Проблемы регулирования рынка труда

 

Таблица 3.4. Распределение численности занятых в экономике по статусу на основной работе в 2011 году

Занятые в экономике	Тыс. человек	%
Всего	70603	100
Работающие по найму	65639	93,0
Работающие не по найму	4964	7,0
В том числе:
работодатели	1062	1,5
самостоятельно занятые	3567	5,1
члены производственных кооперативов	222	0,3
помогающие на семейном предприятии	ИЗ	0,2

 

Основная работа (основное доходное занятие) или первая работа-это та работа, которую лицо само считает для себя основной [5].

Большинство занятых (96,3%) в 2011 г. имели одну работу и 3,7% две и более работ. Дополнительную занятость искали 9498 тыс. человек, хотя 91,0% из них имели одну работу, а 9,0%-две и более (таблица 3.5).

 

Таблица 3.5. Распределение численности занятых в экономике по наличию дополнительной работы и готовности к дополнительной занятости в 2011 году

Показатель	Всего	из них имеют		Ищут дополнительную занятость	из них имеют
		Одну работу	две и более работ		Одну работу	две и более работ
Численность занятых, тыс. чел.	70603	68001	2602	9498	8646	853
Структура занятых, %	100	96,3	3,7	100	91.0	9,0

 

Для получения более полного представления о российском рынке труда необходима информация о состоянии безработицы.

В Российской Федерации уровень безработицы превышал общемировой и составлял в 2011 г. 7,0%) (таблица 3.6)16.

 

Таблица 3.6. Уровень безработицы в Российской Федерации за период с 2006 по 2011 гг., %

Год	Уровень безработицы по методологии МОТ	Уровень зарегистрированной безработицы
2006	8,2	2.3
2007	7,8	2,6
2008	7,2	2,5
2009	7,2	2,3
2010	6,1	2,1
2011	7,0

 

Чтобы правильно оценить ситуацию на рынке труда, необходимо проанализировать причины, приведшие граждан к статусу безработных.

Среди причин потери работы существенную роль играет не только высвобождение работников в связи с реорганизацией производства, но и их увольнение по собственному желанию, за которым может скрываться неудовлетворенность содержанием и условиями труда, а также его оплатой, (таблица 3.7).

 

Таблица 3.7. Структура безработных по наличию опыта работы и причинам незанятости (%)

Показатель	2010	2011
Всего безработных	100	100
В том числе:
Не имеют опыта работы	29,6	27,0
Имеют опыт работы	70,4	73,0
Из них: оставили прежнее место работы в связи с:
высвобождением, сокращением штатов, ликвидации предприятий,	17,6	20,4
по собственному желанию	22,4	22.4

 

В составе безработных основной удельный вес имеют безработные, имеющие опыт работы (73,0%), их доля увеличилась на 2,6 проц. п. за период с 2010 г.

Образовательный уровень безработных в России довольно высок в 2011 году 31,6% безработных имели высшее и среднее профессиональное образование (в Москве-46,6%) (таблица 3.8), причем безработные женщины, как правило, имеют более высокий уровень образования, чем мужчины. Так, в России 39,4% безработных женщин в 2011 г. имели высшее и среднее профессиональное образование, что на 14,4 проц. п. выше, чем среди безработных мужчин [25].

 

Таблица 3.8. Распределение численности безработных по уровню образования в 2011 году

Уровень образования	Тысяч человек			%
	Безработные - всего	Мужчины	Женщины	Безработные - всего	Мужчины	Женщины
Всего	5289	2901	2388	100	100	100
высшее профессиональное	651	276	375	12,3	9,5	15.7
неполное высшее профессиональное	176	86	91	3,3	3,0	3,8
среднее профессиональное	1018	452	567	19,3	15,6	23,7
начальное профессиональное	1090	694	396	20,6	23,9	16,6
среднее (полное) общее	1702	971	731	32,2	33,5	30,6
основное общее	579	376	203	11,0	13,0	8,5
начальное общее, не имеют начального общего	72	46	26	1,4	1,6	1,1

 

Различия по полу в доле лиц с высшим образованием в составе экономически активного населения - занятых и безработных, существенны и составляют 15,6% (таблица 3.9). Это дает основание полагать, что образование выступает важным фактором занятости.

 

Таблица 3.9. Процент лиц с высшим образованием среди экономически активного населения в 2011 году

Показатель	Занятые	Безработные	Всего
Экономически активное население, тыс. чел.	70603	5289	75892
Лица с высшим образованием, %	27,9	12,3	27,1

 

С позиции профессиональной ориентации безработных необходимо изучение их возрастного состава. Распределение безработных в России п( возрасту в 2011 г. представлено в таблице 3.10.

Таблица 3.10. Распределение безработных в России по возрасту в 2011 году

Возраст (лет)	Численность безработных
	Тыс. чел.	%
До 20	484	9,2
20 - 24	1070	20,2
25-29	647	12,2
30 - 34	623	11,8
35 - 39	524	9,9
40 - 44	485	9,2
45 - 49	554	10,5
50 - 54	507	9,6
55 - 59	269	5,1
60 - 72	128	2,4

 

Наибольшая численность безработных приходится на возрастной интервал от 20 до 24 лет: 1070 тыс. чел. или 20,2% от общей численности безработных. Этот период в жизни человека может характеризоваться окончанием учебы и началом трудовой деятельности. У выпускников учебных заведений часто возникают проблемы с трудоустройством ввиду отсутствия опыта работы. Всего же в возрасте до 29 лет доля безработных составила 41,6% в общей численности безработных17.

Средний возраст безработных в 2011 году составил 34,9 года, что на 0,3 года меньше, чем в 2010 году.

Соотношение между уровнями общей и регистрируемой безработицы заметно варьировало по отдельным регионам (таблица 3.11).

 

Таблиц 3.11. Уровень безработицы в Российской Федерации в 2011 году, %

Федеральный округ	Уровень безработицы по методологии МОТ	Уровень зарегистрированной безработицы
Центральный Федеральный округ	3,1	0,9
Северо-Западный Федеральный округ	4,2	1,3
Южный Федеральный округ	11,7	5,3
Приволжский Федеральный округ	6,1	1,3
Уральский Федеральный округ	4,9	1,5
Сибирский Федеральный округ	7,9	2,7
Дальневосточный Федеральный округ	6,7	3,2
Российская Федерация	6,1	2,1

 

Наибольшее различие наблюдается в Приволжском Федеральном округе, где уровень безработицы по методологии МОТ превышает уровень зарегистрированной безработицы в 4,5 раза.

Для формирования механизма регулирования занятости предусмотрены специальные меры, которые способны контролировать процессы, происходящие в сфере труда, и осуществлять оперативные и взаимосвязанные действия, позволяющие добиваться устранения дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы, а также предотвратить обострение проблем занятости. С одной стороны, такой мерой является проведение сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений как в перспективно развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости, введение системы стимулирования развития предпринимательства малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности. С другой стороны,  - это изменение структуры спроса на рабочую силу путем сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест, регулирование предложения и повышение качества рабочей силы путем ее профподготовки, переподготовки, переквалификации, перемещения и трудоустройство экономически активных и трудоспособных, а с третьей – обеспечение социальной защищенности и материальной поддержки оставшихся без работы. В целях реализации политики занятости в Российской Федерации разрабатываются и реализуются Программы по формированию новых рабочих мест как в государственном, так и в негосударственном секторе экономики, содействия занятости населения, борьбы с безработицей и помощи безработным. Служба занятости занимает ведущую роль в регулировании рынка труда. Основными направлениями ее деятельности являются трудоустройство граждан, квотирование рабочих мест для слабо защищенных категорий граждан, организация сезонных или общественных работ, профориентация и профессиональное обучение, выплата пособий по безработице. Так же Трудоустройством экономически активных  и трудоспособных граждан, оставшихся без работы занимаются  биржи труда, в функции которых входит изучение рынка труда, а также определение, какие специалисты пользуются спросом в настоящее время и какие изменения в конъюктуре рынка труда возможны в будущем.

Рисунок 3.1. Направления государственной политики на рынке труда

 

При рассмотрении задач регулирования рынка труда на региональном уровне, следует обратить внимание на то, что основные направления этого регулирования определены на общегосударственном, или макроуровне. Во-первых, регулирование рынка труда здесь не может не входить в число основных приоритетов всей региональной политики, но должно осуществляться, и это понятно, в рамках своей компетенции при установленном Конституцией Российской Федерации порядке разграничения полномочий между федеральными и местными органами. Во-вторых, в регионах субъектами регулирования выступают теперь не высшие, а муниципальные органы законодательной и исполнительной власти. В-третьих, поскольку региональный уровень регулирования в иерархии занимает среднее положение между макро- и микроуровнями, то устанавливаемые ими правила регулирования не только взаимосвязаны с ними в порядке соподчинения, но идет противоречивый процесс взаимодействия этих уровней по корректировке предпринимаемых мер при столкновении интересов. В случае успешного решения этих проблем политика занятости на российском рынке труда может постепенно трансформироваться в форму, свойственную высокоразвитым странам.