Прогнозирование, стратегическое и индикативное планирование развития инновационно – инвестиционного сектора экономики

 

Рисунок 3 -  Объем затрат на технологические инновации в Калининградской области в 2008-2012 гг., в текущих ценах, млн. руб. [51]

 

 

Динамика этих статей инновационных затрат в 2009-2011 гг. приведена в таблице 2.

 

Таблица 2 - Объемы затрат на прочие (кроме технологических) виды инноваций в Калининградской области в 2009-2011 гг., тыс. руб. [13]

 

 

Как видно из таблицы, структура затрат предприятий Калининградской области на НИОКР в предыдущие годы была довольно нестабильной. Многие затраты носили разовый, не имевший систематической основы, характер. Это было связано с общей ограниченностью средств, выделяемых на инновационную деятельность. В условиях кризиса 2008-2009 гг. и посткризисной нестабильности 2010-2011 гг. политика оптимизации затрат, осуществляемая многими предприятиями, привела к тому, что все затраты на инновации, которые предприятия, по разным причинам, посчитали «необязательными», были полностью ликвидированы. В их число вошли все виды затрат на нетехнологические инновации.

Анализ структуры затрат по видам инновационной деятельности показывает, что в предкризисный период приоритет отдавался финансированию нововведений, способных в относительно короткие сроки обеспечить окупаемость вложенных средств. На протяжении ряда лет доля затрат, направляемых на производственное проектирование, технологическую подготовку производства и приобретение необходимых машин и оборудования, колебалась в пределах двух третей от общего объема инновационных затрат.

В то же время такие виды затрат, имеющих важнейшее значение для перспективного развития инновационной деятельности, как затраты на приобретение патентных лицензий, обучение и подготовку персонала, находились на минимальном уровне – их доля в сумме составляла менее 1-2%. Затраты на маркетинговые исследования в объеме инновационных затрат также не превышали примерно 1-2%.

Таким образом, следствием низкой инновационной активности калининградских предприятий в целом и их пренебрежения многими важными составляющими инновационной деятельности, в частности, является крайне низкая доля местных организаций, имеющих веб-сайт. Так, если в среднем по РФ в 2009 г. этот показатель по данным МЭР РФ составлял 24%, то в Калининградской области имели свой веб-сайт только 18% компаний. Отставание области по данному показателю выглядит серьезным, если учесть то, что согласно одному из целевых ориентиров Стратегии инновационного развития Российской Федерации, в 2020 году, веб-сайт должны иметь не менее 90% российских компаний.

 

2.3 Особенности прогнозирования инновационно-инвестиционной сферы в Калининградской области

 

Инвестиционная стратегия Калининградской области  является документом, определяющим на период до 2020 года долгосрочные цели и ожидаемые результаты деятельности органов государственной власти Калининградской области, хозяйствующих субъектов по созданию благоприятного инвестиционного климата в Калининградской области.

Инвестиционная стратегия является основным руководящим документом, определяющим принципы реализации инвестиционной политики в Калининградской области.

Инвестиционная стратегия разработана с учетом положений и требований следующих документов:

- Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

- Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 02 августа 2012 года № 583;

- целевой программы Калининградской области «Развитие инвестиционной деятельности» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 12 июля 2011 года № 530;

- целевой программы Калининградской области «Развитие конкуренции на областном рынке» на 2010 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 27 сентября 2010 года № 835 [12].

Согласно инвестиционной стратегии, Стратегические цели развития инвестиционного процесса в регионе представляют собой долгосрочные ориентиры, реализация которых обеспечивает переход всей региональной системы привлечения инвестиций, создание инфраструктурного обеспечения и реализации инвестиционных проектов в новое качественное состояние, соответствующее интересам населения, делового сообщества и органов государственной власти[12].

Стратегические цели региона в сфере инвестиций – есть стратегические намерения, которые детерминируют новые возможности региона в сфере инвестиций. Они обеспечивают интуитивно понятную ориентацию, участников инвестиционного процесса, которой можно следовать длительное время в качестве генеральной цели инвестиционной стратегии Калининградской области определен вывод инвестиционного климата региона на совершенно новый уровень, в полной мере соответствующий его (региона) потенциалу, а также максимальное снижение уровня инвестиционных рисков.

Достижение целей развития, успешная модернизация экономики и социальной сферы предполагают выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально- экономической политики.

Инновационный тип экономического развития требует создания максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российских частных организаций, расширения их способности к работе на открытых глобальных рынках в условиях жесткой конкуренции, поскольку именно частный бизнес является основной движущей силой экономического развития. Государство может создать необходимые условия и стимулы для развития бизнеса, но не должно подменять бизнес собственной активностью[12].

Главной же стратегической целью инвестиционной политики Калининградской области является создание благоприятного инвестиционного климата в Калининградской области для обеспечения стабильного экономического роста и создания условий для эффективной реализации человеческого потенциала и обеспечения качества жизни населения.

Комплексный механизм поддержки инвестиционной деятельности в Калининградской области будет предусматривать следующие мероприятия:

1. функционирование Совета по размещению инвестиций на территории Калининградской области в целях обеспечения гарантий соблюдения прав инвесторов;
2. стимулирование инвестиционной деятельности, совершенствование механизма защиты прав инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности;

3) дальнейшее развитие механизмов государственно-частного партнерства;

4)формирование  производственных площадок с  готовой дорожной и инженерной инфраструктурой;

5) формирование благоприятного инвестиционного имиджа Калининградской области[12].

Основными ожидаемыми количественными результатами достижения целей 1-го порядка инвестиционной стратегии:

1. обеспечение роста экономики на базе разумного сочетания рыночных механизмов инвестирования и целевого регулирования данного процесса органами власти;
2. укрепление финансового положения региона за счет инвестиционной деятельности, путем привлечения частных и иностранных инвестиций, в том числе на условиях государственно-частного партнерства;
3. повышение уровня жизни населения, сокращение безработицы, в том числе за счет развития малого и среднего бизнеса;
4. совершенствование правового регулирования инвестиционного процесса, определены:

- объем ВРП-516,3 млрд.рублей;

- ВРП на душу населения-518 тыс. рублей;

- инвестиции в основной капитал - 112 млрд. рублей;

- инвестиции в основной капитал на душу населения -112,4 тыс. рублей;

- внешнеторговый оборот -16,8 млрд.долларов США;

- среднемесячная заработная плата -49246 рублей;

- доля населения с доходами ниже прожиточного минимума -10,2 %.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

По итогам курсовой работы можно сделать следующие выводы и заключения.

Система стратегического планирования - механизм обеспечения согласованного взаимодействия участников стратегического планирования на основе принципов стратегического планирования при осуществлении разработки и реализации документов стратегического планирования, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования с использованием нормативно-правового, информационного, научно-методического, финансового и иного ресурсного обеспечения

По существу, индикативное планирование — это механизм координации интересов и деятельности государства и самостоятельно хозяйствующих субъектов, сочетающий государственное регулирование с рыночным саморегулированием; механизм, основанный на разработке системы индикаторов социально-экономического развития, включающий определение его общенациональных приоритетов, целеполагание, прогнозирование, бюджетирование, программирование, контрактацию и другие процедуры согласования решений на макро- и микроуровне.

Главными звеньями индикативного планирования являются индикаторы. Под индикатором понимается количественно-качественная характеристика социально-экономических явлений и процессов, происходящих в регионе. Качественная сторона индикатора отражает сущность явлений или процессов социально-экономического развития в определенный момент времени, а количественная — его размер, абсолютную или относительную величину.

Научно-инновационный комплекс Калининградской области представляет собой систему отраслевой и академической науки, образовательных организаций, специализированных научно-исследовательских центров, бизнес-инкубаторов,  а также крупных инновационных производств. Пока, по мнению многих исследователей, научно-инновационный комплекс Калининградской области как единая система еще не сложился[51]. Существует достаточный разрыв между фундаментальной и прикладной наукой, востребованной и фактической системой развития человеческих ресурсов, проблематикой научных исследований и существующими инновационными потребностями предприятий Калининградского региона

Одним из основных факторов, препятствующих инновационному развитию Калининградской области, является отсутствие надежно работающей инновационной инфраструктуры. Мировой опыт показывает, что инфраструктура поддержки инновационного бизнеса является реальным инструментом позитивного влияния власти на региональное экономическое развитие. На сегодняшний день инновационная инфраструктура Калининградской области характеризуется следующими проблемами:

- отсутствуют  отдельные ключевые элементы  инфраструктуры для поддержки инноваций;

- действующая  инфраструктура поддержки инноваций  не адаптирована к потребностям  целевых групп (существующие компании, использующие инновации, и малые инновационные предприятия, научные организации) и работает недостаточно эффективно;

• различные организации, ориентированные на экономическое развитие Калининградской области, не работают как интегрированная инфраструктура;

• недостаточно квалифицированных кадров для работы в области коммерциализации научных разработок и трансфера технологий, у руководителей и менеджеров научных и других организаций отсутствуют специальные знания и опыт в данной сфере.

Все вышеперечисленные проблемы препятствуют эффективной организации инновационной деятельности на предприятиях калин6инграсдкого региона и должны быть преодолены в ближайшее время.

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года. Утверждена Распоряжением Правительства РФ 17 ноября 2008 года № 1662-р // "Собрание законодательства РФ", 24.11.2008, N 47, ст. 5489.
2. Об особой экономической зоне в Калининградской области. - Федеральный закон № 16 ФЗ от 10 января 2006 года. //Собрание законодательства Российской Федерации.2006. № 4.
3. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Российская газета, 2014. № 146.

4. Федеральный закон РФ от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" (утратил силу) // http://base.garant.ru/1518908/#ixzz3Dx5EhlXd

5. Государственная программа Российской Федерации «Развитие науки и технологий» (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 года №2433-р).

6. Стратегия инновационного развития Российской Федерации до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года №2227-р).

7. Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы»  (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года №736-р).