Проблемы развития торгово- экономических отношений Российской Федерации со странами Содружества Независимых государств на современном э

Российская компания «СПиКо», специализирующаяся на производстве оборудования для гранулирования отходов деревопереработки, поставила  белорусским лесхозам в Столбцах (Минская область) и Житковичах (Гомельская область) оборудование для первых двух заводов по производству древесного гранулированного топлива (пеллет). Суммарный объем инвестиций в организацию производств древесного топлива в Житковичском и Столбцовском лесхозах в 2007 г. составил около 1 млн. евро. Средства направлены на изготовление оборудования, его установку и обучение персонала заводов. Белорусско-российское СООО «СП БНК групп инвест» в 2007 г. инвестировало в создание первой очереди комплекса по переработке газового конденсата в Свислочском районе (Гродненская область) 8,5 млрд. бел. руб. (3,95 млн. долл. США). Ожидается, что в 2008 г. инвестор дофинансирует строительство первой очереди комплекса в объеме 4,4 млрд. бел. руб., и производство по переработке 80 тыс. т газового конденсата в год будет введено в эксплуатацию. Что касается привлечения белорусских инвестиций, то в 2006 г. в Российскую Федерацию поступило 318,8 млн. долл. США. Из них прямые инвестиции (вклады в уставный фонд) составили 2,0 млн. долл. США. В 2007 г. объем белорусских инвестиций в экономику России составил 374,3 млн. долл. США, из которых прямые инвестиции составили 5,5 млн. долл. США. Из общей суммы средств, прочие инвестиции в 2006 г. составили 193,1 млн. долл. США и в 2007 г. – 368,8 млн. долл. США, из которых большая часть была аккумулирована в банковском секторе России (в качестве банковских вкладов).

В 2008 г. белорусские предприятия  продолжат работу по организации  в различных регионах России сборочных  производств сельхозтехники и транспортных средств, а также по развитию товаропроводящей сети белорусской продукции.

Среди причин, сдерживающих привлечение  прямых иностранных инвестиций, и  в первую очередь российских, следует  выделить ограничение процесса приватизации белорусских предприятий и активная их деприватизации посредством увеличения доли государства в уставных фондах акционерных обществ в погашение  долгов за предоставленные им кредиты  и налоговые льготы.

Начиная с 1994 г., масштабной приватизации в стране не проводилось. В Белоруссии приватизация носит точечный характер. В основном она касается неэффективно работающих малых и средних предприятий, притом только тех, с которыми не справляется  государство и только в том  случае, если новые хозяева принесут этим предприятиям больше пользы и  трудовые коллективы будут социально  защищены.

Белоруссия сохранила ключевые предприятия в госсобственности. При этом нынешняя администрация  Белоруссии считает нецелесообразным продажу крупных предприятий, которыми государство успешно управляет.

Декретом Президента Республики Беларусь от 28.03.07 г. № 1 функции Министерства экономики в области приватизации переданы Государственному комитету по имуществу в связи с наделением этого Комитета полномочиями по проведению единой государственной политики по вопросам имущественных отношений (включая управление, распоряжение, приватизацию имущества, находящегося в госсобственности).

В 2007 году процесс приватизации также  не получил должного развития. Анализ ситуации в Белоруссии подтверждает, что белорусские власти отдали приоритет  привлечению значительного объема кредитных ресурсов и отложили приватизацию ведущих предприятий страны, осуществив несколько “точечных” проектов.

Так, был совершен ряд сделок по продаже госсобственности, которые  не носили открытый характер и были безальтернативными. Речь идет о продаже  госдоли во втором в стране по количеству абонентов мобильном операторе Velcom, а также ОАО «Мотовело».

Вопрос о приватизации и продаже  акций таких предприятий как  МАЗ и МТЗ может стать актуальным только через 3-5 лет, когда, по мнению белорусской  стороны, стоимость этих предприятий  многократно возрастет за счет их модернизации, проводящейся в настоящее  время за счет собственной прибыли  предприятий, инновационных фондов, а также привлечения кредитов отечественных и зарубежных банков.

Вместе с тем, правительство  Белоруссии планирует осуществить  размещение акций нефтехимических  предприятий на международных биржах (IPO). Однако это потребует определенного  подготовительного этапа. По оценке экспертов Госкомимущества Белоруссии, все необходимые процедуры могут занять 1,5-2 года. В целях повышения эффективности использования госсобственности Президент Республики Беларусь Указом от 13 февраля 2007 г. № 77 «О некоторых вопросах понижения начальной цены продажи имущества, находящегося в республиканской собственности» установил механизм вовлечения в хозяйственный оборот государственного имущества в случаях, когда его использование в пределах государственной собственности нецелесообразно или малоэффективно.

В связи со снижением заинтересованности в покупке таких объектов республиканской  собственности и в целях повышения  их ликвидности, указом предусмотрена  возможность понижения начальной  цены продажи непроданных ранее  объектов республиканской собственности  на 20% от цены объекта после первых нерезультативных либо несостоявшихся торгов и до 50% включительно от цены объекта после вторых нерезультативных либо несостоявшихся торгов, а также  с применением метода понижения  начальной цены. При этом минимальная  цена не может быть ниже 20% начальной  цены продажи объекта республиканской  собственности, если иное не установлено  Президентом Белоруссии. Указ Президента Республики Беларусь от 27 февраля 2007 г. N 108 предусматривает ежегодное утверждение  правительством до 1 мая перечня  неиспользуемых объектов недвижимости. При этом указ предусматривает возможность  продажи недвижимости на аукционах  с начальной ценой продажи 1 базовая  величина (с 01.11.07 г. базовая величина равна 35000 бел. руб. или 16 долл. США) и  безвозмездную передачу объектов в  пользование или собственность  негосударственных юрлиц и индивидуальных предпринимателей. Включенное в перечень и невовлеченное в хозяйственный  оборот в течение трех лет имущество  подлежит списанию.

Глава 2. Проблемы торгово-экономических  отношений РФ со странами СНГ.

2.1. Проблема экономической  интеграции стран СНГ

Когда распался Советский Союз, сохранение многовековых экономических связей между новыми независимыми государствами  большинству их руководителей (за исключением  лидеров стран Прибалтики) представлялось задачей первостепенной важности, хотя мотивы этого были различными. Для  одних государств, в том числе  для России, важно было сохранить  традиционные рынки сбыта своих  неконкурентоспособных готовых  изделий, для других – как можно  дольше сохранить сложившуюся в  недрах командно-распределительной  экономики систему явного и скрытого донорства в пользу менее развитых союзных республик за счет более  развитых. Тогда казалось, что сохранить  целостность постсоветского экономического пространства не составит труда. Ведь здесь давно сложились устойчивые межреспубликанские хозяйственные  связи, а между новорожденными государствами  еще не было никаких торговых барьеров, на первых порах существовала единая валюта, действовали единые технические  стандарты, сертификаты качества товаров  и т. п. Наконец, все это пространство связывалось развитой транспортной и коммуникационной инфраструктурой, единой энергетической системой и единым языком межнационального общения. В  СНГ куда больше предпосылок для  интеграции, чем в Евросоюзе. Однако упускались из вида два важнейших  обстоятельства.

Во-первых, переход от командно-распределительной  экономики к рыночной перемещает национальные хозяйства стран СНГ  в совершенно иную систему координат, где действуют принципиально  новые правила игры. Здесь появляются такие неведомые бывшим союзным  республикам факторы, как национальная конкурентоспособность; свободный  выбор внешнеэкономических партнеров  не только в ближнем, но и, что особенно важно, в дальнем зарубежье; асимметрия национальных экономических интересов, обусловленная разным уровнем технико- экономического развития стран, разной структурой их производства, и многие другие.

Во-вторых, реально интегрироваться  способны далеко не все страны. Дело в том, что основой реального  интегрирования национальных экономик является высокий уровень индустриализации и диверсификации производства и обмена, когда страны взаимодополняют друг друга в широком диапазоне самых разнообразных товаров и услуг, когда внутриотраслевая торговля достигает высокого уровня, дополняя и даже вытесняя межотраслевую торговлю. Лишь на таком этапе технико-экономического развития страны все теснее привязываются друг к другу тысячами торговых, производственных, финансовых и прочих связей и все более превращаются в целостный экономический организм.

Понятно, что такое их сращивание достигается лишь на весьма продвинутом  этапе развития обрабатывающей промышленности и прежде всего ее высокотехнологичных  отраслей .

Напротив, аграрно-сырьевые страны, производя  в значительной мере схожий ассортимент  продуктов, выступают по отношению  друг к другу не столько как  взаимодополняющие партнеры, сколько  как конкуренты. Поэтому они не открываются навстречу друг другу, а напротив, стремятся друг от друга  отгородиться и искать рынки сбыта  для своих товаров в других, более развитых регионах мира.

Эта закономерность международного экономического интегрирования убедительно подтверждается полувековой практикой. Интеграция успешно прогрессирует лишь между  развитыми странами Западной Европы и Северной Америки, кое-что удается  достичь в этом направлении индустриально  продвинутым странам Латинской  Америки. Но около трех десятков "зон  свободной торговли", "таможенных союзов", и "общих рынков" в  остальных развивающихся регионах мира на протяжении многих десятилетий  остаются пустоцветами. И это естественно: в Западной Европе и Северной Америке  свыше 3/4 экспорта приходится на готовые  изделия, в том числе 40-50% - на продукцию  машиностроения, обладающую повышенной способностью связывать страны-партнеры узами международного разделения труда . В меньшей степени подготовлена такая материальная почва для  интегрирования в Южной Америке, еще меньше - в регионе СНГ, который  по отраслевой структуре своего экспорта, особенно экспорта машин и транспортных средств, тяготеет не к Западной Европе или Северной Америке, а скорее к  Ближнему Востоку или Африке, где, начиная с 60-х годов, не удалась  ни одна из многочисленных попыток  интегрирования.

Не удивительно, что, несмотря на все  усилия интеграторов и на отдельные  примеры относительно удачного хозяйственного взаимодействия стран СНГ на двусторонней основе, экономическое пространство Содружества неуклонно расползается по швам. Общепризнанным показателем  интенсивности межстрановых экономических  связей является доля их взаимной торговли в общем объеме товарооборота  со всеми странами мира. В этом показателе находит отражение и уровень  технико-экономического развития стран- партнеров, и масштабы обмена инвестициями, и состояние производственного  кооперирования их предприятий, и многие другие аспекты реального сращивания их национальных экономик.

Еще важнее, с точки зрения интеграции, процентное отношение объема взаимной торговли (либо взаимного экспорта) стран-партнеров к совокупному  объему их ВВП. Этот показатель характеризует  степень экономической открытости стран по отношению друг к другу. Расчеты показывают, что такое  взаимосцепление убывает еще  быстрее, чем доля взаимной торговли стран Содружества . В целом по СНГ этот показатель с 1990 г. упал в 6,4 раза, в том числе у России - в 7,3 раза. Это значит, что национальные хозяйства этих стран все более  обособляются друг от друга. Иначе говоря, неуклонно углубляется их дезинтеграция.

Положение усугубляется тем, что в  товарообороте внутри СНГ доля готовых  изделий, в особенности машин  и транспортных средств неуклонно  уменьшается, а доля базовых ресурсов растет. С 2003 г. по 2006 г. удельный вес  базовых ресурсов во взаимном экспорте СНГ возрос в 2,2 раза, в том числе  топлива и сырья – более  чем вчетверо. В то же время доля машин и транспортных средств  упала в 1,7 раза, а изделий легкой промышленности – в 2,5 раза.

Это происходит, прежде всего, из-за неконкурентоспособности  местных готовых изделий по сравнению  с аналогами, импортируемыми из дальнего зарубежья.

И рядовые потребители, и инвесторы  предпочитают покупать пусть более  дорогие, но зато качественные и надежные товары, изготовленные в развитых странах рыночной экономики, где  конкуренция вынуждает производителей постоянно совершенствовать свою продукцию. Импортируемые из дальнего зарубежья  товары как бы выдавливают готовые  изделия из внутри регионального  товарооборота Содружества, что  ведет к возрастанию в нем  доли топливно-сырьевых ресурсов, металлов и других базовых товаров .

Таким образом, объективные предпосылки  для интегрирования национальных экономик здесь не улучшаются, а ухудшаются.

С одной стороны, для взаимной торговли остаются все больше аграрные и топливно-сырьевые товары, которые, как уже сказано, далеко не способствуют интеграции национальных экономик.

С другой стороны, именно такие  товары наиболее конкурентоспособны на мировых рынках, поскольку их качество определяется в основном самой природой и потому всюду более или менее одинаково, а издержки их производства в

Содружестве достаточно низки по мировым  меркам. Поэтому их конкурентоспособность  в странах дальнего зарубежья  гарантирована.

2.2 Проблемы торгово-экономического  сотрудничества .

В настоящее время наиболее серьезной  и системной проблемой для  российского экспорта является активно  используемая Белоруссией система  мер административного характера  в целях ограничения импорта.

Выявлено значительное количество мер, действующих в Белоруссии и  препятствующих доступу российских товаров на рынок Республики Белоруссия. Данные меры нарушают обязательства, добровольно  принятые на себя Республикой Белоруссия перед Российской Федерацией и являются барьером на пути создания полноценного Таможенного союза.

Активные переговоры по отмене действующих  в Белоруссии мер, ограничивающих доступ российских товаров на белорусский  рынок, ведутся уже более трех лет, однако никаких реальных подвижек по данному вопросу нет (либо меры отменяются, а взамен них вводятся другие, подчас аналогичные действовавшим  ранее отменено лицензирование пива, введено квотирование ввоза данного  товара в Республику Белоруссия), либо отменяется лишь часть меры, которая  проблемы не решает – предоставление российским резидентам условий участия  в государственных закупках для  нужд Белоруссии равных предоставляемым  белорусским претендентам). Это связано  с тем, что белорусская сторона  вместо того, чтобы подойти к решению  проблем конструктивно, пытается увести переговоры в сторону обсуждения последствий для России от действия таких мер. Следует отметить, что  даже если мера не наносит существенного  ущерба российской экономике, это не делает ее менее нарушающей двусторонние договоренности России и Белоруссии, т.е. размер ущерба в этом случае не имеет значения.