Прямые и косвенные факторы экономического роста

1. Проблемы экономического роста в РФ

Развитие экономики России  связано с высокой неопределенностью и зависит от целого ряда условий -- геополитических, внутриполитических, внешнеэкономических и внутриэкономических. Ни одну группу перечисленных условий нельзя сейчас считать достаточно устойчивой. Даже внутриэкономические условия, традиционно сильно зависящие от накопленного потенциала, ресурсной базы, нельзя считать жестко определяющими развитие страны в ближайшие годы. Это связано с тем, что сложившаяся система экономики России не является ограниченной по ресурсам, как в период существования административно-командной системы. Имеющиеся в отраслях производственные мощности, хотя и часто устаревшие морально и физически изношенные, могут без больших затрат поддерживаться в работоспособном состоянии. По оценке экспертов, в отраслях машиностроения не используется в настоящее время до 80% имеющихся мощностей, а иногда и более. В других отраслях ресурс возможного увеличения производства без инвестиций в создание новых мощностей также весьма велик. Так, в угольной промышленности он равен 100% основного капитала, в лесной -- также 100%, в черной металлургии -- от 1/4 до почти 300%, в цветной металлургии -- порядка 2/3. Вопрос о целесообразности использования данных мощностей связан не столько с инвестиционными возможностями, сколько с развитием спроса на производимую на них продукцию, который будет зависеть как от внешней, так и от внутренней конъюнктуры. Достижение положительных уровней рентабельности при производстве на указанных мощностях позволит их использовать и сделает такое использование целесообразным, т.е. экономически выгодным. Но в условиях более или менее либерального внешнеторгового режима внешние и внутренние цены прежде всего транспортабельных однородных (конкурирующих) производственных ресурсов рано или поздно начинают выравниваться. Это приводит к "выбраковыванию" непроизводительных мощностей, т.е. разорению и закрытию соответствующих производств. Именно указанный процесс обусловил основную причину глубокого производственного спада, развивавшегося по мере подтягивания внутренних цен к ценам внешних рынков. Как ни парадоксально, в такой ситуации, чем более решительными являются меры по обузданию инфляции, в особенности монетарными методами ("политика двух монетарных якорей"), тем быстрее развивается кризис. Альтернативная политика состоит в менее жестких монетарных мерах, обеспечивающих поддержание цен на основные производственные ресурсы ниже уровней внешних рынков. Комплиментарной мерой является политика взвешенного протекционизма во внешней торговле, предполагающая введение таможенных тарифов на экспорт важнейших производственных ресурсов. Указанные тарифы, кроме чисто фискальных целей изъятия горной ренты, обеспечивают уравнивание рентабельности для поставщиков на внешний и внутренний рынок. В этом случае более высокая внешняя цена не приводит к "оголению" внутреннего рынка, а следовательно, внутренняя цена не испытывает дополнительного давления со стороны внутреннего спроса. Ясно, что выбор того или иного сочетания мер в области монетарной, внешнеторговой и налоговой политики будет влиять на условия выхода из кризиса. Отсутствие определенности в области такой политики повышает неопределенность будущего развития.

Расстановка политических сил внутри страны также может повлиять на траекторию будущего развития в ближайшем будущем. От нее во многом зависит выбор сочетания административных и рыночных методов регулирования экономики, что должно иметь следствием различия в инвестиционной, региональной, налоговой, внешнеторговой политике. От этого также зависит отношение к собственности на средства производства, некоторые другие важные аспекты.

Важное значение будет иметь модель взаимодействия федеральной и региональной систем власти. Региональная политика федерального центра формируется, в том числе под воздействием внутри- и внешнеполитических факторов. В настоящее время не вполне ясным остается "расклад" полномочий между центром и регионами, их компетенция в принятии решений, распоряжении ресурсами, в том числе финансовыми. Вместе с тем, от решения региональных проблем зависит такое важное условие, как степень интеграции регионов страны, т.е., иными словами, степень развития межрегиональной специализации, и следовательно -- получение системных эффектов. Упрочение хозяйственного единства всех территорий России должно оставаться приоритетной задачей экономической политики в течение довольно длительного периода времени.

Чтобы проследить темпы экономического роста за последние два года, я проанализировал основные показатели социально-экономического положения в РФ. В 2003 г. индекс промышленного производства к 2002 г. составил 103,7%, строительство жилых домов возросло на 6,5% (было построено 33776,4 тыс. кв. м. общей площади), прирост продукции с/х составил 1,7%, розничного товарооборота - 9,1%, объёма платных услуг населению - 0,4%. Что касается инвестиций в основной капитал, они составили 1758,7 млрд. рублей, иностранные инвестиции - 19779982 тыс. долларов США. Рост потребительских цен на товары и услуги в декабре 2003 г. к декабрю 2002 составил 15,1%, а индекс цен производителей промышленной продукции за аналогичный период составил 17,1%. Реальные денежные доходы населения в декабре 2003 г. составили 107,2% по сравнению с декабрём 2002 г. Средняя начисленная заработная плата в этом же месяце составила 5737,8 рубля, а стоимость набора потребительских товаров, работ и услуг и минимального набора продуктов питания равнялась 4201,6 рубля. Допускалась несвоевременная выплата заработной платы: на 1 января 2003 г. просроченная задолженность составила 30575,4 млн. рублей. По данным обследования населения по проблемам занятости выявлено безработных 5712,5 тыс. человек, в то время как в органах государственной службы занятости было зарегистрировано всего 1309,4 тыс. человек. Уровень смертности по-прежнему превышает уровень рождаемости: на 1000 человек населения приходится 9,8 человек родившихся и 16,3 умерших; естественная убыль - 6,5.

В то же время в различных регионах России эти показатели значительно отличаются от среднероссийских:

1. средняя заработная плата:

самая высокая -- Чукотка - 22813 рублей,

самая низкая -- Дагестан - 2610 рублей;

2. новые квартиры:

больше всего -- Москва - 4310 тыс. м2,

меньше всего -- Эвенкийский автономный округ - 1,7 тыс. м2;

3. безработные:

максимум -- Дагестан - 53 тыс. человек,

минимум -- Чукотка - 1 тыс. человек;

4. зарубежные инвестиции:

больше всего -- Москва - $8441,136 тыс.,

меньше всего -- Республика Марий Эл - $3 тыс.

В прошедшем году стремительный рост показал Северо-Западный федеральный округ, причём исключительно за счёт Санкт-Петербурга (131,4%) и Ленинградской области (135,6%). Это несомненно связано с тем, что город получил очень солидные средства на празднование своего 300-летия, а также с тем, что область реализует целый набор масштабных инвестиционных проектов в транспортной инфраструктуре, пищевкусовой промышленности и строительстве. Все остальные регионы, кроме Мурманской области (96,6%), в целом на среднероссийском уровне и даже чуть ниже.

Наметилось резкое расслоение в Южном ФО. Если Дагестан (112,4%), Северная Осетия-Алания (108,2%) и Краснодарский край (109,5%) резко опережают среднероссийский темп развития, то провал Адыгеи (93,4%) и Ингушетии (73,9%) достаточно неожиданны, особенно в Ингушетии, где жизнь, по всем признакам, должна бы налаживаться, тем более что пример Северной Осетии - Алании, что называется под боком. К ожидаемым следует отнести в этом округе лишь результат Калмыкии в 72,1%. Такое падение производства сравнимо лишь с Корякским автономным округом (74,3%) и Сахалинской областью (87,5%), но в этих регионах и ситуация совершенно иная.

Весьма внушающие результаты и по иностранным инвестициям. Из почти $20 млрд., освоенных Россией, $8,4 млрд. пришлось на Москву, что, впрочем, вполне естественно. Для Москвы это текущий рекорд, который уже привёл к тому, что цены на недвижимость за прошлый год возросли в 1,5 раза, и аренда офисов - почти в два.

На втором месте Омская область с результатом в 2, 4 млрд. долларов, а не Тюмень или Санкт-Петербург, как можно было ожидать. Похоже, что последовательная и целенаправленная политика местных властей дает свои плоды. 

Падение капиталовложений в Северной столице неизбежно затормозит рост этого года, да и сумма в 0, 88 млрд. долларов для города совсем невелика. А вот провал Новгорода Великого (61, 6 млрд. долларов) может развеять миф об инвестиционном буме в этом регионе.

Провал в Тюмени, наоборот, был легко предсказуем. Бешенный взлет капиталовложений нашей нефтянки в 2000 -2001 годах, который обернулся ростом добычи нефти в прошлом году до 440 млн. тонн, должен был рано или поздно иссякнуть. И сейчас нефтяные компании, очень вовремя расширившие свое производство, пожинают плоды.

Стоимость потребительских товаров и услуг, а также стоимость корзины питания тоже оказались внушительными. Есть «дешёвые» регионы (к примеру, Коми-Пермяцкий Автономный округ, Марий ЭЛ, Мордовия), где цены ниже среднего уровня, а есть «дорогие» - Дальний Восток. Но нижняя планка отклоняется от среднестатистической не больше, чем на 10-15%. Зато верхняя подчас выше «точки отсчёта» в 2-3 раза. Самый «дорогой» - Корякский автономный округ. Ненамного отстают Магаданская и Сахалинская области, Чукотка. Такой разброс - очень плохой показатель, особенно на фоне падения объёмов производства.

При этом в «дешёвых» регионах ниже и зарплата. Немного подробнее мне бы хотелось рассмотреть региональные денежные доходы населения. Они уже четвёртый год подряд, начиная с 1999 г., растут быстрее темпов экономического развития, ничего хорошего в этом сочетании параметров нет, так как потребительский спрос (и именно через него Госкомстат рассчитывает денежные доходы) по-прежнему не стимулирует отечественного товаропроизводителя, зато очень хорошо стимулирует рост импорта и рост цен. Если при росте производства  на 3,7% доходы увеличиваются  на 7,2%, то откуда  берётся  инфляция в 17,1?  Что-то в этой арифметике не сходится. По экономическому смыслу, денежные доходы должны расти гораздо быстрее. В рассматриваемых мной статистических данных реальные денежные доходы населения имеют среднероссийский уровень в 107,2%. Но если внимательно проанализировать данные по другим регионам, то ошибка статистов будет очевидна. Из 7 федеральных округов в 5 доходы выросли более чем на 10%, а в Сибирском округе даже  на 15%.  В Центральном округе  -  на 8,1%. И лишь в Северо-Западном ФО они возросли менее, чем «средненасчитанные» и составили 106,9%.

По-прежнему угнетает демографическая статистика. На каждую тысячу населения число родившихся на 6,5 человек выше числа умерших. За год Россия потеряла очередной миллион человек населения. И лидером здесь является Ингушетия с показателем +12,1. Это радует, что народ не воюет и рождается, и очень хорошо было бы, если демографический рост сопровождался ещё и экономическим, как это происходит, к примеру, в Дагестане, а не кризисом, как в Ингушетии. 

Экономический рост в России за последние годы привёл к рассмотрению вопроса о вступлении во Всемирную Торговую Организацию. В начале апреля 2003 г. в Женеве состоялся очередной раунд переговоров о вступлении России в ВТО, на котором было принято решение, что в 2003 г. РФ не станет членом ВТО. Учёные Высшей школы экономики  провели исследование, посвящённое последствиям присоединения России к ВТО. Автор исследования, руководитель Высшей школы экономики, Евгений Ясин дал интервью «Российской газете» и прокомментировал главные пункты своей работы.

Учёные прогнозируют, что более широкое открытие нашей экономики импорту приведёт к тому, что через некоторое время придётся снизить ввозные тарифы до 3-4% и забыть о практике количественного ограничения импорта. Для большинства успешных предприятий это не будет критичным, особенно если учесть, что сегодня реальный уровень таможенной защиты - в среднем  9-10%, а на переговорах выторгуем скорее всего около 12%.

Первое время увеличится приток иностранных товаров, и российские предприятия окажутся в условиях обострившейся конкуренции. Некоторые разорятся. Другие должны будут снижать издержки и привлекать инвестиции, чтобы повысить конкурентоспособность. Причём это придётся делать в условиях, когда доходы сократятся либо из-за потери части рынков, либо из-за ценовой конкуренции. Возможно сокращение числа рабочих мест и, вероятно, уменьшение внутреннего спроса. Это пессимистичный вариант. Далее   есть два сценария. Худший - сокращение производства, а потом - падение курса рубля, которое, как в 1998 г., снизит издержки и восстановит конкурентоспособность, но ценой снижения уровня жизни. Если предприятия добьются успеха в конкуренции, сохранят позиции на рынке, отсюда - рост доходов и увеличение спроса.

Сегодня в России не так много готовых изделий, которые жаждет купить мир. Но для нас принципиально важно  освоить  производство продукции с высокой добавленной стоимостью, закрепиться с ней сначала на внутреннем рынке, а затем выйти на внешний. Недавние решения России по тарифной защите автомобильной промышленности чем-то похожи на акцию США по защите своих металлургов. Если меры довести до конца, то, возможно, удастся привлечь к нам крупных мировых производителей, и сначала понравиться русским потребителям, а затем прийти снова в Египет, Сирию, Грецию, где когда-то наши машины пользовались популярностью.

Плохо, что при нынешнем заниженном курсе рубля и при высокой таможенной защите многие взывают о помощи вместо того, чтобы  повышать производительность и снижать издержки. Нет стремления активно привлекать инвестиции, конкуренция слаба. Конечно, если так и дальше будет продолжаться, то таким предприятиям ничто не пойдёт впрок. А вот обретению хорошей «спортивной формы» вступление в ВТО не помешает, а, напротив, поможет.

«Запрещённые» правилами ВТО субсидии из федерального бюджета  мы почти не используем. Есть такие субсидии в региональных бюджетах, причём во многих случаях они связаны с перекосами в регулируемых ценах. Так, субсидирование ЖКХ обусловлено низкими регулируемыми ценами на коммунальные услуги или низкой арендной жилья. Их повысить нельзя, упрёшься в низкие зарплату и пенсии. Но нам всё равно придётся решать эту проблему: повышать зарплату, вводить реальные цены за воду, энергию, тепло, уборку мусора и т. д. В основе заниженных цен естественных монополий лежит низкая цена на природный газ, реализуемый на внутреннем рынке. Дешёвый газ поступает на электростанции и позволяет поставлять дешёвую энергию и тепло бытовым потребителям. Это можно трактовать как субсидии, но на самом деле речь идёт о реализации природной ренты, получаемой от газовых месторождений.