Проблема безработицы и возможности занятости в мировой экономике

• Возрос естественный уровень безработицы, если, например, в США в 1960 г. он составил 4%, то в 1980г. – 6 %.
• Преобладает структурная безработица.
• Преобладает конкуренция за высокооплачиваемые рабочие места.
• Увеличение удельного веса неквалифицированных работников

Следует отметить, что  уровень безработицы в любой  стране зависит от множества факторов, связанных со структурой рынка труда. Сюда можно отнести изменение спроса на труд (его стабильность или колебания), величина пособия по безработице, система найма работников и издержки фирмы по увольнению или сохранению незагруженного работника. Известно, что в Японии работники очень редко подвергаются увольнению, особенно мужчины.

 

Занятость и  безработица.

 

Занятость, ее структура, формы, показатели и динамика.

 

Занятость – деятельность работников труда в общественном хозяйстве, армии с целью получения дохода.

Показатели  занятости:

1. Абсолютное число занятых
2. Уровень занятости
3. Самодеятельное население – количество работников, которые сами себя обеспечивают работой.

Динамика занятости – увеличение занятых в сфере услуг и сокращение в традиционных отраслях (угольной, текстильной).

Можно выделить следующие формы занятости в соответствии с временным критерием: временная, надомничество, гибкий рабочий день, концентрированная рабочая неделя и неполная занятость.

Уровень занятости населения определяется как отношение занятого населения к предложению рабочей силы.

По структуре выделяют отраслевую, профессиональную и квалификационную занятость, а также по секторам экономики. Научно-технический прогресс влияет на изменение в структуре занятости. Отмирают старые профессии, возникают новые профессии и специальности, увеличивается число высококвалифицированных кадров, повышается удельный вес специалистов в составе занятых в производстве. Центр тяжести переносится на использование умственных способностей, происходит увеличение числа занятых в сфере услуг и информатики. Так, 73,3% всех работающих американцев занято в сфере услуг. К 2000 году каждые четыре из пяти рабочих мест будет приходится на эту сферу.

Высокий уровень занятости  обеспечивает и соответствующие доходы основной части населения. В этой связи необходимо отметить, что для рыночной экономики неприемлема категория «полной занятости», в том числе и по вполне «естественным» причинам.

Во-первых, значительная часть работников в течение своей трудовой активности, по различным причинам, меняет место работы по собственному желанию. При этом до поступления на другое место работы может пройти тот или иной промежуток времени, в течение которого указанные лица относятся к категории незанятых. Данная категория составляет так называемую фрикционную безработицу.

Во-вторых, научно-технический прогресс постоянно перестраивает структуру производства, и в этой связи возникает проблема несоответствия квалификационной структуры рабочей силы потребностям производства. В результате, на каждого незанятого вследствие закрытия «старых» отраслей может приходиться лишь несколько вакантных мест в «новых» отраслях. Указанное явление носит название структурной, или технологической безработицы. Для ее преодоления, как государством, так и частными фирмами создается сеть центров по переподготовке кадров.

В-третьих, цикличность развития рыночной экономики приводит к сокращению спроса на рабочую силу в период депрессии и кризиса. Соответственно, возникает циклическая безработица. Ликвидировать этот вид безработицы не представляется возможным, так как нельзя отменить цикличность экономического роста. Другое дело, что антикризисные мероприятия могут «сгладить» экономический спад и, соответственно, уменьшить число временно высвобождаемых работников.

В-четвертых, существует скрытая безработица, которая возникает, прежде всего, за счет сезонных работ, особенно в строительстве и сельском хозяйстве.

В-пятых, люмпенские слои создают застойную безработицу, основу которой составляют лица, не имеющие и не ищущие работу, по крайней мере, в сфере легальной экономики.

Актуальной проблемой  в связи с безработицей является миграция рабочей силы, которая выступает  в двух формах: внутренняя (в пределах одной страны) и внешняя (из одной  страны в другую). При  этом экспорт рабочей силы эффективнее экспорта товаров.

Труд иммигрантов широко используется  в США, Канаде, Германии, Франции, Австрии и др. странах. Их труд привлекается для работы в горнодобывающей, сталелитейной и других отраслях. Но, в большинстве стран процесс миграции рабочей силы поставлен под контроль государства.

Предприниматели должны согласовать вопросы найма иностранцев  с государственными органами. Так, в  Германии необходимо получить специальное  разрешение, в Швеции иностранцу следует знать местный или английский язык, в Испанию приехать на работу можно лишь при наличии гарантии обеспечения работой или жильем. Проблемы иммиграции актуальны и в России.

 

Занятость в  странах Запада ( формы и характер).

 

В 70 – 80-е годы рынки  рабочей силы в промышленно развитых странах переживали противоречивые тенденции. Занятость росла по крайней мере такими же темпами, как в 50-60-е годы – 0,8-2,5%.Общим направлением в занятости было повышение спроса на нефизическую рабочую силу. Ее доля в занятости повысилась более чем на 10%. Самые крупные изменения в составе занятости произошли за счет профессиональных, технических, административных и управленческих профессий.

На современном этапе  в промышленно развитых странах  спрос на рабочую силу обеспечивается непроизводственной сферой, динамика занятости в которой определяется быстрым расширением потребительских расходов и более высокой трудоемкостью. Сфера услуг обеспечивает в западных странах от 80 до 100% увеличения занятости. Доля занятых в промышленности в 70 – 80-е годы сократилась с 36 до 31%, что отражает изменения в структуре воспроизводства ВВП и более быстрый рост производительности труда. Эти два фактора являются одинаково значимыми в объяснении причин снижения доли занятых после 1973г.

Занятость в промышленно развитых капиталистических странах увеличивалась абсолютно, но доля занятых в рабочей силе сокращалась,  в связи с чем происходил абсолютный и относительный рост безработицы.

Увеличение безработицы  произошло в результате увеличения предложения рабочей силы, которое определялось увеличением трудоспособного населения, и прежде всего пополнением рабочей силы женщинами. В 1995г. женщины составляли 43,1% рабочей силы стран ОЭСР по сравнению с 25% в 1960г. Уровень безработицы поднялся с 2 – 4% рабочей силы в 50 – 60-е годы до 6 – 12% в последующие десятилетия. Различия между странами большие – от 35 в Японии до 23% в Испании.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Табл. Безработица в промышленно развитых странах.

 

	1961-1970	1971-1980	1981-1990	1991-1995
	Норма	безработицы,%
Всего ОЭСР	3,1	4,8	7,5	7,5
США	4,6	6,3	7,2	6,6
Япония	1,2	1,8	2,5	2,5
Западная Европа	2,7	4,9	8,6	10,4
	Численность	безработных,	млн. чел.
Всего ОЭСР	9,0	16,1	28,0	34,8
США	3,5	5,9	8,4	8,1
Япония	0,6	0,9	1,5	1,3
Западная Европа	4,4	8,0	16,3	18,7

 

Положение с занятостью резко ухудшилось в странах Западной Европы, где уровень безработицы  превзошел уровень США. Если в  конце 60-х годов он почти в два  раза уступал американскому, то в 90-е  годы на 1/6 превосходил его. Западноевропейские страны не смогли обеспечить создание рабочих мест соответствующими темпами. В конце 60-х годов уровень занятости в них не отличался от США, а в 80-е годы был ниже на 10%. Но создание новых рабочих мест в США шло за счет низкооплачиваемой рабочей силы в сфере услуг, что способствовало замедлению производительности труда по сравнению с Западной Европой.

Обострение проблем  занятости, структурные сдвиги в  хозяйстве приводят к пересмотру сложившихся форм использования  рабочей силы и трудовых ресурсов. Резко возросла роль нетрадиционных форм занятости, в первую очередь, частичной и временной. Использование труда частично или временно занятых работников позволяет с наименьшими издержками регулировать уровень занятости на предприятиях в зависимости от спроса. В результате в США, Канаде, Японии доля частичного занятых увеличилась до 15-20%, в странах Западной Европы – до 15%. Примерно в половине стран возросли различия в зарплате в пользу высокооплачиваемых категорий. Этот сдвиг отражался в быстром увеличении неравенства в доходах среди различных групп населения. Влияние повышения спроса на высококвалифицированных работников, на различия в оплате труда дополнялось другими факторами. Повышение образовательного уровня затормозилось в большинстве ведущих промышленно развитых стран, что сопровождалось повышением оплаты более образованных. Ряд стран сократил системы выплат по безработице, уменьшил или ликвидировал минимальные зарплаты.

Характер занятости  послужил одной из причин увеличения в 80-е годы разрыва в оплате мужского и женского труда, который отмечался впервые во второй половине текущего столетия. Причины этого явления лишь частично определяются дискриминацией женщин. Целый ряд обследований МОТ в различных странах засвидетельствовал небольшие отклонения в зарплате мужчин и женщин, имеющих одну профессию. Различия в структуре их занятости составляют основную причину различных уровней в оплате их труда. В целом в промышленно развитых странах заработная плата женщин составляет 66-90% от соответствующего показателя мужчин.

В 80 – 90-е годы выявились серьезные несоответствия в структуре профсоюзного движения, в социальной базе и организационных принципах сдвигам в экономической и социальной жизни общества. Это способствовало падению экономической силы и политического влияния профсоюзов, возникновению разрыва между профсоюзным движением и наемным трудом. В результате развития негативных процессов, жесткой политики правящих кругов произошло резкое сокращение численности и удельного веса членов профсоюзов в составе наемных работников.

Внедрение новых моделей  трудовых отношений вызвало серьезные  коррективы в механизме заключения коллективных соглашений. Центр тяжести  переговоров о них перенесен  на уровень отдельной фирмы либо предприятия. Новая модель отношений  включает в себя вовлечение профсоюзов в процесс принятия решений в экономической сфере. Сотрудничество с управлением компаний, которое также становится заинтересованным в создании климата доверия, не ограничивается расширением информации о текущем состоянии фирмы, вырабатываются взаимоприемлемые подходы к обеспечению гарантий занятости, определяются стандарты безопасности, системы премирования.

Изменение положения  на рынках труда в промышленно  развитых странах в 80 – 90-е годы сопровождалось снижением забастовочной активности. Этому способствовали неблагоприятные социально-экономические условия.

 

Использование трудовых ресурсов в развивающихся  странах.

 

          В развивающихся странах в начале 90-х годов насчитывалось 0,5 млрд. полностью или частично безработных. Характеристика использования рабочей силы в развивающихся странах значительно сложнее, чем в промышленно развитых странах Запада. В развивающихся странах в сельском хозяйстве сосредоточена основная масса трудоспособного населения (60%). Открытая безработица часто низкая, но данные не отражают существа положения, т.к. они учитывают только городскую безработицу. В сельском хозяйстве небольшая часть рабочей силы получает зарплату, а более половины ее составляют самостоятельные работники или неоплачиваемые члены семей. Не удивительно, что в ряде стран городская безработица большая, а в сельской местности она формально отсутствует.

В развивающихся странах  различные формы занятости нередко  скрывают безработицу, особенно в сельском хозяйстве. Неспособность найти  работу длительный период способствует распространению маргинальной производственной деятельности, не регулируемой законодательством. Этот тип частичной занятости и низкопроизводительной активности в конце

70-х гг. оценивался  в 20% рабочей силы в Латинской  Америке, 40% - в Африке и 26% - в Азии. В последние десятилетия масштабы подобной занятости вряд ли сильно изменились.

При анализе городской  занятости в развивающихся странах  широко используется неопределенный термин неформальный сектор, огромное большинство участников этого сектора составляют самозанятые или работающие на себя работники. Многие работники работают без регулярной денежной оплаты, вместо нее они получают пищу, кров или сочетание не денежных оплат. По оценкам МОТ, 25-50% городских работников занято в неформальном секторе, а в африканских странах неформальный сектор на 61%, в латинской Америке на 30% обеспечивает городскую занятость.