Пути решения проблемы безработицы в современных условиях

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ им. И. И. ПОЛЗУНОВА»

 

Кафедра Экономики труда

 

Курсовая работа защищена с оценкой ____________________________

  

Руководитель работы _________ ст. преподаватель каф. ЭТ  А. А. Киселева

 

Пути  решения проблемы безработицы в  современных условиях

тема работы

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Занятость населения и ее регулирование»

 

Работу выполнил студент гр. СР – 81                                                   

_______________________А.А.Перфильев

 

Руководитель работы

___________старший преподаватель  каф. ЭТ А. А. Киселева

 

 

 

Барнаул - 2012

Содержание

Введение……………………………………………………………………….3

Глава 1. Проблема безработицы и занятости населения в современных условиях……………………………………………………….………………5

1.1 Понятие безработицы,  причины и ее последствия……………………..5

1.2 Формы безработицы………………………………………………….…..7

Глава 2. Безработица в Российской Федерации и меры борьбы с ней…..10

2.1 Анализ занятости и  безработицы в России…………………………....10

2.2 Государственная политика  борьбы с безработицей в России……..…13

Глава 3. Пути решения проблемы безработицы и занятости населения в Алтайском крае…………………………………………………………..….17

3.1 Состояние рынка труда  в Алтайском крае…………………………….17

3.2 Механизмы обеспечения  занятости населения в Алтайском крае…..18

Заключение…………………………………………………………….……38

Список используемой литературы…………………………………………40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

  Актуальность. Отношения в сфере занятости населения являются основополагающими в экономике любой страны и во многом определяют ее развитие. В условиях финансового кризиса ситуация на рынке труда обострилась во всем мире. Общемировой уровень безработицы в 2008 году составил 6%. В Европейских странах он колебался от 0,8% в Белоруссии до 33,8% в Македонии. В ноябре 2009 года уровень безработицы в Евросоюзе был равен 10%. Проблема занятости остается острой для большинства стран мира. Безработица стала, по выражению П.Самуэльсона, «самой зловещей чертой нашего времени».

   В современной России, одной из важнейших отличительных черт происходящих перемен, являются качественные изменения в сфере труда и занятости, вызывающие многообразные экономические и социальные последствия, такие как безработица, необходимость социальной защиты занятости населения, обеспечения права граждан на труд и требующие регулирования указанных процессов. Внимательное отношение к проблемам трудоустройства продиктовано следующими причинами:

- благосостояние любого  государства зависит от количества  работающих граждан (т.е. тех кто платит налоги и кормит тех кто не в состоянии заработать себе на жизнь);

- безработные являются  нестабильной, потенциально криминогенной  группой в обществе (у безработных  более высок риск асоциального  поведения);

- безработные - это социально  незащищенные слои населения,  требующие материальной помощи  в виде доплат, компенсаций, и пр. (т.е. дешевле обходится борьба с безработицей, чем ее содержание).

   Теоретическую основу данного исследования составляют труды ученых, исследующих как широкий комплекс проблем занятости населения в условиях рыночного хозяйства, так и вопросы ее государственного регулирования. Среди работ в области исследования занятости и безработицы следует выделить труды В.П.Боровикова, Б.Д.Бреева, В.С.Буланова, Н.А.Волгина, А.Н.Воробьева, Ю.Н.Говорова, И.И.Елисеевой, М.Р.Ефимовой, Р.И.Капелюшникова, М.Ю.Карышева, М.В.Карманова, Т.В.Князевой, С.В.Курышевой, М.Г.Назарова, В.И.Плакся, Ю.Г.Одегова, С.Ю.Рощина, В.Н.Салина и др. В разработке проблем регулирования рынка труда и занятости значительный вклад внесли И.Е.Заславский, Т.Ф.Золотарева, В.Н.Иванова, Ю.П.Кокин, И.Е.Маслова, Л.И.Старовойтова, В.И.Трунин, Д.Г. Щипанова, В.Н. Якимов и др.

    Решение проблемы безработицы невозможно без принятия оперативных мер по регулированию ситуации на рынке труда. Чтобы повысить уровень занятости, государство осуществляет регулирование занятости и рынка труда экономическими, законодательными и организационными методами. Комплекс проблем, существующих на рынке труда, и важность их решения обуславливают выбор темы курсовой работы и его актуальность. Но несмотря на то, что проблемы являются предметом исследования многих отечественных экономистов, ключевые проблемы безработицы в современных условиях, возрастающие требования к регулированию занятости остаются в числе актуальных проблем. В этой связи особенно важным представляется выявление наиболее эффективных форм и методов обеспечения занятости безработных.

Цель - выявление механизмов решения проблемы безработицы.

Для достижения цели предполагает решение следующих задач:

- дать понятие и сущность  безработицы, ее причины и виды;

- раскрыть пути решения  проблемы безработицы в современных  условиях;

- охарактеризовать политику  и механизмы воздействия на  занятость на региональном уровне (в Красноярском крае).

Объектом исследования - безработица в современных условиях.

Предметом исследования - являются пути снижения безработицы.

    Практическая значимость работы состоит в ряде выводов, способствующих решению проблемы безработицы на региональном уровне (в Алтайском крае).

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Проблема безработицы и занятости населения в современных условиях.

1.1 Понятие безработицы, причины и ее последствия

    Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг и не имеет соответствующего заработка (дохода). Безработные граждане, наряду с занятыми, формируют рабочую силу страны [12].

    В реальной экономической жизни безработица - это превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. По данным Международной организации труда, в 2008 г. в мире насчитывалось 191,8 млн безработных, что на 35 млн больше, чем 10 лет назад (при этом 2,8 млрд человек имеют работу). В последние годы уровень занятости растет во всех регионах мира, кроме стран Северной Африки и Ближнего Востока (преимущественно арабских). В этих странах зафиксирован и наивысший уровень безработицы - 13,2% от трудоспособного населения. На втором месте -- «черная Африка» с 9,7%. В развитых странах уровень безработицы в 2005 г. составил 6,7% [20].

    Показатель безработицы отличается высокой пластичностью и под воздействием внешних факторов может существенно изменяться: так, в ходе финансового кризиса 2008-2009 гг. по данным Организации экономического сотрудничества и развития, уровень безработицы в зоне стран-членов этой организации превысил 10 процентов - впервые за последние 10 лет [11].

   К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период [2]:

- не имели работы (доходного  занятия);

- занимались поисками  работы, обращались в различные  службы занятости, использовали (помещали) объявления в печати, непосредственно  обращались к администрации предприятия  (работодателю), предпринимали шаги  к организации собственного дела.

- были готовы приступить  к работе.

    При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия. К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного. Безработные - это часть экономически активного населения, которая хочет работать, ищет работу, но не может ее найти в определенное время (на конкурентной основе) на конкретной территории. Закон «О занятости населения в РФ» с 1991 г. легализовал безработицу в нашей стране [1]. Безработица рассматривается как вынужденная незанятость, обусловленная нарушением равновесия на рынке труда.

    Необходимо различать незанятое население и безработных. К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период: не имели работы; занимались поисками работы; были готовы приступить к работе. Официальный статус безработного можно получить только в органах государственной службы занятости, куда многие безработные не обращаются вследствие неэффективности этого института.

    Выделяют пять основных причин безработицы [13]:

1) структурные сдвиги  в экономике, выражающиеся тем,  что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению  излишней рабочей силы;

2) экономический спад (депрессия), который вынуждает работодателей  снижать потребность во всех  ресурсах, в том числе и трудовых;

3) политика правительства  и профсоюзов в области оплаты  труда: повышение минимального  размера заработной платы снижает  спрос на рабочую силу;

4) сезонные изменения  в уровне производства в отдельных  отраслях экономики;

5) изменение в демографической  структуре населения, в частности,  рост численности населения трудоспособного  возраста.

Безработицу можно структурировать  в зависимости от ее причин на [14]:

- безработицу в случае  потери работы в результате  увольнения;

- безработицу вследствие  добровольного отказа от работы;

- безработицу, связанную  с выходом на рынок труда  после перерыва;

- безработицу в связи  с выходом на рынок труда  впервые.

    Чрезмерная безработица влечет большие экономические и социальные последствия. Повышение ее уровня ведет к недоиспользованию ресурсов труда, снижает доходы населения, повышает социальную напряженность в обществе. «Цена» безработицы -- невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВВП. Но полная занятость предполагает наличие естественной безработицы: люди переезжают с места на место, учатся, ухаживают за детьми, получают новую квалификацию и так далее.

    Экономический советник президента Дж.Кеннеди, американский экономист Артур Оукен (1928-1980) сформулировал закон: если фактический уровень безработицы на 1% выше ее естественного уровня, то это приводит к отставанию ВНП 2,5% [12]. Это отношение 1:2,5 или 2:5 есть отношение уровня безработицы к отставанию объемов ВВП и позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.

1.2 Формы безработицы

    Различают добровольную безработицу, связанную с поиском более благоприятных условий труда, и вынужденную безработицу, возникшую в результате сокращения спроса на рабочую силу [20].

    Безработица формируется за счет: потерявших работу в результате увольнения; добровольно оставивших работу; пришедших на рынок труда после перерыва; впервые пришедших на рынок труда. В зависимости от экономических причин, порождающих безработицу, она делится на четыре типа: фрикционную, структурную, циклическую, сезонную [20].

    Фрикционная безработица возникает при перемещении работников от одного места работы к другому. Такая безработица выступает следствием кратковременных изменений на рынке труда и существует потому, что процесс подбора работников и рабочих мест требует определенного времени. Уровень фрикционной безработицы в экономике определяется притоком людей на рынок труда и выходом из него и тем, насколько быстро безработные находят работу. Эта скорость зависит от развитости институциональной структуры рынка труда.

    В условиях постоянно меняющейся рыночной экономики фрикционная безработица неизбежна потому, что происходят структурные сдвиги. Еще одной причиной служат увольнения в результате банкротств отдельных фирм, неудовлетворительная их работа. Поэтому государственные программы для снижения естественного уровня безработицы путем уменьшения фрикционной безработицы обычно включают в себя совершенствование информирования о вакансиях, осуществляемого службами занятости, различные программы переподготовки.

    Наоборот, система страхования по безработице увеличивает число фрикционных безработных, так как, с одной стороны, работник может дольше искать подходящую для него работу, а с другой -- фирмы легче идут на увольнения, зная, что работник не останется без средств к существованию, что, в конечном счете, увеличивает экономическую эффективность.

    Структурная безработица возникает при длительных изменениях в структуре экономики, которые приводят к несоответствию между существующей квалификацией и профессиональными требованиями к рабочему месту. Могут возникать также структурные территориальные несоответствия.

    Считается, что фрикционная и структурная безработицы неизбежны в современной экономике, они определяют «естественную безработицу». Такие формы безработицы, как фрикционная и структурная, не могут быть устранены, они естественны для динамично развивающегося хозяйства. Поэтому полная занятость характеризуется наличием естественной безработицы. Понятие естественного уровня безработицы тесно связано с категорией потенциального уровня ВВП -- это такой объем ВВП, который может быть произведен в условиях полной занятости при наличии естественной безработицы. В связи с этим становится ясно, что фактический и потенциальный ВВП могут не совпадать, как и не всегда совпадают фактическая и естественная безработица.