Проблемы денежного обращения в переходной экономике: бартер, кризис неплатежей

     Возможно  и некое переплетение двух типов  переходной экономики в том смысле, что определенная сознательно осуществляемая акция (реформа) открывает путь ускорению  естественной эволюции.

     Последняя четверть XX в. демонстрирует два  основных варианта перехода от централизованной системы хозяйствования к рыночной экономике создания экономических институтов (Китай и в немалой степени — Венгрия).

     Второй  — шоковая терапия, применявшаяся  с той или иной степенью интенсивности  в России и в большинстве стран  Восточной Европы (в классической форме — в Польше).

     Различия  между указанными вариантами заключаются  в сроках проведения системных преобразований и стабилизационных мер, степени  охвата рыночными механизмами народного  хозяйства, объеме регулирующих функций  государства и др.

     Выбор эволюционного или шокового пути перехода к рыночной экономике зависит  не столько от воли политического  руководства, сколько от комплекса  политических, экономических, социальных, исторических и других факторов.

     Выбор шокового варианта является обычно вынужденной  мерой. Он связан в большинстве случаев  с необходимостью преодоления крайне тяжелого финансового положения, доставшегося в наследство от централизованной системы, а также острого товарного дефицита, вызванного накопившимися структурными диспропорциями.²

1.2. Этапы в истории  «переходного периода»  в России

     В последние годы Россия переживает один из самых драматических периодов своей истории. Рухнул тоталитаризм – коммунистический режим.

     Величайшая  из когда – либо созданных империй  Советский Союз – главный продукт  этого режима – распался на 15 независимых  государств.

     Исчерпала себя, доказав свою полную неэффективность, командно- распределительная экономика, основанная не на реальной мотивации  трудовой активности, а скорее на идеологических критериях, выдаваемых аппаратом за великую цель всей нации. Замедление темпов роста и кризис такой экономики  был неизбежен. С конца 70-х годов  начался спад производства, т.е. реальный экономический кризис.

     Эта экономика производила огромное количество неконкурентоспособных, низкокачественных  продуктов на гигантских по размерам предприятиях и платила всем работникам заработную плату на уравнительной  основе независимо от результатов труда.

     В конце 70-х - начале 80-х годов у России была возможность пойти по пути Китая  и, начав с сельского хозяйства, даже в рамках агонизирующей социалистической системы, проводить крупные и  более комплексные рыночные реформы. Тогда политическая ситуация в стране, порядок и дисциплина были намного  лучше, чем в 90-х годах. Но престарелые  советские руководители не были столь  дальновидными, как китайские, и  выбрали путь мелких и частичных  попыток реформ, которые не смогли изменить традиционный экономический  механизм, ибо не затрагивали базовых  принципов административно-командной  системы.

     Но  наиболее важные экономические реформы  в бывшем Советском Союзе имели  место во второй половине 80-х годов  при М. С. Горбачеве. Хотя они проводились  все в тех же рамках «рыночного социализма», все же по сравнению  со всеми предыдущими попытками были наиболее продвинутыми и далекоидущими. Однако горбачевский период отличается прежде всего не экономическими, а политическими реформами, которые рассматривались как база для первых. Основные вехи изменений в экономике при Горбачеве:

1) сосредоточение  госплана СССР на стратегических  целях и задачах экономического  развития;

2) трансформация  государственных предприятий и  ассоциаций в гибкие, самофинансирующиеся  организации на базе так называемого  полного хозрасчета;

3) упор  в управлении на экономические  рычаги и стимулы;

4) перестройка  систем снабжения, ценообразования,  финансов и кредита.

     Кроме того, был дан «зеленый свет» развитию кооперативной и частной собственности  в стране.

     Эти законодательные акты серьезно подорвали  централизованную плановую систему, однако не стали реальным шагом на пути к рынку. Более того, горбачевская перестройка, давшая важные плоды в  деле расшатывания тоталитарной советской  системы, в проведении необходимых  политических преобразований, в сфере  экономики оказались связанной  с грубыми, порой непростительными просчетами, такими как:

1) резкое  увеличение бюджетного дефицита, денежной эмиссии, приведшее к  ускорению инфляции;

2) непродуманная антиалкогольная компания, осуществленная типично административными методами и обусловившая резкое сокращение доходов бюджета;

3) компания  «ускорения» экономического развития  на базе НТП, повлекшая за  собой ущерб потребительскому  потенциалу населения в результате  искусственного нагнетания инвестиций  в машиностроение;

4) резкое  сокращение золотого запаса страны;

5) чрезмерное ограничение кооперативной и индивидуально-трудовой деятельности;

6) повышение  закупочных цен на сельхозпродукцию  при фиксировании розничных цен  на продовольствие, что привело  к увеличению дотаций и стало  одной из причин роста бюджетного  дефицита;

7) распространение  хозрасчета на отдельные территории, в результате чего последние  перестали платить налоги в  общегосударственную казну;

8) всеобщий  переход на бартер и ограничения  на вывоз товаров с отдельных  территорий;

9) резкое  увеличение задолженности страны  Западу.

     Отрицательно  повлияли на экономику СССР в горбачевские времена такие факторы, как падение  мировых цен на нефть, чернобыльская  катастрофа, землетрясение в Армении, этнические конфликты и национальный сепаратизм.

     Конечным  итогом был развал СССР и кардинальный пересмотр экономических отношений  во всех бывших соцстранах. Подобную трансформацию  общественных отношений в мире стали  называть «переходным периодом». В  странах Восточной Европы этот процесс  шел очень быстро (не без потрясений), но все же удачно, довольно скоро  была достигнута макроэкономическая стабильность, вскоре туда потекли иностранные  инвестиции. Уже после 1992 г. в Польше, Чехии, Венгрии, Словакии среднегодовой  рост экономики составлял уже 5%. В странах СНГ наблюдался совершенно обратный процесс.

     После развала СССР Россию захватили поток  беженцев, разгул преступности, опасные  сепаратистские тенденции во многих ее частях, неплатежи зарплаты, рост цен и многое другое.

     Реформы в Российской Федерации проходили  в гораздо более тяжелой форме. В стране разразилось инфляция, наблюдался устойчивый спад экономики, росла доля бартера в хозрасчетах, к тому же непоследовательная позиция правительства  вызвала глубокий кризис в обществе.

     В целом можно выделить 4 этапа в истории «переходного периода» в России после 1992 г.

     Первый  этап: 1992-1994 гг. Это этап кризисного развития, отличавшийся большим спадом производства, особенно инвестиций. Составляющие спада: быстрая демилитаризация экономики и резкое сокращение военного производства, прекращение производства товаров гражданского назначения, не пользовавшихся внутренним спросом, развал СССР приведший к разрушению важных внешних для России рынков, и, наконец, нарастающие трудности, связанные с реальной системной трансформацией страны.

     Второй  этап: 1994-1996 гг. Стала деформироваться нормальная рыночная инфраструктура, началось кредитование экономики по положительной процентной ставке (раньше она часто была отрицательной). В 1995 и 1996 гг. удалось серьезно ослабить инфляцию. Однако спад производства правительство преодолеть не смогло. Во внешней торговле страны тем не менее образовалось устойчивое положительное сальдо.

     Третий  этап: 1996-1998 гг. Главным вопросом стала проблема возобновления экономического роста. Была заметно снижена инфляция. На передний план вышли проблемы реформ на микроуровне, прежде всего на уровне предприятий. Но события 1998 г. вызвали новую волну спада.

     На  четвертом этапе  с 1999 по 2003 гг. были достигнуты значительные успехи в экономике постсоветской России. Этот период характеризуется достаточно высоким ростом экономики (более 5% в год). В бюджете был достигнут устойчивый профицит. Внешнеторговое сальдо находится на уровне 30-50 млрд. долларов в год. Правительство России практически полностью отказалось от внешних заимствований. Впервые в истории страны Российской Федерации был присвоен инвестиционный рейтинг.

     Итоги 1999 года выглядят следующим образом. Доллар, который в январе стоил  приблизительно 23 рубля, в декабре  продавался примерно за 27 рублей.

Таким образом, держатели долларовых активов  немного разбогатели. Впрочем, все  остальные товары, кроме доллара, подорожали за год, по официальным данным, на 40%, а по неофициальным – на 80-90%. Соответственно, большинство российских граждан, имеющих рублевые накопления и получающих зарплату (а зарплата за год не выросла), стали беднее в 1,5-2 раза. Государство помогало народу как могло. Центральный банк печатал  деньги: увеличение денежной массы  по его собственным оценкам, составило 40% (на самом деле, по-видимому, несколько больше). При этом Центральный банк обеспечивал относительно стабильный курс доллара и благодаря такой политике искусственно поддерживал импорт. Все очень просто. Импортеры могут покупать относительно дешевые доллары, приобретать иностранные товары, дорого их продавать за рубли и вновь покупать еще больше долларов. Надо заметить, что такая политика ЦБ (значительное увеличение денежной массы в условиях сдерживания курса доллара) напоминает просто печатание долларов для страны.

1.3. Особенности переходной экономики в России, ее главные задачи и пути их решения

     Особенности переходной экономики России можно  кратко охарактеризовать следующим:

•  во-первых, это историческая беспрецедентность  перехода, выступающего как переход  к современной рыночной экономике  не от традиционной, а от особой, существовавшей в относительно небольшом числе  стран плановой экономики. «Социалистичность» плановой экономики — определяющая характеристика исходного состояния  современных переходных процессов  в российском обществе. Сформировавшаяся в течение десятилетий социалистическая система ценностей и ориентации продолжает проявляться в действии факторов не только экономических (обусловливая трудности и своеобразие реформирования экономики), но и внеэкономических, имеющих особо важное значение в  переходных состояниях.

     Россия  вновь (как и после 1917г.) выступает  первопроходцем, должна решать проблемы, не известные до сего времени. Уникальность российских проблем означает, что  в их решении нельзя полагаться на какие-либо «конкретные модели», разработанные  для переходных процессов;

•  во-вторых, российское общество сегодня на пути реформаторского развития должно осуществлять как бы и «возвратное» движение к эффективному использованию рыночных отношений со всеми их атрибутами, разнообразию форм собственности, развитию предпринимательской деятельности и т.д.;

•  в-третьих, переходный процесс в России происходит в конце XX в. в особых исторических условиях — условиях развернувшихся глобальных переходных процессов.

     Глобальные  переходные процессы в мире не могут  не влиять на экономику России, содержание переходных процессов, их конечные ориентиры. В этом смысле переходная российская экономика представляет собой переплетение уникальных локальных и определенных общечеловеческих тенденций;

•  в-четвертых, Россия в территориально-географическом и социально-экономическом аспектах занимает особое место: служит своеобразным мостом, соединяющим восточную и  западную цивилизации, воплощая известное  единство их культур. Российский менталитет был проникнут данным «раздвоением».

В экономическом  плане российское общество в значительной мере несет черты именно восточной  культуры: огромная роль государственного начала, неразвитость частной собственности, прежде всего на землю; отсутствие характерного для Запада гражданского общества, господствующая роль связей, олицетворяющих зависимость «власть — человек», характерная для Востока приземленная, несущественная роль человека.