Пути решения проблемы безработицы в современных условиях

- Согласие безработных граждан  с направлением их на пенсию  по старости (по возрасту), включая  пенсию на льготных условиях, досрочно.

    При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

2) Женщинам, имеющим детей в возрасте  до 3-х лет. Одна из главных  проблем для женщин, находящихся  в отпуске по уходу за ребенком (в возрасте до 3-х лет) - длительный  перерыв в работе, который часто  приводит к потере квалификации. Хорошо, если будущая мама уходила  в декрет с рабочего места,  где ее ждут, где после выхода  на работу она сможет постепенно  восстановить свои профессиональные  знания. Бывают и другие ситуации, когда выходить некуда, а предприятия  не торопятся брать на работу  молодую маму, у которой дома  малыш и которая не способна  конкурировать с теми, кто постоянно  пополнял свой «профессиональный  багаж». Чтобы помочь этим женщинам  найти работу, служба занятости  предлагает свою программу по профессиональному обучению за счет средств федерального бюджета.

    Принять участие в программе могут безработные граждане, имеющие детей в возрасте до трех лет. Им необходимо обратиться в центр занятости населения по месту жительства. После регистрации в качестве безработного они будут направлены на обучение профессии, повышение квалификации или переподготовку в образовательные учреждения. Обучение проводится по специальностям, необходимым на предприятиях нашего края. С учетом занятости женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, организация обучения планируется по различным формам, в том числе по групповой вечерней или индивидуальной вечерней. Во время обучения выплачивается стипендия в размере пособия по безработице. После окончания обучения служба занятости окажет содействие в поиске работы и трудоустройстве.

3) Особо важная социальная проблема - это занятость молодежи. Как  правило, в зоне молодежной  политики находятся граждане  в возрасте 14-29 лет. Именно в  этот период важны государственная поддержка и стимулирование потенциала молодежи. В условиях России, когда за последнее десятилетие происходит резкое снижение качества жизни, здоровья юношей и девушек, ухудшение условий для получения профессиональной подготовки, обеспечения занятости поэтому требуется кардинальная активизация государственной политики по отношению к поколению, самостоятельно вступающему в жизнь.

    По прогнозам Росстата более 40% выпускников российских вузов не смогут в течение первых трех месяцев после получения дипломов найти работу. Не всегда система высшего образования, проводя набор абитуриентов, может прогнозировать, какие специалисты и в каком количестве будут нужны через пять лет. Больше всего рискуют не найти работу по полученной специальности новоявленные экономисты, менеджеры, маркетологи, то есть те, кто получал образование по направлению «экономика и управление», что объясняется перепроизводством специалистов по данному направлению в последние годы. Не сильно нужны экономике и многие гуманитарии, например, специалисты PR-служб, а также финансисты и экономисты [19].

    Причина в весьма консервативном менталитете сибиряков -- с точки зрения родителей абитуриентов, на юридическом или психологическом факультете их чадо получит более «престижное» образование, чем на инженерном или строительном. Как ни странно, но 11% выпускников с будущими проблемами с трудоустройством -- получившие профессию по направлению «металлургия и металлообработка». В этой области часть специальностей явно «угасает» под влиянием технического прогресса. Пока не очень востребованы и обладатели дипломов, где значатся профессии, связанные с переработкой лесных ресурсов. Примерно такая же ситуация в области среднего специального образования. Там большинство тех, кто испытает риск трудоустройства, -- это специалисты в области экономики и финансов, то есть бухгалтеры, менеджеры, продавцы, страховые агенты.

    Утверждение в нашей стране рыночных отношений существенно изменило традиционную модель вовлечения молодежи в трудовую жизнь. Все большую актуальность приобретают вопросы, связанные с политикой молодежной занятости и предполагающие активные опережающие действия по формированию современной структуры рабочей силы и укреплению взаимосвязи рынка труда и рынка образовательных услуг. Для решения проблемы молодежной безработицы создан и внедряется целый ряд мер: создание антикризисных штабов в вузах, развитие центров профтехобразования, предназначенных для переподготовки граждан, желающих сменить специальность. Такие центры достаточно часто дают новую рабочую профессию (например, сварщика или буровика) выпускникам высших учебных заведений. Сейчас в крае действуют 20 центров профтехобразования.

Алгоритм определения  оптимальных направлений профессионального обучения безработных граждан

    Одним из приоритетных направлений государственной политики в области регулирования рынка труда в Концепции обозначено обеспечение сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу, в т.ч. путем реализации следующих мер:

1. Разработка целевых программ  профессиональной ориентации молодежи, способствующих формированию структуры  спроса населения на услуги  профессионального образования  в соответствии с потребностями  рынка труда.

2. Организация в 2012 - 2013 годах информационно-пропагандистских кампаний по повышению престижа рабочих профессий с использованием средств массовой информации и современных информационных технологий в целях информирования общества о ситуации на рынке труда и перспективных потребностях экономики в кадрах, а также повышения профессиональной ориентированности молодежи.

    Актуализация данной работы подтверждается практикой. В структуре граждан, обращающихся в органы службы занятости Алтайского края, молодежь составляет свыше 50%. При этом наблюдается тенденция роста количества обращения молодых людей в органы службы занятости, в т.ч. несовершеннолетних и лиц с низким уровнем образования. К тому же год от года снижается возрастной порог выходящих на рынок труда молодых людей. В общей численности безработных граждан края молодежь составляет в среднем около 35% [11].

    Функционирование рынка труда во многом зависит от функционирования рынка образовательных услуг. В свою очередь их взаимосвязь изначально определяется образовательными потребностями населения.

    Большую роль в их формировании играет профессиональная ориентация молодежи. Социологические исследования по выявлению особенностей выбора профессии учащимися и выпускниками общеобразовательных школ края, проводимые по заказу службы занятости, показывают, что около 40% имеют существенные затруднения с выбором будущего вида деятельности и профессионального обучения.

    Таким образом, можно сделать вывод о необходимости активизации работы по целенаправленному формированию профессиональных ориентаций молодежи, адекватных структуре рынка труда. Именно в этом направлении видится наиболее оптимальное решение в профилактике молодежной безработицы. Для выполнения данных задач служба занятости Алтайского края инициировала ряд проектов, которые были поддержаны другими профильными структурами:

1.Проведение  массовых профориентационных акций для молодежи.

2.Разработка  и реализация долгосрочного комплексного  межведомственного плана профориентационных мероприятий молодежи края.

3.Использование Интернет-технологий для формирования профориентационной культуры у молодежи.

    Рассматривая вопрос о соответствии содержания профессионального образования требованиям рынка труда, следует иметь в виду два аспекта. С одной стороны - это востребованность выпускников учебных заведений по каждой конкретной специальности, по которой проводилась подготовка. С другой - качество подготовки молодых специалистов, соответствие учебной программы современным требованиям производства. Наряду с объективными трудностями при трудоустройстве (высокая конкуренция на рынке труда, дефицит рабочих мест по специальности, отсутствие опыта работы), свое влияние оказывают и субъективные причины, имеющие социальный и личностный характер. Это подтвердили данные социологического исследования «Особенности социально-профессиональной адаптации выпускников учреждений профессионального образования», проведенного службой занятости Красноярского края. 90,0% молодых специалистов обратилось по вопросам трудоустройства или профессионального обучения по другой специальности. 10% - для получения пособия и льгот на оплату услуг ЖКХ.

    Достаточно важным фактором, влияющим на сроки трудоустройства безработных, является их уровень активности на рынке труда. Большая часть выпускников (более 80%) не осознает значимости поиска работы во время учебы.

     Полученные во время опроса данные показали, что более трети выпускников учебных заведений не владеют информацией о состоянии рынка труда и не считают её актуальной и значимой для дальнейшего трудоустройства. Только 44,5% опрошенных позитивно ответили на этот вопрос. Прослеживается недооценка собственной активности и ответственности выпускника за результативность поиска работы.

    Агентство труда и занятости населения администрации Алтайского края осуществляет превентивную работу с выпускниками и студентами профессиональных учебных заведений. При участии ВУЗов, агентства труда и занятости населения и агентства науки и профессионального образования администрации Алтайского края принято решение о создании Алтайской краевой общественной организации «Ассоциация центров содействия трудоустройству выпускников и студентов учреждений профессионального образования». Основная цель Ассоциации: поддержка, координация и развитие деятельности структурных подразделений учреждений профессионального образования в области содействия трудоустройству студентов и выпускников учебных заведений.

    Таким образом, только совместная работа поможет достигнуть поставленной цели. Можно сделать вывод о необходимости активизации работы по целенаправленному формированию профессиональных ориентаций молодежи, адекватных структуре рынка труда. Именно в этом направлении видится наиболее оптимальное решение в профилактике безработицы вообще, и молодежной в частности.

Региональное  соглашение между Алтайским краевым  общественным объединением профсоюзов, краевыми объединениями работодателей  и Администрацией Алтайского края на 2011-2013 годы 

    Администрация Алтайского края (далее – «Администрация края»), с одной стороны, Алтайское краевое общественное объединение профсоюзов (далее – «Профсоюз»), с другой стороны, и краевые объединения работодателей (далее – «Работодатели»), с третьей стороны, вместе именуемые в дальнейшем «Стороны», руководствуясь Трудовым кодексом Российской Федерации, законом Алтайского края «О социальном партнерстве в Алтайском крае», заключили настоящее региональное соглашение (далее – «Соглашение») с целью создания необходимых условий для экономического развития края, социальной и правовой защиты населения на основе практического внедрения принципов социального партнерства.

Соглашение является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в Алтайском крае и  устанавливающим общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений в 2011-2013 годах.

    Обязательства и гарантии, включенные в Соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности работников. Обязательства Администрации края, вытекающие из Соглашения, реализуются через соответствующие структурные подразделения Администрации края и органы исполнительной власти Алтайского края. Средства, необходимые на реализацию принятых обязательств, предусматриваются в соответствующих бюджетах.

    Стороны принимают на себя обязательства развивать взаимоотношения на основе принципов социального партнерства, коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, исполнять определенные Соглашением обязательства.

    Приоритетными задачами на период действия Соглашения Стороны признают обеспечение мотивации работников к эффективному труду, повышение производительности труда, формирование социально ответственного поведения работодателей на рынке труда и, как результат, – повышение качества жизни населения. 

     I. Обязательства Администрации края

    1.1. В области оплаты труда и доходов населения:

1.1.1. обеспечивать функционирование  краевой рабочей группы по  вопросам выплаты заработной  платы в составе краевой трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых  отношений, оказывать методическую  помощь органам местного самоуправления  в организации деятельности аналогичных  рабочих групп, проводить мониторинг  их деятельности. Осуществлять контроль за выполнением принятых решений;

1.1.2. при разработке новых  систем оплаты труда работников краевых государственных учреждений учитывать Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, на очередной год, утверждённые решением Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Оказывать помощь органам местного самоуправления в разработке систем оплаты труда работников муниципальных учреждений бюджетной сферы;

1.1.3. проводить ежеквартальный  мониторинг процесса введения новых систем оплаты труда с целью устранения негативных явлений, распространения положительного опыта и недопущения социальной напряженности в коллективах;

1.1.4. в образовательных  учреждениях, финансируемых из  краевого бюджета, до введения  новых отраслевых систем оплаты  труда сохранить ассигнования  на установление доплат педагогическим  работникам за работу, не входящую  в круг основных обязанностей, а также для выплаты надбавок  работникам за сложность, напряженность  и высокое качество работы  в следующих размерах: в учреждениях  начального и среднего профессионального  образования – 25%, в учреждениях  дополнительного образования и  других учреждениях – 10% от планового фонда оплаты труда. Рекомендовать органам местного самоуправления применять данные нормы в отношении работников образовательных учреждений, финансируемых из муниципальных бюджетов;

1.1.5. обеспечивать повышение  заработной платы работникам  организаций бюджетной сферы,  финансируемых из краевого бюджета,  в сроки и в размерах, устанавливаемых  Правительством Российской Федерации  для организаций, финансируемых  из федерального бюджета. Рекомендовать  органам местного самоуправления  в таком же порядке повышать  заработную плату работникам  муниципальных учреждений;