
• Изучить способы и методы приватизации;
• Изучить способы и методы приватизации;
• Изучить проанализировать мировой опыт проведения приватизации;
• Выявить проблемы приватизации в РБ и изучить причины медленной приватизации.

 

 

 

 

1. СУЩНОСТЬ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

 

1. Сущность, способы и формы разгосударствления и приватизации

 

Разгосударствление –  это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства  в экономике.

 Кроме  того,  разгосударствление   означает   снятие   с   государствабольшинства  функций   хозяйственного  управления,  передачу  соответствующихполномочий на уровень  предприятий, замену вертикальных  хозяйственных  связейгоризонтальными.Разгосударствление  не  означает,  что  государство   перестает  игратьважную роль  в  рыночной  экономике.  Уменьшаются   масштабы  государственногопредпринимательства,   но   государство   остается   структурным   элементомсмешанной  экономики.

Процесс  разгосударствления   не   равнозначен   денационализации, апоследняя не  сводится  к  одной  приватизации.  Процесс  разгосударствлениясохраняет   государственную   собственность   и   направлен   на   повышениеэффективности  функционирования   остающихся   в   государственном   секторепредприятий.

Процесс разгосударствления характеризуется деидеологизацией, когда всеболее  редкой  становится  ситуация,  при  которой  демократические   партии выступают за расширение  государственного  сектора,  а   их   политическиепротивники – за частный.

Разгосударствление  экономике  в нашей республике – это процесс  формирования многоукладной, смешанной  экономики, децентрализация  управления. Освобождение государства  от функций  прямого хозяйственного управления. Однако разгосударствление не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике,  уменьшаются лишь масштабы государственного предпринимательства.

     Основными  формами разгосударствления являются:

• - аренда государственных предприятий;
• - преобразование госпредприятий  в акционерные общества;
• - ограничение вмешательства государства в управление собственностью [4, с.46].

     Процесс разгосударствления  основывается на следующих   принципах: добровольность, экономическая   заинтересованность трудовых коллективов  и отдельных граждан, гласность,  соблюдение интересов государства  и населения. При этом очень  важно, чтобы процесс разгосударствления  способствовал росту производительности  труда на основе улучшения  его организации, управления и  материальной заинтересованности  работников.

Основными способами разгосударствления являются:

• либерализация рынков;
• коммерциализация;
• стимулирование создания и расширение сферы деятельности  смешанных

предприятий (государственно-частных);

• денационализация.

 

Либерализация рынков предполагает открытие широких возможностей для  ихосвоения  различными  хозяйственными  субъектами.  Это   путь   формированияконкурентных структур в  тех секторах экономики и на тех  рынках, для  которыххарактерна полная монополия государства. Речь идет о  снятии различного  родазапретов и  устранении барьеров,  препятствующих  доступу  на  тот  или  инойрынок  новых  конкурентов;  о  диверсификации  производства  и   продаж,   врезультате чего растет  число  многопрофильных  фирм,  чья  продукция  можетпоступать на самые разные рынки. Государство  поощряет  также  малый  бизнес(через   налоговые   льготы),   снимает   ограничения   для    проникновенияиностранного капитала, принимает меры по демонополизации экономики. Все  этоделает   рынки   более    свободными.    Либерализация    рынков    означаетразгосударствление без изменения государственной собственности.

Коммерциализация  государственных  предприятий,   заключается   в   ихпереводе на коммерческий расчет,  в  подчинении  их  деятельности  принципамрыночного   механизма.    Коммерциализация    государственных    предприятийпредполагает устранение окружающей их нерыночной среды.  Притом  государстволибо сокращает,  либо  полностью  прекращает  их  бюджетное  финансирование,отменяет  льготное   налогообложение,   оказывает   в   списании   кредитнойзадолженности, оценивает результаты  хозяйственной  деятельности  на  основекритериев, применяемых в  частном  секторе.  Коммерциализация  хозяйственныхобъектов  приводит к решению параллельной проблемы государства  –  сокращениюдефицита государственного бюджета, так как  государство  избавляется  как  отсубсидирования, так и от инвестирования в государственное  предприятие.  Этов свою очередь ведет к оздоровлению денежного хозяйства страны,  к  снижениюуровня инфляции.

Создание смешанных предприятий  с участием государства и субъектов  иныхформ собственности, которое могло  бы сопровождаться  льготным  кредитованиеми налогообложением. Речь в данном случает  идет не  только  и  не  столько  осоздании предприятий с участием иностранного капитала, сколько о  вкраплениив  структуры  государственной  собственности   других   форм   собственностиотечественного происхождения.

Денационализация государственной  собственности, которая в  подавляющейсвоей части  носит  непосредственный  приватизационный  характер.  При  этомсобственность государственных  предприятий  может  переходить  не  только  вчастные руки,  но  и  к  банкам,  коллективам  государственных  предприятий,кооперативам.

Все  эти  способы  разгосударствления   переплетаются,   выражаясь   визменении  собственности  и   совершенствовании   хозяйственного   механизмарыночной экономики.

  В   экономической    теории    и    практике    современный    процессразгосударствления  адекватен приватизации.

Приватизация – одно из направлений  разгосударствления  собственности,заключающееся в передаче ее в  частную  собственность  отдельных  граждан  июридических лиц.

Цели приватизации в странах  рыночной экономики:

• сокращение задолженности государственного сектора;
• развитие рынка;
• стимулирование предпринимательства;
• расширение индивидуальных свобод;
• развитие народного капитализма;
• ослабление профсоюзов.

      Разгосударствление  и приватизация могут осуществляться  на основе:

• бесплатной передачи собственности;
• выкупа предприятий на льготных условиях;
• продажи акций;
• сдачи предприятий в аренду;
• продажа мелких предприятий с аукциона по конкурсу и без него.

Продажа государственных  предприятий  в  частные  руки  осуществляетсяпутем организации  аукционов и конкурсных  торгов.  Аукцион  позволяет  статьвладельцем  предприятия  физическому  или  юридическому  лицу,  предложившемунаибольшую   цену.   С   помощью   аукциона   государственные    предприятияприватизируются в относительно короткие сроки и  с  существенной  финансовойприбылью для государства. В то же  время  аукционная  торговля  ограничиваетчисло вероятных собственников, так как  только  действительно  богатые  лицамогут  позволить  себе  участвовать  в  аукционах.   Владелец   предприятия,купленного  на  аукционе,  не  ограничен  никакими  условиями   со   стороныгосударства, поэтому  волен  поступать  со  своей  собственностью,  как  емузахочется (ликвидировать, перепрофилировать),  не  согласуясь  с  интересамиобщества.[8.c27]