Прогнозирование, стратегическое и индикативное планирование развития инновационно – инвестиционного сектора экономики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине « Макроэкономическое планирование и прогнозирование»

 

 

 

 

На тему: «Прогнозирование, стратегическое и индикативное планирование развития инновационно – инвестиционного сектора экономики»

 

 

 

          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

 В условиях мировой интеграции развитие современной экономики в разных странах происходит на основе совершенствования организационно-управленческих факторов. В связи со сменой модели развития в нашей стране произошли изменения аппарата, системы управления, которые сегодня вызывают перечень дополнительных соглашений.

Важнейшим элементом системы управления является планирование. Индикативное планирование может выступать основой формирования теоретико-методологического обеспечения отечественной модели экономического развития государства. Индикативное планирование является базисом развития прогнозной деятельности государства.

Важную роль в устойчивом развитии Российской Федерации играет инновационно-инвестиционная активность. Успешное развитие инновационно-инвестиционного сектора – это возможность быстрой модернизации. Весомую помощь в данных вопросах может оказать стратегическое планирование.

Цель курсовой работы -  исследование прогнозирования, стратегического и индикативного планирования развития инновационно-инвестиционного сектора экономики на примере Калининградской области.

Задачами курсовой работы являются:

- изучить теоретические основы прогнозирования, стратегического и индикативного планирования;

- исследовать прогнозирование, стратегическое  и индикативное планирование инновационно-инвестиционного сектора экономики на примере Калининградской области.

Теоретическую основу курсовой работы составили труды отечественных и зарубежных ученых по стратегическому планированию и прогнозированию, периодические издания, статистические издания и Интернет-ресурсы.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ, СТРАТЕГИЧЕСКОГО И ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

 

1. Понятие и содержание стратегического планирования и прогнозирования

 

Стратегическое планирование является одним из основных методов стратегического управления. Стратегическое управление является одним из трех взаимосвязанных типов управленческой деятельности: перспективное или стратегическое управление, текущее (календарное) управление и оперативное управление.

Отцами стратегического управления считают Альфреда Д.Чандлера, Кеннета Эндрюса, Игоря Ансоффа. А.Д.Чандлер впервые в рамках исторического анализа исследовал генезис фирмы через соотношение внешнего окружения, стратегии развития и организационной структуры управления. К.Эндрюс обратил внимание на роль высшего руководства фирмы в разработке и реализации стратегии развития предприятия. К.Эндрюсом была создана знаменитая Гарвардская группа. И.Ансофф в своих работах исследовал задачу реализации и процедуру стратегического планирования. Достойное место в трудах по теории стратегического планирования и управления занимает работа М.Портера «Конкурентные стратегии» (1980 г.). В конце 80-х гг. были опубликованы работы Генри Минцберга, лидера современных исследований по данной проблематике.

Теоретические основы планирования были заложены в России в 20-е годы XX в. Исходной базой для этого служили, с одной стороны, положения марксизма о необходимости планомерного руководства хозяйственными системами, достигшими высокого уровня обобществления в целях обеспечения пропорционального развития экономики; с другой стороны – убежденность российских ученых (В.И. Вернадского, Г.М. Кржижановского, Н.Д. Кондратьева, В.И.Ленина, В.А. Базарова и других)  в необходимости активной государственной политики по переводу полуразрушенной экономики страны на новейшую для того времени научно-техническую базу на основе электрификации страны.

Согласно ФЗ № 172, стратегическое планирование в Российской Федерации осуществляется на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и уровне муниципальных образований.

Законодателем дано следующее определение стратегического планирования – «деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации» [3].

Прогнозирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке научно обоснованных представлений о рисках социально-экономического развития, об угрозах национальной безопасности Российской Федерации, о направлениях, результатах и показателях социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований [3].

Планирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке и реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации, планов деятельности федеральных органов исполнительной власти и иных планов в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, содержащихся в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания [3].

Программирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке и реализации государственных и муниципальных программ, направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, содержащихся в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания [3].

Система стратегического планирования - механизм обеспечения согласованного взаимодействия участников стратегического планирования на основе принципов стратегического планирования при осуществлении разработки и реализации документов стратегического планирования, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования с использованием нормативно-правового, информационного, научно-методического, финансового и иного ресурсного обеспечения[3].

Документ стратегического планирования - документированная информация, разрабатываемая, рассматриваемая и утверждаемая (одобряемая) органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными участниками стратегического планирования.

Основными задачами стратегического планирования являются:

1) координация государственного  и муниципального стратегического  управления и мер бюджетной  политики;

2) определение внутренних и внешних  условий, тенденций, ограничений, диспропорций, дисбалансов, возможностей, включая  финансовые, социально-экономического  развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отдельных отраслей и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

3) определение приоритетов социально-экономической  политики, целей и задач социально-экономического  развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований, отдельных  отраслей и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

4) выбор путей и способов достижения  целей и решения задач социально-экономической  политики Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, обеспечивающих наибольшую эффективность использования необходимых ресурсов;

5) формирование и проведение  комплекса мероприятий, обеспечивающих  достижение целей и решение  задач социально-экономического  развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

6) определение ресурсов для достижения  целей и решения задач социально-экономической политики и социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

7) координация действий участников  стратегического планирования и  мероприятий, предусмотренных документами  стратегического планирования, по  срокам их реализации, ожидаемым  результатам и параметрам ресурсного  обеспечения;

8) организация мониторинга и  контроля реализации документов  стратегического планирования;

9) научно-техническое, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение стратегического планирования;

10) создание условий, обеспечивающих  вовлечение граждан и хозяйствующих субъектов в процесс стратегического планирования [3].

Участниками стратегического планирования на федеральном уровне являются:

1) Президент Российской  Федерации;

2) Федеральное Собрание  Российской Федерации (Совет Федерации  и Государственная Дума);

3) Правительство Российской  Федерации;

4) Совет Безопасности  Российской Федерации;

5) Счетная палата Российской  Федерации;

6) Центральный банк Российской  Федерации;

7) федеральные органы  исполнительной власти;

8) иные органы и организации  в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами [3].

К документам стратегического планирования, разрабатываемым на федеральном уровне, относятся:

1) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания, к которым относятся:

а) ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

б) стратегия социально-экономического развития Российской Федерации;

в) стратегия национальной безопасности Российской Федерации, а также основы государственной политики, доктрины и другие документы в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания  по отраслевому и территориальному  принципу, к которым относятся:

а) отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации;

б) стратегия пространственного развития Российской Федерации;

в) стратегии социально-экономического развития макрорегионов;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:

а) прогноз научно-технологического развития Российской Федерации;

б) стратегический прогноз Российской Федерации;

в) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период;

г) бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период;

д) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период;

4) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования  и программирования, к которым  относятся:

а) основные направления деятельности Правительства Российской Федерации;

б) государственные программы Российской Федерации;

в) государственная программа вооружения;

г) схемы территориального планирования Российской Федерации;

д) планы деятельности федеральных органов исполнительной власти[3].

 

1.2. Сущность индикативного планирования

 

 Исследования  вопроса индикативного планирования  показывают, что перечень тем, которые можно рассмотреть, применяя данный инструмент, представлен в нашей литературе очень многообразно. Но вместе с тем преобладают работы, описывающие зарубежный опыт и почти не содержащие конкретных выводов и рекомендаций применительно к использованию индикативного планирования в России. Отсутствует и общепризнанное определение понятия индикативного планирования. Впрочем, должная ясность в оценке его роли и перспектив эволюции отсутствует и в экономически развитых странах: в контексте либерализации и глобализации мирохозяйственной системы, где отчетливо прослеживается пессимизм в применении этого инструмента для прогнозирования развития страны.

Индикативное планирование, как принято считать, – это форма государственного планирования макроэкономического процесса. Индикативное планирование многими авторами воспринимается как антипод. Причина тому – недавнее прошлое в развитии экономики России – период СССР, где данный вид планирования не нашел применения.