Продуктивная занятость и ее общественное значение

Поэтому стратегия и тактика  в политике занятости должны быть взвешенными и дифференцированными, с тем, чтобы максимально учесть новые явления в формировании структуры занятости, развитии сегментов  рынка труда, а также все факторальные особенности движения рабочей силы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Программа «Занятость 2020» и ее основные направления

 

Важнейшей целью социально-экономического развития Казахстана на современном  этапе является обеспечение высокого уровня занятости и доходов населения.

Активная политика занятости, проводимая в Республике нацелена на борьбу с безработицей и включает меры, направленные на сохранение и создание новых рабочих мест, поддержку малого предпринимательства, переподготовку и содействие трудоустройству безработных. Современный этап развития активных форм содействия занятости связан с реализацией целевых программ повышения уровня занятости, пересмотром законодательной базы, формированием инфраструктуры рынка труда.

В этих целях  Правительством Республики Казахстан   была утверждена программа «Занятость 2020».

Цель программы - повышение доходов населения путем содействия устойчивой и продуктивной занятости.

Задачами  программы является вовлечение в продуктивную экономическую активность самостоятельно занятого, безработного и малообеспеченного населения, развитие кадрового потенциала для реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития, совершенствование системы оказания социальной помощи.

Участниками программы  могут стать граждане Республики Казахстан и оралманы трудоспособного возраста: частично занятые; безработные; самостоятельно занятые; малообеспеченные; выпускники общеобразовательных школ 11 классов текущего календарного года; сохранившие трудоспособность инвалиды; воспитанники детских домов, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей в возрасте до двадцати трех лет; пенсионеры, вышедшие на пенсию до общеустановленного возраста; лица, занятые на тяжелых работах, работах с вредными (особо) и (или) опасными условиями труда и являющиеся получателями государственных специальных пособий. Приоритетные возможности участия в Программе предоставляются молодежи и женщинам в сельской местности.

Реализация Программы  осуществляется по следующим направлениям:

 

Первое направление: обучение и содействие в трудоустройстве.

Данное направление нацелено на обеспечение устойчивой и продуктивной занятости населения путем развития трудового потенциала и содействия в трудоустройстве.

В рамках данного направления  участникам Программы оказываются  следующие виды государственной  поддержки:

консультация по вопросам профессионального обучения, трудоустройства, а также психологическая адаптация;

направление на бесплатные курсы повышения квалификации, профессиональной подготовки и переподготовки;

предоставление материальной помощи на профессиональное обучение;

поиск подходящих вакансий и содействие трудоустройству, в  том числе на социальные рабочие  места и молодежную практику;

частичное субсидирование заработной платы физических лиц, участвующих  в активных мерах содействия занятости;

оплата труда физических лиц, направленных на молодежную практику.

 

Второе направление: содействие развитию предпринимательства.

Содействие развитию предпринимательства  в рамках Программы направлено на стимулирование предпринимательства  и повышение экономической активности через организацию или расширение собственного дела в сельских населенных пунктах, независимо от их административной подчиненности, малых городах, поселках, относящихся в соответствии с  законодательством к городским  населенным пунктам.

В рамках данного направления  оказываются следующие виды государственной  поддержки:

бесплатное обучение основам  предпринимательства с предоставлением  материальной помощи на обучение,

предоставление микрокредитов;

развитие и/или сооружение недостающих объектов инженерно-коммуникационной инфраструктуры и/или приобретение сопутствующего технологического оборудования для инженерно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе для развития отгонного  животноводства.

 

Третье направление: повышение мобильности трудовых ресурсов

Данное направление предусматривает  меры повышения мобильности трудовых ресурсов за счет содействия добровольному  переезду граждан Республики Казахстан.

В третьем направлении  программы принимают участие  граждане Республики Казахстан, из числа  самостоятельно занятого; безработного; малообеспеченного населения; а  также воспитанников детских  домов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в  возрасте до двадцати трех лет; молодежи, вновь прибывших иммигрантов  из числа этнических казахов после  включения в квоту иммиграции оралманов и приобретения гражданства Республики Казахстан (далее – иммигранты из числа этнических казахов).

Приоритетное право на участие в третьем направлении  Программы имеет сельская молодежь. 

Обязательным условием для  участия в программе является продуктивная занятость одного из членов семьи после переезда, возможность  оплаты коммунальных услуг, арендной платы  и проживание семьи в предоставленном  жилище.

Переезд участников программы  из населенных пунктов с низким потенциалом  социально-экономического развития в  населенные пункты с высоким потенциалом социально-экономического развития и центры экономического роста осуществляется:

внутри одного района;

из одного района (города областного значения) в другой район (город областного значения) в пределах одной области;

из одной области в  другую.

 

Четвертое направление: развитие сельских населенных пунктов.

Это  направление нацелено на обеспечение занятости населения путем реализации инфраструктурных проектов в сельских населенных пунктах, со средним или высоким потенциалом социально-экономического развития и малых городах.

Участниками данного направления  являются граждане Республики Казахстан  из числа самостоятельно занятого, безработного населения,  целевых групп населения и оралманы;

Участникам программы, имеющим  необходимую профессиональную квалификацию, оказывается содействие в трудоустройстве  на рабочие места, создаваемые при  реализации инфраструктурных проектов.

Важнейшей задачей предстоящего десятилетия Президент назвал —  улучшение качества и уровня жизни  всех граждан Казахстана, укрепление социальной стабильности и защищенности. Он отметил, что главным приоритетом  в государственной социальной политике является обеспечение занятости  населения. «Поэтому я ставлю задачу, чтобы к 2020 году уровень безработицы  не превышал 5 процентов, а доля населения  с доходами ниже прожиточного минимума — не более 8 процентов». Наша цель  сегодня приложить все усилия для выполнения  поставленных Главой государства задач.

В качестве одной из мер  борьбы с последствиями мирового финансово-экономического кризиса (и  предотвращения его «углубленного» влияния) в Казахстане впервые была разработана программа, включавшая методы предупреждения массового высвобождения  работников, содействия занятости и  социальной защиты безработных, – Стратегия  региональной занятости, или «дорожная  карта». На ее финансирование было направлено 191,5 млрд. тенге в 2009 году и 145 млрд. – в 2010-м. За два года реализовано 8 789 проектов, на которых создано 389 тыс. рабочих мест.

В Правительстве констатировали, что меры в рамках «карты» оказали  положительное воздействие на ситуацию на рынке труда и помогли стабилизировать  численность безработного населения  в стране. По данным Агентства РК по статистике, на начало 2009-го она составляла 557,8 тыс. человек (6,6% от экономически активного  населения). И это в самый разгар кризиса, когда в Европе 10–11% считались  «вполне приемлемыми»! К концу  прошлого года показатель снизился уже  до 5,6%. Такой успех обнадежил Кабмин на продолжение тренда, а Глава государства в выступлениях не раз подчеркивал, что акцент необходимо смещать с временных вакансий, которые предлагала «дорожная карта», на постоянные рабочие места. Казахстану нужна новая, четко выверенная и уже посткризисная Стратегия занятости, которая была бы рассчитана уже не на два года, а минимум на десятилетие. И установка дана: «удержать» уровень безработицы в пределах 5,5%. 

В Послании народу Казахстана Глава  государства четко обозначил  стратегические направления и цели развития страны. В частности, он поставил задачу по повышению эффективности  рынка труда, вовлечению малообеспеченного, безработного и самостоятельно занятого населения в активные программы  содействия продуктивной занятости.

И сегодня мы рассмотрим первые результаты реализации программы «Занятость-2020», — сказал аким области, открывая совещание. С докладом по этому вопросу выступила заместитель начальника управления координации занятости и социальных программ Наталья Крюкова.

Карагандинской области на реализацию Программы занятости в текущем  году выделены средства в общем объеме 6 млрд. 694,6 млн. тенге. В том числе по первому направлению «Обучение и содействие в трудоустройстве самозанятого, безработного и малообеспеченного населения» – 428,8 млн. тенге (2590 участников), по второму направлению «Содействие развитию предпринимательства на селе» – 1 млрд. 54 млн. тенге (775 участников) и по третьему направлению «Повышение мобильности трудовых ресурсов» – 5 млрд. 35,1 млн. тенге (2352 участника).

Проведено два заседания Региональной комиссии по реализации программы «Занятость-2020», где были согласованы и утверждены лимиты финансирования и плановое количество участников по каждому направлению  программы.

Во всех регионах созданы Центры занятости населения. Они укомплектованы кадрами, и в настоящее время  завершается проведение конкурсов по государственным закупкам материально-технических ценностей для их оснащения.

По состоянию на 1 сентября в  Центры обратилось 4294 человека по вопросам участия в программе занятости. Из них 4208 человек получили консультации и прошли собеседования, 155 человек  трудоустроены на имеющиеся вакансии без заключения социального контракта, 1939 человек подали заявление на участие  в Программе, включены в состав участников Программы 1430 человек, подписали социальный контракт 1394 человека.

О ходе профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в рамках первого направления  Программы занятости доложил  начальник управления образования  Есенгазы Имангалиев.

По вопросу о микрокредитовании  и обучении основам предпринимательства была заслушана информация начальника управления сельского хозяйства Никанбая Омарханова, председателя правления АО «СПК «Сары-Арка» Руслана Хусаинова и начальника управления предпринимательства и промышленности Ербулата Каргина.

О ходе строительства, восстановления и выкупа жилья и инженерно-коммуникационной инфраструктуры в рамках третьего направления  программы занятости проинформировал заместитель начальника управления строительства Самат Мурзатаев.

Затем по селекторной связи были заслушаны отчеты акимов некоторых городов и районов.

Подводя итоги совещания, аким области отметил, что в регионах проделана определенная работа по реализации программы занятости. Однако сейчас наступает самый ответственный период, главная и самая важная часть работы еще впереди.

В связи с этим глава области  дал ряд поручений: 
- обеспечить исполнение всех лимитов финансирования и планового количества участников по всем направлениям программы занятости; 
- на постоянном ежедневном контроле должен быть вопрос полного освоения республиканских трансфертов и кредитных средств, выделенных из бюджета страны на реализацию направлений программы «Занятость-2020»; 
- обеспечить направление участников программы на обучение согласно утвержденным лимитам и специальностям, распределенным по учебным заведениям; 
- активизировать работу с работодателями регионов по подписанию протоколов-намерений о создании рабочих мест, а также по текущей и прогнозной потребности в трудовых ресурсах; 
- основной упор сделать на поиск возможностей предприятий и организаций по созданию рабочих мест, на создание новых предприятий в рамках Карты индустриализации, «Дорожной карты бизнеса-2020»; 
- акимам сельских районовобеспечить направление на обучение основам предпринимательства участников программы согласно утвержденным лимитам; осуществить равномерное распределение обучающихся по месяцам, учитывая язык обучения. 
- Трудоустройство и повышение доходов населения должны стать главным результатом нашей работы, — сказал в завершение Серик Ахметов.

 Государственная программа занятости до 2020 года, разработанная по поручению Президента, стартует уже в июле. Ее основная цель – повысить доходы населения путем содействия устойчивой и продуктивной занятости.