Продуктивная занятость и ее общественное значение

Программа предусматривает  три направления: активизация населения  посредством обучения с дальнейшим трудоустройством и социальной поддержкой; развитие предпринимательства на селе; повышение мобильности трудовых ресурсов путем организации переезда в точки экономической активности. 

Акценты расставлены четко: в приоритете – самозанятые граждане (именно самозанятость есть переходная форма от наемного труда к предпринимательству) и сельские жители. 

 

Реальные возможности

Кто откажется от возможности  получить востребованные на рынке труда  специальности (причем бесплатно), а  затем устроиться на постоянное место  работы с достойной оплатой?

Программа предусматривает  учебу в учреждениях технического и профессионального образования, на курсах переподготовки кадров (до шести  месяцев) и повышения квалификации (до трех месяцев). Проезд оплачивается государством, предоставляется жилье, да еще стипендию дают и о трудоустройстве  заботятся! 

У работодателей – свои «стимулы» (не каждый ведь горит желанием взять в штат «зеленого» выпускника): «вводятся» так называемые социальные рабочие места с частичным  субсидированием заработной платы. Если руководство какого-либо предприятия  решает само для себя кадры готовить, то таким особо сознательным компаниям  государство покрывает до 70% трат, связанных с обучением! Только в  текущем году на субсидии, стипендии, возмещение упомянутых расходов направляется 14,6 млрд. тенге.

В МТСЗН проинформировали, что уже подписаны протоколы  намерений с работодателями о  трудоустройстве участников программы, сформирован перечень приоритетных профессий (специальностей) и список организаций образования. Первые в  очереди на профессиональную переквалификацию – молодежь и женщины, проживающие  в сельской местности. Им достаточно обратиться с заявлением в местный  орган занятости или в акимат. Документы претендентов будут рассматриваться специальной рабочей группой.

Если же кто-то предпочитает наемному труду собственное дело, то и это желание поддерживается: представители власти обещают не только помочь в поиске ниш на рынке  и идей для их заполнения, а также  составления бизнес-планов, но и  предоставляют бесплатные месячные курсы по основам предпринимательского дела.

Конечно, не обошлось и без  столь нужного упрощенного финансирования проектов. Микрокредиты в сумме до 3 млн. тенге станут выдаваться под минимальные проценты (с отсрочкой их уплаты до 18 месяцев) на срок до 5 лет.

Сельские бизнесмены, жаждущие организовать собственное небольшое  предприятие, частенько сталкиваются с инфраструктурными «задачками», разрешить которые им финансово  либо не под силу, либо слишком «ощутимо». Если цена нужных коммуникаций (проведения телефонной линии, водопровода, канализации, теплоснабжения или дороги) не превышает  стоимости самого проекта, то его  вдохновитель вполне может рассчитывать на помощь из местного бюджета, подав  соответствующую заявку и заключив социальный контракт.

Уже в текущем году на содействие предпринимательству на селе выделено 5,3 млрд. тенге. В дальнейшем (а 2011-й – «пилотный», в полную силу это направление программы  заработает лишь через год) государство  пообещало «не скупиться». 

Сейчас золотая пора для  того, чтобы открывать новый бизнес. Все индустриальные проекты будут  вокруг себя развивать малые и  средние предприятия. Поэтому по всей республике, особенно акимам, министерствам, надо активней разъяснять людям, чтобы возникали новые бизнес-объекты и люди были заняты, – подчеркнул Глава государства Нурсултан Назарбаев в недавнем выступлении на выставке-форуме «Сильный Казахстан построим вместе!».

Премьер-Министр РК Карим  Масимов в свою очередь заверил, что «основной акцент в работе Правительства в ближайшей перспективе будет сделан на прорывное развитие малого и среднего бизнеса».

Уже определен перечень направлений  развития предпринимательства в каждой области, а также микрофинансовых организаций, имеющих возможность принять участие в осуществлении задуманного. Сейчас формируются списки потенциальных заемщиков, желающих получить кредиты на создание либо расширение собственного дела...

 

Новые горизонты

Программа занятости поистине открывает «новые горизонты» благодаря  направлению «повышение мобильности  трудовых ресурсов», на реализацию которого в 2011-м из бюджета выделено 18,2 млрд. тенге.

«Мобильность» подразумевает  переезд людей из «депрессивных» аулов в прогрессивные, туда, где  есть работа, требуются трудовые ресурсы. (Минсельхоз совместно с Министерством  экономического развития и торговли уже разработал проект методики отнесения  сел к населенным пунктам с  низким экономическим потенциалом.)

Естественно, «подъемные»  включены: на новом месте внутренним «мигрантам» акиматами будет предоставлено арендное жилье с возможностью последующего выкупа в течение 15 лет или даже на пятый год проживания. Уже ведется разработка типовых проектов для строительства индивидуальных и 40-, 60- и 100-квартирных жилых домов, в регионах определены места застройки служебных жилищ, готовятся необходимые конкурсные процедуры по определению застройщиков. Дополнительные нормы введены в закон о жилищных отношениях...

К потенциальным переселенцам, однако, предъявляются строгие требования: совокупный семейный доход не должен превышать размера прожиточного минимума на каждого члена семьи. Таким образом, они смогут претендовать не только на новый дом, но и на субсидии: если переезд осуществляется внутри района, то речь идет о 10 МРП на главу  семьи и по 5 – на каждого ее члена (1 МРП – 1 512 тенге). А если вы решили перебраться в другой район  в пределах области, то размер выплат увеличивается до 25 и 15 МРП соответственно.

Не стоит забывать и  о том, что, воспользовавшись преимуществами третьего направления «Занятость-2020», любой новосел может подавать заявку на участие и в первом, и во втором направлении.

 

Единый рынок

Важный момент программы  – обеспечение связи с работодателями, представляющими сведения о вакансиях  и своей прогнозируемой потребности  в трудовых ресурсах: именно на эти  места будут подготавливаться участники, – подчеркнула министр труда и социальной защиты населения РК Гульшара Абдыкаликова, выступая в понедельник на заседании Правительства, прошедшем в режиме селекторного совещания.

Правительство приняло решение  сформировать общенациональную базу данных текущих и прогнозируемых рабочих  мест. В настоящее время совершенствуется появившаяся в прошлом году Единая информационная система социально-трудовой сферы. На основе автоматизированной ИС «Рынок труда» создается подсистема «Занятость», которая адаптирована к новым механизмам, предлагаемым в программе. Эта ИС позволит обеспечить регистрацию и учет участников (от получения первой консультации до заключения социального контракта), осуществлять контроль над ходом мер государственной  поддержки, а также функционирование базы данных в режиме реального времени.

В понедельник на заседании  Кабинет министров утвердил пять постановлений, касающихся правил реализации Программы занятости населения-2020, и заявил о готовности к ее старту.

Правила касаются организации  финансирования обучения, помощи по трудоустройству  лиц, участвующих в активных мерах  содействия занятости и предоставления им господдержки; финансирования развития предпринимательства; кредитования микрокредитных организаций и кредитных товариществ на конкурсной основе; содействия повышению мобильности.

Итак, необходимая платформа  создана. В Кабмине заверили, что уже к 2015-му программой будут охвачены до полутора миллионов человек (только в текущем году – более 100 тыс.). Поставлена задача по снижению уровня бедности в стране до 6%, а безработицы – до 5,5%.

Достижение таких показателей  положительно отразится на повышении  благосостояния наших граждан, обеспечит  эффективную реализацию стратегических социальных задач, – утверждает Г. Абдыкаликова. 

Эксперты уверены, что  «Занятость-2020» отличается как мощным социальным потенциалом, так и финансированием: только в текущем, пилотном, году на трудоустройство казахстанцев выделяется 40,2 млрд. тенге. Дополнительно отведены расходы на создание центров занятости в районах и городах в размере 2,2 млрд. (уже, кстати, создано 212 единиц).

С 2012-го по 2020-й на цели занятости  населения из казны станет направляться не менее 100 млрд. ежегодно. На все эти  деньги удастся обеспечить стабильной работой порядка 1,5 млн. человек, в  том числе 800 тыс. сельских жителей.

Принципиальной особенностью новой  политики занятости является то, что  большинство рабочих мест в Республике Казахстан предлагается на сегодняшний  день негосударственным сектором экономики. В сфере занятости основной целью  является обеспечение наиболее полной продуктивной занятости населения. Эта цель предполагает достижение двух подцелей: уменьшение уровня увольнений; увеличение уровня трудоустройства  безработного населения.

Сложность проблемы состоит в том, что экономические преобразования в стране, углубив такие проблемы социальных явлений, как инвалидность, алкоголизм, наркомания, травматизм, с  другой стороны, поддерживают бедность, безработицу, которые ведут к  устойчивому росту численности  населения, нуждающегося в социальном обеспечении.

Низкий охват программами профессионального  обучения безработных, неразвитость социального  партнерства по вопросам занятости, неориентированность мер по организации общественных работ на получение экономических результатов не способствуют устойчивому росту занятости. Лица, получившие работу, не обеспечивающую возможности карьерного роста, не вполне соответствующую их профессиональным, духовным и иным требованиям, не получают дополнительного стимула к работе.

Это ведет к увеличению деградации социально уязвимых слоев населения, отсутствию возможностей роста уровня дохода, меньшим возможностям домохозяйства  обеспечить полноценное развитие детей (как физическое, так и духовное), оплатить высшее образование.

Через программы развития людских  ресурсов необходимо скорректировать  государственную политику в сфере  занятости с ориентацией на продуктивную занятость значительной части трудоспособного  населения, обеспечивающую стабильные доходы населения и их увеличение.

Начало создания устойчивого и  стабильного страхового рынка явится условием развития стройной системы  социального страхования, которая  повлечет повышение ответственности  граждан в вопросах самообеспечения, самодостаточного и эффективного решения проблемы социального обеспечения на принципах справедливости и равномерности распределения. Неэффективные подходы к проблеме обеспечения занятости, к измерению уровня и глубины бедности ведут к потере материальных, денежных ресурсов, а также нерациональному расходу времени.

Профессиональная подготовка должна быть главной заботой государства, организации переквалификации безработных  следует преследовать конкретную цель: их обязательное трудоустройство, при  этом должен осуществляться контроль и периода, на который смог трудоустроится вчерашний безработный.

 

Реализуемый в настоящее время  в казахстанской экономике спектр направлений активного содействия занятости включает:

− содействие в поиске работы или  услуги пор трудоустройству (включая  консультирование по вопросам законодательства, психологическая реабилитация и  другие);

− переподготовка и повышение квалификации;

− общественные работы;

− субсидирование занятости;

− материальная помощь на самозанятость;

− микрокредит на самозанятость или создание малого предприятия.

 

Экономический подход к эффективности  проекта предполагает соотношение  его результатов и затрат. Конечным результатом любой из активных программ содействия занятости является количество субъектов, трудоустроенных на постоянную работу или освоивших самостоятельное  дело (замозанятость или малый бизнес), при условии, что любой из видов деятельности продолжается минимум год и субъект в целом удовлетворен ее результатами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Занятость в условиях инновационной  и многоукладной экономики есть отражение тех экономических  отношений, которые складываются между  агентами регионального рынка труда  в процессе их взаимодействия, что  предполагает возможность для трудоспособного  индивида реально использовать свою способность к трудовой деятельности в общественном производстве, в сфере  малого бизнеса и предпринимательства, в личном подсобном хозяйстве  и других сферах трудовой деятельности.