Проведение конкурсов (тендеров) в сети Интернет (на примере Департамента социального развития Кировской области)

Рисунок 1 – Электронная площадка Сбербанк-АСТ

 

Рисунок 2 – Электронная площадка РТС - тендер

 

Любая закупка, проводимая Департаментом, проходит несколько стадий. На начальном этапе предмет закупки находит свое отражение в плане графике, который формируется в АИС Web – торги. (рис. 3, 4)

 

Рисунок 3 – Автоматизированная информационная система Web – торги

 

Рисунок 4 – План – график закупки

 

Согласно плана-графика и перечня государственных нужд Департамента социального развития осуществляется создание заявки на закупку в АИС Web – торги на основании инструкции. В заявку включаются товары (либо работы, услуги), однородные по своим характеристикам и функциям. На рисунке 5 представлена заявка на закупку мясопродуктов для нужд Советского психоневрологического интерната.

Рисунок 5 – Заявка на закупку

 

План-график, заявка на закупку одновременно публикуются на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов. (рис. 6)

Рисунок 6 - Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов

 

На официальном сайте размещается сведения заказа: способ размещения заказа, наименование, начальная максимальная цена, контактная информация заказчика, размер обеспечения заявки, количество поставляемого товара, место и сроки поставки товара, выполнения работ, дата и время подачи, рассмотрения заявок, проведения открытого аукциона. Также на официальном сайте находятся документы заказа: извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, документация, аукционное задание, информационная карта, обоснование цены (Приложение 3), проект государственного контракта, разъяснения документации, протоколы работы комиссии.   (рис. 7)

Рисунок 7 – Документы заказа

 

 Электронный аукцион  проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной  в извещении о проведении такого  аукциона (Приложение 4), в порядке, установленном статьей 68 44-ФЗ. Если в документации об электронном аукционе указана общая начальная (максимальная) цена единицы товара (Приложение 5), работы или услуги, такой аукцион проводится путем снижения указанных общей начальной (максимальной) цены и начальной (максимальной) цены. Величина снижения начальной (максимальной) цены контракта (далее - "шаг аукциона") составляет от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.

 При проведении электронного  аукциона его участники подают  предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего  минимального предложения о цене  контракта на величину в пределах "шага аукциона". А также  любой его участник вправе  подать предложение о цене  контракта независимо от "шага  аукциона" если будут соблюдены  требования, предусмотренные частью 9 статьи 68 44-ФЗ.

При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта с учетом следующих требований:

• участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, равное ранее поданному этим участником предложению о цене контракта или большее чем оно, а также предложение о цене контракта, равное нулю;

• участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах "шага аукциона";

• участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если оно подано таким участником электронного аукциона.

 От начала проведения электронного аукциона на электронной площадке до истечения срока подачи предложений о цене контракта должны быть указаны в обязательном порядке все предложения о цене контракта и время их поступления, а также время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта в соответствии с частью 11 статьи 68 44-ФЗ.  При проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта, составляющее десять минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене контракта. (рис. 8)

Рисунок 8 – Протокол подведения итогов электронного аукциона

 

 Время, оставшееся до  истечения срока подачи предложений  о цене контракта, обновляется  автоматически, с помощью программных  и технических средств, обеспечивающих проведение такого аукциона, после снижения начальной (максимальной) цены контракта или поступления последнего предложения о цене контракта. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, такой аукцион автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.

Любой  участник вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта независимо от "шага аукциона", с учетом требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 9 статьи 68 44-ФЗ в течение десяти минут с момента завершения электронного аукциона.

 Оператор электронной  площадки обеспечивает при проведении электронного аукциона конфиденциальность информации об его участниках, а также  отклоняет предложения о цене контракта, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящей статьей. Отклонение оператором электронной площадки предложений о цене контракта по основаниям, не предусмотренным частью 14 статьи 68 44-ФЗ, не допускается. В случае, если участником электронного аукциона предложена цена контракта, равная цене, предложенной другим участником такого аукциона, лучшим признается предложение о цене контракта, поступившее раньше. В случае проведения в соответствии с частью 5 статьи 68 44-ФЗ электронного аукциона его участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, признается лицо, предложившее наиболее низкую общую цену единицы услуги.

 Протокол проведения  электронного аукциона размещается  на электронной площадке ее  оператором в течение тридцати минут после окончания такого аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в таком аукционе, которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений. (Приложение 6) В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 статьи 68 44-ФЗ, оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также документы этих участников, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 44-ФЗ и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого срока оператор электронной площадки обязан направляет также соответствующие уведомления этим участникам. В случае, если в течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта такой аукцион признается несостоявшимся. В течение тридцати минут после окончания указанного времени оператор электронной площадки размещает на ней протокол о признании такого аукциона несостоявшимся, в котором указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта.

 Любой участник электронного  аукциона после размещения на  электронной площадке и в единой  информационной системе указанного  в части 18  статьи 68 44-ФЗ протокола вправе направить оператору электронной площадки запрос о даче разъяснений результатов такого аукциона. Оператор электронной площадки в течение двух рабочих дней с даты поступления данного запроса предоставляет этому участнику соответствующие разъяснения и обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, независимо от времени окончания такого аукциона.

 В случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена до половины процента начальной (максимальной) цены контракта или ниже, такой аукцион проводится на право заключить контракт. При этом такой аукцион проводится путем повышения цены контракта исходя из положений 44-ФЗ о порядке проведения такого аукциона с учетом следующих особенностей:

• такой аукцион проводится до достижения цены контракта не более чем сто миллионов рублей;

• участник такого аукциона не вправе подавать предложения о цене контракта выше максимальной суммы сделки для этого участника, указанной в решении об одобрении или о совершении по результатам такого аукциона сделок от имени участника закупки, которое содержится в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке;

• размер обеспечения исполнения контракта рассчитывается исходя из начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона.

 

Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 44-ФЗ в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе. Она же на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке. Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, направленных в соответствии с частью 19 статьи 68 44-ФЗ, до принятия решения о соответствии пяти таких заявок требованиям, установленным документацией о таком аукционе. В случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников и менее чем пять заявок на участие в таком аукционе соответствуют указанным требованиям, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем. Рассмотрение данных заявок начинается с заявки на участие в таком аукционе, поданной его участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, и осуществляется с учетом ранжирования данных заявок в соответствии с частью 18 статьи 68 44-ФЗ. В случае, если в соответствии с частью 3 статьи 69 44-Ф№ не выявлено пять заявок на участие в электронном аукционе, соответствующих требованиям, установленным документацией о таком аукционе, из десяти заявок на участие в нем, направленных ранее заказчику по результатам ранжирования, в течение одного часа с момента поступления соответствующего уведомления от заказчика оператор электронной площадки направляет заказчику все вторые части этих заявок для выявления пяти заявок на участие в таком аукционе, соответствующих требованиям, установленным документацией о нем. Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышает три рабочих дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.

 Заявка на участие  в электронном аукционе признается  не соответствующей требованиям, установленным документацией о  таком аукционе, в случае:

• непредоставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

• несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 44-ФЗ.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 44-ФЗ, не допускается.

Результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Любой участник электронного аукциона, за исключением его участников, заявки на участие в таком аукционе которых получили первые три порядковых номера в соответствии с протоколом подведения итогов такого аукциона, вправе отозвать заявку на участие в таком аукционе, направив уведомление об этом оператору электронной площадки, с момента опубликования указанного протокола. Участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона. В случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 44-ФЗ, победителем электронного аукциона признается его участник, который предложил наиболее высокую цену за право заключения контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В течение одного часа с момента размещения на электронной площадке и в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона оператор электронной площадки направляет участникам такого аукциона, вторые части заявок которых на участие в нем рассматривались и в отношении заявок которых на участие в таком аукционе принято решение о соответствии или о несоответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, уведомления о принятых решениях. В случае, если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся.