Проблема занятости населения и пути ее разрешения

Все эти методы проведения активной политики широко поддерживаются со стороны МОТ, в частности в Конвенции №142 и рекомендациях №150. В последнее десятилетие они всё шире применяются и в Республике Беларусь [7, С. 60].

Таким образом, занятость населения представляет собой такую деятельность граждан, которая не противоречит законам страны, направлена на удовлетворение потребностей личности или общества  и приносит   ее субъекту заработок или доход. Безработица бывает в двух основных формах: естественная и истинная. Каждая из них имеет свои виды. Естественная делится на фрикционную, институциональную и добровольную.

Истинная безработица  представлена следующими видами: естественная, структурная ,циклическая, скрытая и региональная. Безработица имеет слишком негативные социальные последствия, поэтому МОТ в своих документах рекомендует всем странам разрабатывать специальные программы по регулированию занятости и безработицы.

 

 

 

 

        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ

БЕЛАРУСЬ

 

2.1 Причины  безработицы в Республике Беларусь

 

Западные экономисты признают, что безработица –  неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой гибкости рынка труда.

Но до сих пор не одно экономическое учение не является бесспорным с точки зрения объяснения причин безработицы и занятости.

Все имеющиеся взгляды на причины безработицы можно сгруппировать следующим образом.

Во-первых, причиной безработицы  может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства.

Во-вторых, безработица является результатом изменений в структуре экономики, в том числе – в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят новые.

В-третьих, безработица  временно увеличивается из-за естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица).

В-четвертых, особо сильное  увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства –  безработица –  уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса –  падение производства –  безработица и т.д.

В-пятых, в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости [8, с. 95].

Таким образом, все эти  причины представляют собой скорее факторы, влияющие на размер и динамику безработицы. Основными источниками  безработицы являются не рыночные пропорции и условия, складывающиеся на рынке труда, так как рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества.

 

2.2 Политика государства в области решения проблемы безработицы

 

Особенности развития рынка  труда в развитых странах говорят  о необходимости взвешенной политики регулирования трудовых отношений, а внимательное изучение опыта зарубежных стран в этой сфере помогает выявить наиболее приемлемые для реализации в Беларуси методы и механизмы, адаптировать их к условиям нашей экономики.

Исследование рынка труда Республики Беларусь обнаруживает ряд тенденций в соотношении спроса и предложения рабочей силы: увеличение предложения рабочей силы при одновременном уменьшении спроса, что связано со структурной перестройкой экономики на фоне замедления темпов её развития; омоложение контингента безработных, в значительной мере обусловленное низким уровнем их образования (общее среднее образование составляет 40,2 %) ; преобладание женщин (до 53%) среди временно не работающих; усиление дисбаланса между структурами спроса и предложения в плане наличного и необходимого уровня образования и профессионально-квалификационных характеристик работников. Наличие таких тенденций позволяет сделать вывод о том, что в республике идёт становление спросоограниченного рынка труда. Очевидна в этой ситуации необходимость соответствующих корректив со стороны государства [9, С. 3].

Социально-экономические  механизмы управления спросом рабочей  силы включают бюджетные, инвестиционные, кредитные и налоговые инструменты, направленные на стимулирование создания рабочих мест при сохранении кадрового потенциала, а также на эффективное использование рабочей силы в соответствии с потребностями структурной перестройки производства.

На современном этапе  это –  создание новых и повышение  эффективности существующих рабочих мест на основе их модернизации и технического перевооружения: крупные инвестиционные программы, позволяющие наряду с противодействием безработице решать и другие важные социальные проблемы, в частности, жилищную; содействие развития малого бизнеса и частного предпринимательства. Малый бизнес позволяет вовлечь в производство на нестандартных условиях занятости многие категории населения, нуждающиеся в дополнительном заработке [10, С. 127].

Важный социально-экономический  механизм управления спросом рабочей силы –  субсидирование расходов по профессиональной переподготовке кадров на производстве, создание фонда профессионального обучения. Речь идёт о непрерывном обучении и переобучении, особенно в новых отраслях (робототехника, микроэлектроника); по некоторым оценкам на автоматизированных предприятиях будущего профессиональное постоянное обучение будет занимать 10-15% рабочего времени. В таких условиях назревает необходимость создания Государственной программы субсидирования хотя бы части расходов по профессиональной подготовке кадров на производстве, а также –  государственных и негосударственных фондов профессионального обучения.

Социально-экономические механизмы  формирования предложения рабочей  силы включают: повышение профессионально-квалификационных характеристик рабочей силы; содействие трудоустройству различных категорий временно незанятого населения; развитие форм занятости; повышение социальной защиты населения; совершенствование нормативно-правовой базы в соответствии с рекомендациями МОТ.

Содействие трудоустройству различных  категорий временно незанятого населения осуществляется государственной службой занятости населения. По данным республиканского социологического мониторинга, проводимого Институтом социологии НАН Беларуси (2010г.), представители разных социальных групп попадают в безработные по различным причинам: 4/5 выпускников не находят работу по окончании учебного заведения; 1/2 рабочих увольняются по собственному желанию; 2/5 служащих-специалистов увольняют по сокращению штатов; 1/4 лиц без специальности формируется из длительно неработающих [11, с. 61].

Таким образом, первый по значимости мотив регистрации в службе занятости  –  стремление безработных трудоустроиться. Второй мотив диктуется желанием безработных получить специальность (профессию) на курсах по направлению службы занятости. И третий по значимости мотив регистрации в службе занятости – надежда получить материальную поддержку в виде пособия по безработице.

Состояние экономики в республике способствует дифференциации населения по типу экономического поведения на три основные группы: носителей пассивного (50%), адаптивного (20%), и активного (30%) экономического поведения.  Можно говорить о том, что активное экономическое поведение приобретает вынужденный характер, связанный в меньшей мере с удовлетворением профессиональных интересов, и в большей – материальных нужд, и определяемый по критериям количества и качества дополнительных работ и подработок. Между тем, воплощение в реальность модели развития общества, в центре внимания которой –  человеческий интеллект, предполагает увеличение доли лиц, реализующих профессионально активный тип экономического поведения.[12, С. 25].

Регистрируемая безработица  сократилась к началу 2012 года до 0,7% к численности экономически активного населения. Cоотношение между числом принятых и уволенных работников составил 95,8%. Число безработных в возрасте от 16 до 29 лет снизилось за прошедший год с 14,6 тыс. до 11,3 тыс. человек, а в структуре безработицы удельный вес молодёжи снизился с 37,8% до 37,1%. В связи с демографическим приростом трудовых ресурсов проблема молодёжной безработицы не теряет своей остроты.

Таблица 2.1численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по областям и г. Минску

 

Области	Численность безработных  на конец августа 2012 г.			Уровень зарегистрированной безработицы на конец августа 2012 г., %
	тыс. чел.	в % к
		августу 2012 г.	июлю 2012 г.
Республика Беларусь	27,8	88,2	101,9	0,6
Брестская	5,6	98,8	104,6	0,9
Витебская	4,2	88,4	103,4	0,8
Гомельская	5,3	91,7	99,1	0,8
Гродненская	3,4	91	99,1	0,7
Минская	3,6	82	103,2	0,5
Могилевская	3,2	86	100,1	0,7
г. Минск	2,5	71,7	104,1	0,2

 

Источник: [12, с.25]

Таким образом, успешно  функционирующий рынок труда  –  реальная потребность Республики Беларусь в условиях реформирования экономики, но находится он на стадии формирования. Успешное становление и функционирование этого института будут во многом зависеть от способности органов управления использовать ту часть зарубежного опыта, которая может быть реализована в наших условиях, учесть ошибки и просчёты других стран или создать свою собственную модель рыночных отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 3 ПРЕДЛОЖЕНИЯ И ПУТИ СОКРАШЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В

РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

Совет Министров утвердил Программу занятости населения  Республики Беларусь, предусматривающую комплекс мер, направленных на решение проблемы безработицы. Однако анализ Системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики и процессов, происходящих на рынке труда, существующих тенденций и динамики их развития даёт основание полагать, что напряжённость на рынке труда будет возрастать, а качество жизни населения по-прежнему будет оставаться невысоким.

Главная цель реформирования рынка труда должна сводиться  к минимизации деятельности государства при формировании трудовых отношений, что в свою очередь предоставит свободу во взаимодействии субъектам рыночных отношений (работникам и работодателям).

Для успешного решения  проблем воспроизводства человеческого  капитала требуется демократическое как по форме, так и по содержанию управление, обеспечивающее единство интересов и действующее в интересах человека, предприятия, государства и общества. А именно:

–  эффективные государственные институты власти и управления;

–  социально-экономические и политические свободы и возможность граждан участвовать в принятии решений, определяющих их жизнь;

–  система гарантий, ответственности, защиты и страхования от возможных экономических, политических и социальных рисков.

            Причем необходимо отметить, что задачи воспроизводства рабочей силы требуют разработки комплексных подходов решения на всех уровнях в блоке: макроуровень – региональный уровень –  микроуровень.

На макроуровне требуется:

 –  государственное воздействие на демографическую ситуацию;

 –  эффективная программа подготовки персонала (исключающая невозвратность затрат);

 –  определение экономических принципов и создание механизмов востребованности кадрового потенциала (то есть создание привлекательной конкурентной среды для реализации профессионального потенциала);

 –  государственное регулирование форм и структуры безработицы и занятости;

–  информированность, основанная на глубоком изучении и прогнозировании рынка рабочей силы (составление развёрнутых таблиц квалификационной структуры по отраслям и регионам);