Прогнозирование, стратегическое и индикативное планирование развития инновационно – инвестиционного сектора экономики

Подобная тенденция была характерна и для Калининградского региона. Глубокий спад в экономике области, сопровождаемый резким снижением финансирования научной инфраструктуры в Калининградской области привел к нарушению прежних вертикальных и горизонтальных связей предприятий, проводивших цикл инноваций. В девяностые годы большинство научно-исследовательских организаций резко сокращали объемы исследований, перепрофилировали деятельности, сокращали штат опытных научных сотрудников, сдавали в аренду помещения лабораторий, что приводило к порче высокотехнологического оборудования и пр.. Начавшийся спад в девяностые годы прошлого века, который можно объяснить сложностями переходной экономики, тем не менее продолжался в 2003-2007 годах, когда происходил бурный рост экономики региона. Результатом такого процесса в 2008 году, накануне кризиса, общее число инновационно-активных предприятий в Калининградском регионе, по оценке, не превысило 5-7% от общего числа организаций [51].

Основой для организации инновационной деятельности в экономике является научный потенциал региона, который во многом формируется благодаря деятельности научных организаций. В течение последних десяти лет, за период с 2000 по 2010 гг., количество учреждений, выполнявших научные исследования и разработки в Калининградском регионе, уменьшилось в 1,9 раза, с 21 до 11 единиц. Соответственно сокращению общего количества научно-исследовательских учреждений снизилось число занятых работников в инновационной сфере. В 2010 г., по данным Росстата, в калининградских научных организациях работало 1859 чел., что в 1,5 ниже, чем в 2000 г..

Человесечкий потенциал калининградской науки невелик – на 1000 занятых в экономике области приходится всего 4,3 ученых. Это существенно ниже, чем в среднем по России (10,5 чел./1000 чел.) и в СЗФО (13,5 чел./1000 чел.).

В 2011 году валовые затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в Калининградской области (см. табл. 1) составили 1276,1 млн. рублей, из них внутренние затраты составили 1225,5 млн. рублей, что по сравнению с 2010 годом меньше на 3,4% [14].

Основной удельный вес (99,6%) в общем объеме внутренних затрат занимали текущие затраты, 57,5% которых  приходится на оплату труда.

Основным источником финансирования науки продолжают оставаться средства государственного бюджета (табл.1).

Таблица 1 - Затраты на научные исследования и разработки, млн. рублей

В 2013 году сумма средств федерального бюджета в общем объеме затрат на исследования и разработки, с учетом средств организаций государственного сектора Калининградской области сократилась на 163,9 млн. руб. (с  963,4 млн. рублей в 2012 году  до 799,5 млн. рублей – в 2013 году).

Численность занятых в сфере науки на протяжении последних четырнадцати лет постоянно снижается. Динамика ежегодного сокращения численности научных работников объясняется действием многих обстоятельств: миграция трудовых ресурсов из науки в другие более высокооплачиваемые отрасли экономики, отток работников по причине сокращения штатов в научных организациях, которым было уменьшено финансирование, уменьшение притока молодых кадров в связи с падением престижности научно-исследовательской деятельности, миграция людей за рубеж на работу по контракту или постоянное место жительства и др.

В 2012 году по сравнению с 2013 годом в Калининградской области численность кадров в научно-исследовательских учреждениях и, выполняющих научные исследования и разработки, уменьшилась на  5,2% и составила 1799 человек. В 2011 – 2012 года наблюдается положительная тенденция роста численности кадров в организациях, выполнявших НИОКР (без учета совместителей и наемных работников по гражданско-правовым договорам). Численность кадров в научно-исследовательских организациях в 2011 году была 1823 человека, а в 2012 году произошло увеличение на 44 человека до 1847 человек.

Отрицательно характеризует качество трудовых ресурсов тот факт, что средний возраст более 505 научных работников – значительно выше 40 лет. Средний возраст исследователя в Калининградской области на конец 2012 года составляет 48 лет, кандидата наук - 52 года, а доктора наук - 62 года. подобная возрастная структура ведет к ухудшению качества человеческих ресурсов научно-исследовательской области и затруднению деятельности по организации инновационных разработок в области и, соответственно, замедлению экономического развития региона [14]. Данные тенденции особенно опасны в связи с тем, что в области научных исследований обновление человеческих ресурсов происходит исключительно посредством притока молодых специалистов, поскольку приток в данную сферу из других областей общественного воспроизводства очень незначителен.

Основным источником притока трудовых ресурсов для науки является обучение специалистов в магистратуре, аспирантуре и докторантуре. На начало 2012 года в Калининградской области подготовкой магистрантов, аспирантов и докторантов занимались четыре высших учебных заведения.

Для организации научно-исследовательской деятельности профильным учреждениям необходимо финансирование. Основным направлением внутренних затрат на выполнение исследований и разработок собственными силами научных организаций являются научно-исследовательские (на долю данного направления приходится 55% внутренних оперативных затрат). Если рассмотреть исследования по двум направлениям: прикладные и фундаментальные, то получится следующая ситуация: в последнее время происходит постоянное снижение удельного веса затрат на проведение научных исследований, имеющих прикладной характер. Так, если в 2000 г. на долю прикладных исследований приходилось 31% от общего количества затрат, то в настоящее время данный показатель не превышает 18%. Доля затрат на фундаментальные исследования остается достаточно постоянной и составляет 22-27%.

Научные исследования и опытно-конструкторские разработки в Калининградской области выполняются в основном за счет средств федерального бюджета. Доля данного источника финансирования научного сектора Калининградской области в 2010 г. составляла 75% всех затрат. Такой показатель значительно выше, чем в среднем по РФ (69%). Можно также отметить тенденцию роста доли федерального финансирования научных разработок, поскольку с 2008 года произошло увеличение показателя с 68%. Вторым по важности источников финансирования инноваций являются средства организации в виде амортизационного фонда, на долю которого в 2010 г. приходилось 7% финансирования расходов, связанных с НИОКР.

Положительная динамика видится в росте затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в расчете на одного исследователя. Данный показатель вырос с 2008 года в 1,36 раза и составил на коней 2010 года 515 тыс. руб. в год. Однако, учитывая тот факт, что большая часть средств идет на оплату труда и социальные отчисления и менее трёх процентов направляется непосредственно на развитие материально-технической базы научных исследований, указанной суммы не хватает на обеспечение достаточного оснащенности научных организаций региона в соответствии с требованиями мировых стандартов.

Исследование опыта организации инновационной деятельности в Европе, США, Японии, а в последнее время и в Китае, позволяет констатировать, что необходимая сумма финансирования научных исследований в расчете на одного специалиста должна исчисляться сотнями тысяч долларов [18, c. 18]. Только такая сумма финансирования позволит гармонично сочетать актуальные требования к материальной базе современных исследований и осуществления материальной заинтересованности исследовательских кадров, что позволит обеспечить и  высокую эффективность организации инновационной деятельности[14].

Таким образом, можно сформулировать основную задачу региональной инновационной политики - обеспечение концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития НИОКР  в регионе, создание условий для межрегиональной кооперации и стратегического партнерства власти, бизнеса и общественных институтов в рамках инновационной модели развития. Повышение эффективности экономики Калининградской области с помощью инноваций в стратегически важных для области отраслях (туризм, рыбная отрасль, сельское хозяйство, автомобиле- и судостроение) необходимо сделать одним из важнейших приоритетов. Инновационная экономика должна стать условием для повышения конкурентоспособности всех отраслей экономики региона.

Одним из основных факторов, препятствующих инновационному развитию Калининградской области, является отсутствие надежно работающей инновационной инфраструктуры. Мировой опыт показывает, что инфраструктура поддержки инновационного бизнеса является реальным инструментом позитивного влияния власти на региональное экономическое развитие. На сегодняшний день инновационная инфраструктура Калининградской области характеризуется следующими проблемами:

- отсутствуют  отдельные ключевые элементы  инфраструктуры для поддержки инноваций;

- действующая  инфраструктура поддержки инноваций  не адаптирована к потребностям  целевых групп (существующие компании, использующие инновации, и малые инновационные предприятия, научные организации) и работает недостаточно эффективно;

• различные организации, ориентированные на экономическое развитие Калининградской области, не работают как интегрированная инфраструктура;

• недостаточно квалифицированных кадров для работы в области коммерциализации научных разработок и трансфера технологий, у руководителей и менеджеров научных и других организаций отсутствуют специальные знания и опыт в данной сфере[14].

Все вышеперечисленные проблемы препятствуют эффективной организации инновационной деятельности на предприятиях калининграсдкого региона и должны быть преодолены в ближайшее время.

Стратегические важные направления развития инновационной деятельности предприятий и учреждений в Калининградской области должны быть взаимосвязаны с основными стратегическими направлениями для Российской Федерации в целом, Северо-Западного федерального округа, и региона. Таким образом, важными направления организации инновационной деятельности в Калининградской области, являются:

• инновации в области материаловедения и наносистем;
• новше6ства в сфере информационно-телекоммуникационных систем;
• инновационное обеспечение транспортно-логистического комплекса;
• инновационное сопровождение рекреационных технологий;
• инноватика в области медицинских биотехнологий;
• научные исследования, способствующие рациональному природопользованию, бережному использованию биоресурсов;
• инновационное обеспечение энергосбережения и энергетической безопасности;
• развитие инновационных технологий использования урбанизированной среды;
• инновационные технологии развития социально-гуманитарных технологий.

Приоритетные направления сформулированы в соответствии с актуальным перечнем приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации, а также перечня критических технологий Российской Федерации.

Как уже было отмечено, в течение последних десятилетий в Калининградском регионе происходит постоянное снижение общего числа предприятий, занимающихся инновационной деятельностью. В течение пяти лет с 2006 по 2010 годы число инновационно-активных предприятий в Калининградской области уменьшилось более чем в пять раз (с 36 единиц в 2006 году до 7 единиц в 2010 году (см. рис. 1).

Наибольшей инновационной активностью отличаются предприятия обрабатывающей промышленности. Однако по сравнению с 2006 г. в 2010 г. число таких предприятий в этой отрасли сократилось более чем в два раза (с 16 до 7). Больше всего инновационно активных предприятий действует в отраслях пищевого производства (в 2006 г. – 8, в 2010 г. – 2). В 2010 г. из перечня инновационно активных выбыли предприятия электронной промышленности (в 2006-2007 гг. их было 2).

Рисунок 1-   Число организаций, осуществлявших инновационную

деятельность в Калининградской области в 2006-2010 гг., ед.

В отдельные годы к инновационно активным также относились предприятия автомобилестроения, производства медицинской техники, металлообработки, текстильной и целлюлозно-бумажной промышленности. Отраслевая структура калининградских предприятий обрабатывающей промышленности, осуществлявших инновационную деятельность в 2012 г. приведена на рисунке 2.

Рисунок 2 - Отраслевая структура инновационно активных предприятий в обрабатывающей промышленности Калининградской области в 2012 г. [51]

Согласно данным ФСГС России, в 2012 г. удельный вес предприятий, занимающихся инновационной деятельностью в общем числе организаций Калининградской области составлял только 3,4% (в 2006 г. было 14,1%)[52]. Данный показатель существенно меньше, чем в среднем по России (9,3% в 2012 г.). Крайне негативный факт – последнее место Калининграсдкой области по доле инновациоонно- активных предприятий в Северо-Западном федеральном округе (в среднем по СЗФО доля инновационно-активных предприятий – 9,4%). Еще в 2006 году область занимала первое место вместе с Санкт-Петербургом и была в лидерских позициях по данному показателю.

Инновационная активность предприятий и организаций включает технологические, организационные, маркетинговые и другие инновации. При этом основу развития экономики составляют технологические инновации, связанные с созданием новых, более эффективных производств, новых или усовершенствованных технологических процессов. Прочие виды инноваций носят вспомогательный характер, однако они являются обязательным условием эффективной и конкурентоспособной экономики.

В 2012 г. весь объем инновационных товаров, работ, услуг в Калининградской области был произведен только организациями, осуществлявшими технологические инновации, в то время как в 2006-2007 на их долю приходилось около 60-70% объема. Примерно такая же структура доходов от инноваций в настоящее время характерная и для России в целом.

В 2012 г. затраты калининградских предприятий на технологические инновации составили 176,6 млн. руб. (в 4,4 меньше чем в 2008 г., см. рис.3).

Несмотря на то, что в настоящее время затраты на технологические инновации являются единственной статьей затрат на инновации, они, тем не менее, составляют незначительную величину, явно несоизмеримую с реальными потребностями региональной экономики в модернизации и повышении своей конкурентоспособности. Интенсивность затрат на технологические инновации (удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров и выполненных работ, услуг) калининградских промышленных предприятий в 2012 г. составил немногим более 0,07%, в то время как в среднем по России значение этого показателя в последние 10 лет в среднем было равно 1,5% и не опускалось ниже 1,2%.