Проблемы регулирования денежного обращения: история вопроса и современные тенденции

К основным причинам безработицы относятся: фрикционная и структурная безработица, непропорционально высокий уровень заработной платы по отношению к производительности труда, жесткость заработной платы и безработица ожиданий.

Безработица является негативным фактором и сказывается на жизни  любого общества, так как безработица означает экономические потери для общества.

Исчисление потенциальных  потерь производства товаров и услуг  в результате вытеснения рабочей  силы осуществляется на основании закона Оуэна. Данный закон гласит, что процентная величина падения объема производства по сравнению с его уровнем при полной занятости равняется проценту роста безработицы, умноженному на определенный коэффициент.

(Q1-Q2)/Q2 = К (У1-У2), где

Q1, Q2  - потенциальный и фактический объем производства соответственно;

У1, У1 – фактический уровень безработицы и уровень безработицы при полной занятости;

К – коэффициент, установленный эмпирическим путем и равный 2,5.

Закон Оуэна показывает, что если  фактический уровень  безработицы превышает естественный на 1%, то отставание объема производства составит 2,5%.

В Республике Беларусь по фактическим статистическим данным, фактический уровень безработицы  меньше естественного уровня, что позволяет судить о росте ВНП, что также подтверждается официальными данными.[14] В то же время не стоит сбрасывать со счетов скрытую безработицу, которая в  Республике Беларусь достаточно велика. Но происходящие в стране инфляционные процессы и сложная ситуация с национальной валютой просто «съедают» рост производства.

К внешнеэкономическим  и социальным последствиям безработицы можно отнести:

- потерю квалификации;

- полная или частичная потеря дохода;

- снижение уровня жизни населения;

- рост преступности;

- повышение смертности  и числа психических заболеваний.

Высокий уровень безработицы  может привести к общественным и  политическим беспорядкам, но, учитывая нынешнюю ситуацию на рынке труда и менталитет белорусского народа, автор работы надеется, что в ближайшие годы Беларусь избежит тех внутренних социальных противоречий, постигших другие страны бывшего Советского Союза.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Полная занятость как состояние макроэкономического равновесия

 

Занятость – важнейшая характеристика экономики, благосостояния народа; уровень занятости – важный макроэкономический показатель. Но занятость не только экономическое явление, она зависит от демографических процессов, выступает частью социальной политики, то есть имеет демографическое и социальное содержание.

Как экономическая категория, занятость – это совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности; выражает меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода.[4,c.71] С этих позиций занятость выступает важнейшей характеристикой рынка труда.

В Законе « О занятости населения Республики Беларусь» занятость определяется как общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящая, как правило, заработок (трудовой доход). Эта характеристика занятости выражает как социально-экономическое, так и правовое содержание.

Переход Белоруссии от экономически-административного типа к рыночным отношениям потребовал проведения экономических реформ в сфере занятости. Опираясь на мировой опыт, были выработаны и закреплены в законодательных актах – в Конституции Республики Беларусь и Законе « О занятости населения Республики Беларусь» - основные принципы занятости.

Первым принципом является добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду.

Второй принцип – это ответственность государства за создание условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость.

Государство должно содействовать  усилиям индивидуумов приобрести соответствующую  квалификацию, заняться тем или иным видом деятельности, косвенными мерами – экономическими, законодательными, социальными.

Третий принцип – комплексный подход к решению проблем занятости – включает координацию усилий органов власти всех органов власти всех уровней, взаимодействие механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, использование финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятия, общественных объединений и граждан, достижение экономической и социальной эффективности от принимаемых программ.

В новых экономических  условиях государство отказалось от прямого централизованного управления занятостью. Постепенно формируется новая система воздействия на занятость – система регулирования занятости. Главными звеньями выступают законы, программы стимулирования занятости; соглашения, заключаемые субъектами социально-трудовых отношений на национальном, региональном, отраслевом уровне и в рамках предприятий. Важная роль отводится инвестиционно-структурной, налоговой, финансово-кредитной политике. Совместными усилиями субъектов социально - трудовых отношений должны определяться основные направления занятости, изменения ее структуры, улучшение качественных характеристик рабочей силы, повышение ее конкурентоспособности на внутреннем и международном рынках труда. Государство в этой системе выступает координатором этих усилий, создает рыночные условия для их функционирования.

Достижение полной занятости  – ключевая задача социально-экономической  политики, важнейшая проблема экономической  науки.

Понятие «полная занятость» не имеет однозначного толкования и в зависимости от критерия, лежащего в основе его характеристики, трактуется по-разному. В советский период таким критерием, для науки и практики служила всеобщая занятость, обеспечение всего трудоспособного населения рабочими местами. Общество стремилось достичь баланса трудовых ресурсов на предельно высоком уровне, прогноз движения трудовых ресурсов лежал в основе прогноза и плана создания рабочих мест.

В результате такой политики государства занятость достигла сверхвысокого, предельного уровня. К началу 90-х годов более 94% всего трудоспособного населения было занято в общественном производстве и другой общественно-полезной деятельности. В условиях централизованной планово-распределительной системы полная занятость – это состояние экономики. При котором задействованы все трудовые ресурсы. Однако практика показала, что такой уровень занятости чрезмерный, так как наносил ущерб другим важным сторонам жизнедеятельности – здоровью людей, семейному воспитанию детей.

В западной экономической  мысли и практике полная занятость – это состояние экономики, при котором все желающие работать при сложившемся (доминирующем) уровне реальной заработной платы имеют работу. В этом контексте как тождественное используется понятие «оптимальная занятость».

При каком уровне вовлечения в профессиональный (оплачиваемый) труд может быть достигнута полная занятость? Ответ, видимо, следует искать в направлении обеспечения соответствия рабочих мест потребности в них населения. Однако не каждое рабочее место может удовлетворить потребность в нем. Об этом говорит наличие в экономике вакантных (незаконных) рабочих мест одновременно с наличием безработных. Поэтому речь должна идти о предлагаемых экономически целесообразных рабочих местах.

Экономически целесообразное рабочее место – это продуктивное (общественно-полезное, обеспеченное оборотными средствами и т.д.) рабочее место, позволяющее человеку реализовывать свой личный интерес, добиться высокой производительности труда, используя достижения науки и техники, и иметь достойный заработок, обеспечивающий нормальное воспроизводство работника и его семьи.

Если спрос на экономически целесообразные места будет удовлетворяться  соответствующим по профессионально-квалификационной структуре предложением рабочей  силы, это и будет означать полную занятость. Равновесие или сбалансированность на указанной основе позволит обеспечить лучшие результаты в масштабе экономики. Без постоянного совершенствования рабочих мест, создания новых, отвечающих современным требованиям, и вывода из производственного процесса старых, не отвечающих экономической целесообразности мест нельзя добиться социального прогресса, реализации интересов общества и каждой личности.

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную  и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая меньше 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровне безработицы. Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при «полно использовании» ресурсов.

Естественный уровень  безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупно спросе ощущается «нехватка» рабочей силы,  то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня.

Для рассмотрения определения  общего равновесия можно прибегнуть к модели, разработанной Хиксом, известной под названием модели SI-LM.

Эта модель рассматривает  рынок товаров и услуг, денежный рынок и рынок труда и показывает условия общего равновесия в экономике. Эта модель не учитывает ни деятельности государства, ни отношений с заграницей.[10,c.403]

Условие равновесия на двух рынках, товаров и денег, есть функция  двух переменных: ставки процента и уровня совокупного дохода.

Функция SI выражает отношение между ставкой процента и уровнем совокупного дохода на рынке товаров и услуг. Если построить схему с доходом (У) по абсциссе и нормой % (r) по ординате, отношение между процентом и доходом может быть представлено кривой SI, которая показывает уровень дохода, для которого существует равенство между сбережением и инвестированием при любой норме процента. Поскольку снижение нормы процента увеличивает инвестирование, и увеличение инвестирования влечет за собой рост дохода, кривая SI наклонена вниз направо (рис.5).

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.5. Функция SI

Функция LМ выражает отношение между совокупным доходом и нормой процента на денежном рынке. Кривая LМ на рисунке 6 выражает это отношение. Подробно росту нормы процента с увеличением совокупного дохода эта кривая поднимается вверх и направо.

Поскольку невозможен случай, когда норма процента упала бы ниже определенной положительной величины, кривая LМ должна иметь горизонтальное положение в левой части своего пути. В более высокой части кривая стремиться к вертикальному положению, поскольку должен быть достигнут пункт, когда доход увеличивается и все наличные деньги использованы для сделок. За пределом этого пункта совокупный доход не может больше увеличиваться, каким бы ни был рост нормы процента. Эти замечания объясняют форму кривой LМ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.6. Функция LМ

 

Пересечение кривых SI-LM определяет положение общего равновесия на рынках продуктов и денег. Но сохранение производственного уровня в этих условиях может сопровождаться нарушением равновесия на рынке труда; там могут быть неиспользуемые производительные ресурсы. Может ли сохраняться это нарушение равновесия занятости или существуют механизмы, которые приведут к его исчезновению?

А) Согласно мнению сторонников классической концепции, в случае неполной занятости цены и зарплата будут снижаться до тех пор, пока будет существовать вынужденная безработица; инвестирование и доход будут продолжать расти до той поры, пока безработица не будет ликвидирована.

На рисунке 7 У0 есть уровень дохода, при котором существует неполная занятость; Ур – уровень дохода при полной занятости.

 На уровне У0 зарплата и цены уменьшаются; реальные размеры предложения денег возрастают; при используемой норме процента денежная наличность становится пригодной для сделок; кривая LM смещается направо. Норма процента имеет тенденцию к уменьшению, инвестирование и доход – к росту. Конечная позиция равновесия будет LM1 , где реализуется полная занятость.

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.7

Б) Экономисты-кейнсианцы не согласны с этим рассуждением по двум причинам.

С одной стороны они полагают, что если снижение цен, вызванное с уменьшением зарплаты, увеличивает реальную стоимость предложения денег, отсюда не следует падение нормы процента. Благодаря «ликвидной ловушке» (нечувствительности нормы процента к изменениям денежной массы) денежный спрос обладает гораздо большей эластичностью по сравнению с существующей нормой процента. Уровень дохода, соответствующий равновесию неполной занятости, может, следовательно, сохраняться.