Пути решения проблемы безработицы в современных условиях

    В 2012 году планируется организовать более 16 тыс. временных рабочих мест, в общественных работах планируют принять участие не менее 11 тыс. человек. Временное трудоустройство квалифицированных специалистов имеющих профессии (например: экономист, юрист, бухгалтер, инженер, оператор, делопроизводитель) осуществляется на созданных временных рабочих местах или имеющихся временных рабочих местах для замещения должностей (на период ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска по беременности) на предприятиях, работники которых находятся под угрозой увольнения (введен неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, неоплачиваемые отпуска), а также незанятых граждан (зарегистрированных в центрах занятости населения в целях поиска подходящей работы). Временное трудоустройство организуется на основании договора между центром занятости населения и организацией, работники которой находятся под угрозой массового увольнения, или организацией, создающей временные рабочие места для проведения временных работ. В случае сохранения рабочих мест для занятых граждан, находящихся под угрозой увольнения, на том же предприятии - граждане участвуют на условиях действующего трудового договора между работником и работодателем с внесением соответствующих дополнений. В случае создания временных рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения, на другом предприятии - заключается срочный трудовой договор между этим предприятием и гражданином (как совместителем, на условиях полного или неполного рабочего дня (недели), в зависимости от режима труда по основному месту работы). Продолжительность участия гражданина во временных работах в рамках одного договора не может составлять более 3 месяцев.

    В 2012 году планируется организовать более 4,6 тыс. временных рабочих мест, во временных работах планируют принять участие не менее 5,0 тыс. человек. Затраты работодателя на оплату труда, но не более установленного законом минимального размера оплаты труда работников с учетом районного коэффициента и начислений на фонд оплаты труда по заработной плате возмещаются центрами занятости населения. Также за счет средств краевого бюджета работодателю могут быть возмещены расходы: по доставке граждан к месту проведения общественных и временных работ и обратно; на приобретение инвентаря и хозяйственных материалов, необходимых для проведения общественных и временных работ. Возмещение расходов работодателю производится на основании счетов-фактур, актов выполненных работ, копий приказов о создании временных рабочих мест, списков участников и расчетных ведомостей по оплате труда, которые работодатель предоставляет в центр занятости населения по месту нахождения предприятия.

3) Стажировка выпускников образовательных  учреждений в целях приобретения  ими опыта работы. Стажировка  в целях приобретения опыта  работы организуется для выпускников  образовательных учреждений в  целях приобретения ими опыта  работы, а также освоения новых  технологий, форм и методов организации  труда непосредственно на рабочем  месте.

    Стажировка в целях приобретения опыта работы осуществляется на основании договора между центром занятости населения и работодателем, предоставляющим рабочие места для стажировки выпускников в целях приобретения опыта работы. Работодатель:

- контролирует реализацию стажировки  и условия проведения стажировки, в т.ч. требования охраны труда, безопасности жизнедеятельности и пожарной безопасности в соответствии с правилами и нормами, в т.ч. отраслевыми;

- определяет наставников стажировки;

- оценивает профессиональные компетенции,  освоенные выпускниками в период  прохождения стажировки, деловые  качества выпускника;

- обеспечивает безопасные условия  прохождения стажировки;

- проводит инструктаж участников  стажировки по ознакомлению с  требованиями охраны труда и  техники безопасности в организации;

- выдает удостоверение по окончании  стажировки.

    Выпускник:

- соблюдает действующие в организации  правила внутреннего распорядка;

- строго соблюдает требования  охраны труда и пожарной безопасности;

- получает удостоверение, подтверждающее  оценку профессиональных компетенций,  освоенных выпускником в период  прохождения стажировки.

    Продолжительность участия гражданина в стажировке в рамках одного договора составляет не более 6 месяцев. В 2012 году планируется организовать стажировку не менее 800 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.

Получатель  адресной поддержки для отчета в  установленные договором сроки  представляет в центр занятости  населения проездные документы  до места работы в другой местности  и обратно, а также счет за проживание в период нахождения в другой местности (гостиницы, общежития, вахтовые поселки) или договор аренды (найма) жилого помещения. Возврат средств, не использованных получателем адресной поддержки, осуществляется в установленном договором порядке. Финансирование данного направления осуществляется за счет средств федерального бюджета. Контроль за целевым использованием осуществляется центром занятости населения по окончанию установленного в договоре срока посредством получения от гражданина авансового отчета (проездные документы, счета за проживание).

4) Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

   Планируется оказать помощь 900 жителям края в открытии собственного дела, предполагается, что они создадут 500 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Финансовая поддержка безработным гражданам осуществляется в виде субсидий на организацию самозанятости и стимулирование создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Механизм реализации направления - субсидии на организацию самозанятости и создание рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Участниками программы могут быть граждане Российской Федерации, признанные в установленном порядке безработными, достигшие 18-ти лет, и желающие организовать предпринимательскую деятельность. В рамках программы они могут получить информацию о возможности организовать собственное дело, консультации специалистов, пройти тестирование на выявление способностей к ведению предпринимательской деятельности, обучение по курсу «Основы предпринимательства», им может быть оказана помощь в составлении бизнес-плана и предоставлена финансовая поддержка на организацию самозанятости и создание рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Субсидия на организацию самозанятости предоставляется в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице и составляет (12*4900) = 58 800 рублей, увеличенной на размер районного коэффициента. В перечень предусмотренных расходов на организацию предпринимательской деятельности входят:

а) расходы на аренду нежилых помещений, используемых для осуществления  предпринимательской деятельности;

б) расходы на косметический ремонт здания (части здания), сооружения, используемых для осуществления предпринимательской деятельности и находящихся в собственности безработного гражданина или предоставленных ему в аренду;

в) расходы на приобретение (строительство, реконструкцию) основных средств (здания (части здания), сооружения, оборудования, мебели (в том числе офисной), инструментов, электронно-вычислительной техники  и иного оборудования для обработки информации, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, контрольно-кассовой техники, телефонных аппаратов, факса и другое);

г) транспортные расходы, связанные с  доставкой приобретенных основных средств, сырья, материалов, топлива, запасных частей, товаров, животных и продукции  растениеводства;

д) расходы на приобретение сырья, расходных  материалов, топлива, запасных частей;

е) расходы на лицензирование предпринимательской  деятельности и сертификацию продукции  и услуг;

ж) расходы на организацию доступа  телефонной связи (установку телефонов);

з) расходы, связанные с технологическим  присоединением энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям;

и) расходы на приобретение программного обеспечения;

к) расходы на приобретение животных и  продукции растениеводства (при  виде экономической деятельности - сельское хозяйство);

л) расходы на приобретение товаров (при  виде экономической деятельности - торговля);

м) иные расходы, предусмотренные бизнес-планом.

    Для получения субсидии безработный гражданин представляет следующие документы: заявление на предоставление субсидии; бизнес-план организации предпринимательской деятельности. Бизнес-планы направляются центром занятости на экспертизу. После получения положительного заключения экспертизы бизнес-плана между безработным гражданином и центром занятости заключается договор на предоставление субсидии. Безработный гражданин регистрирует в установленном порядке предпринимательскую деятельность, предоставляет центру занятости выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. После этого центр занятости населения перечисляет субсидию на лицевой счет гражданина.

    До истечения 3-х месяцев с момента получения субсидии гражданин должен предоставить в центр занятости населения документы о целевом использовании субсидии, в соответствии с представленным бизнес-планом (кассовые чеки и копии кассовых чеков, товарные чеки, квитанции к приходным кассовым ордерам, квитанции - бланки строгой отчетности, счета-фактуры, платежные поручения, договора, товарно-транспортные накладные, акты приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг) и другие документы), и в случае создания рабочих мест для трудоустройства безработных граждан документы, подтверждающие трудоустройство безработных граждан на созданные рабочие места (копии трудовых договоров, заключенных с безработными гражданами, трудоустроенными по направлению Центра занятости на созданные дополнительные рабочие места и копии приказов о приеме их на работу). Субсидию безработный гражданин может получить один раз.

6) Содействие трудоустройству инвалидов.  Программой предусматривается создание (оснащение) специальных рабочих  мест на условиях возмещения  затрат работодателя на приобретение, монтаж и установку оборудования  рабочего места. За счет предоставленной  краевому бюджету субсидии из  федерального бюджета работодателю  производится возмещение затрат  на приобретение, монтаж и установку  оборудования для оснащения специального  рабочего места для трудоустройства  инвалида в размере 30,0 тыс.  рублей на 1 рабочее место, при  условии сохранения данного рабочего  места в течение не менее  12 месяцев. На оснащенные специальные  рабочие места направляются инвалиды  из числа безработных граждан,  состоящих на учете в службе  занятости населения.

    Центр занятости населения информирует работодателей о численности и индивидуальных возможностях инвалидов, состоящих на учете в центре занятости населения, характере работы и условиях труда, соответствующих индивидуальной программе реабилитации инвалида. Возмещение затрат работодателя на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалида производится в соответствии с договором между центром занятости населения и организациями, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, не являющихся индивидуальными предпринимателями. В 2012 году на 200 специально оснащенных рабочих мест будут трудоустроено не менее 200 инвалидов.

    Кроме того, предусмотрены следующие программы.

1) Досрочный выход на пенсию. Если возраст близок к пенсионному, и человек зарегистрирован в качестве безработного и не может найти подходящую работу, то, по предложению службы занятости населения, при одновременном соблюдении ряда условий, может быть с его согласия назначена досрочная пенсия. Основными условиями оформления гражданам досрочно назначаемой пенсии являются:

- Признание граждан в установленном  порядке безработными;

- Отсутствие у органов службы  занятости возможности для трудоустройства  граждан;

- Наличие у безработных граждан  страхового стажа работы, дающего  право выхода на полную пенсию  по старости (по возрасту), включая  пенсию на льготных условиях. Под страховым стажем понимается  суммарная продолжительность периодов  работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались  страховые взносы в Пенсионный  фонд Российской Федерации, а  также иных периодов, засчитываемых  в страховой стаж. К иным периодам, засчитываемым в страховой стаж, относятся периоды получения  пособия по безработице, участия  в оплачиваемых работах, переезд  по направлению в другую местность  для трудоустройства и т. д.;

- Достижение безработными гражданами  определенного возраста. Пенсия по старости (по возрасту) на общих основаниях оформляется досрочно не ранее чем через два года до предусмотренного законодательством Российской Федерации срока выхода на пенсию: женщинам - по достижении 53 лет при общем страховом стаже не менее 20 лет; мужчинам - по достижении 58 лет при общем страховом стаже не менее 25 лет. При наличии льготных оснований, определяющих право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, пенсия по старости оформляется досрочно не ранее чем за два года до наступления этого права.

- Увольнение граждан в связи  с ликвидацией организации либо  сокращением численности или  штата работников организации.