Проблема безработицы и возможности занятости в мировой экономике

Министерство Образования Российской Федерации

Российский

Государственный Гуманитарный Университет

Филиал в г. Чехове

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

по дисциплине «Мировая экономика»

на тему: « Проблема безработицы и возможности занятости в мировой экономике ».

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                         

 

 

 

 

                                                                                     Выполнила: студентка II курса

                                                                        з\о отделения программы 1-5

                                                                        cпециальности 060400

                                                                         «Финансы и кредит»

                                                                         Салмина Ольга Николаевна

 

                                                                        Проверил:

                                                                         доктор ист.наук профессор

                                                                                      Бокарев Ю.П.

 

 

 

 

Чехов , 2004 г.

План.

 

 

1. Введение.

         Безработица - глобальная проблема.

2. Безработица: определение; виды, причины, последствия.

         Показатели безработицы. Закон Оукена.

3. Занятость и безработица:

     а) занятость,  ее структура, формы, показатели  и динамика;

     б) проблемы неполной  занятости и миграция рабочей  силы;

     в) занятость в  странах Запада( формы и характер);

     г) использование трудовых ресурсов в развивающихся странах;

     д) безработица в  странах с переходной экономикой.

4. Проблема занятости населения России на современном этапе.
5. Федеральная служба занятости и система регулирования национального рынка труда.
6. Взаимодействие органов службы занятости.
7. Стратегия занятости в Программе правительства по углублению экономической  реформы.
8. Социальная защита населения от безработицы.
9. Пути преодоления безработицы.
10. Заключение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Безработица – глобальная проблема.

 

Проблема недоиспользования  трудовых ресурсов приобрела глобальный характер. Опыт минувших десятилетий  свидетельствует о том, что длительные периоды безработицы порождают  обширную застойную безработицу, которая  не рассасывается даже в условиях значительного ускорения экономического развития. В 1990г. во многих западноевропейских странах не могли найти работу более года свыше 50% безработных, а в Австралии и Северной Америке – 15% безработных. Остро стоит проблема трудоустройства для неквалифицированных и полуквалифицированных рабочих, норма безработицы среди которых в полтора-два раза превышает средний уровень.

Безработица является результатом  структурных изменений в экономике  и имеет долговременный характер. При этом следует отметить, что технический прогресс и конкурентный импорт не играют решающей роли. В течение длительного исторического времени, несмотря на процессы механизации и автоматизации, не отмечалось постоянного увеличения уровня безработицы. Напротив, техника стимулировала производительность, выпуск и занятость, вызывала спрос на товары и услуги, который вел к повышению спроса на рабочую силу. Подобное положение относится и к дешевому конкурирующему импорту. Более того, конкурирующий  импорт вряд ли может вызывать увеличение безработицы в планетарном масштабе. Но проблемы могут возникать, если рабочие, теряющие свои рабочие места под влиянием названных причин, оказываются неспособными перейти в расширяющиеся отрасли и производства. В этом случае несоответствие в квалификации и месте жительства могут приводить к увеличению структурной безработицы в краткосрочном и долгосрочном периодах.

Безработица стала основным фактором усиления неустойчивости социально-экономического положения. Она приобрела тяжелые  формы, поразив широкие слои молодежи, став хронической. Увеличивающаяся безработица осознается как главная проблема мирового развития, уходящая корнями в изменение структуры производства и в политику. В 1994г. проблемы безработицы рассматривались на министерском уровне семи ведущих промышленно развитых стран мира, в 1995г. – на мировой конференции по социальному развитию в Копенгагене.

Безработица является проблемой, т.к. она напрямую вызывает экономические, социальные и психологические последствия. Она потенциально сокращает производство ВВП, а для безработных ведет к непосредственной потере дохода и вызывает необходимость поиска альтернативной материальной поддержки. В социальном отношении безработица углубляет неравенство в  обществе. Необходимость высокой  занятости зафиксирована в целом ряде международных документов. Так, Устав ООН определяет полную занятость как одну из важнейших целей правительств – стран – членов ООН. Решение проблемы безработицы предполагает наличие политической воли проводить макроэкономическую и международную политику, способствующую трудоинтенсивному росту. В долгосрочном плане высокий уровень занятости часто сопровождался высоким уровнем экономического роста.

 

Безработица: виды, причины, последствия. Закон Оукена.

 

      К безработным, согласно рекомендациям Международной организации труда, относятся лица 15 лет и старше, которые в рассматриваемый период не имели работы, занимались поисками ее и были готовы приступить к ней. Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных к численности экономически активного населения.

    

     Безработица может существовать в разнообразных формах. Основными являются:

1.  фрикционная – временная добровольная незанятость, связанная с                      переходом с одной работы на другую, вызванную желанием самих работников по разным  причинам менять свою работу (не устраивает  зарплата, далеко от дома). Она возникает из-за  несовершенства в техническом функционировании рынка труда, отсутствием  информации о наличии рабочих мест,  стремлением граждан лучше применить свои способности и носит краткосрочный характер;

 

2. структурная – вид вынужденной безработицы, вызываемой структурной перестройкой экономики, ликвидация устаревших отраслей,  что изменяет,  в свою очередь, структуру общего спроса на рабочую силу  в профессиональном  или региональном разрезе; связанную со структурными изменениями в производстве. Когда спрос и предложение на рабочую силу не совпадают. Это может быть связано с замедлением темпов роста, со свертыванием старых отраслей и т.д.;

 

3. циклическая – безработица, вызванная спадом производства. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается,  а безработица растет;

скрытая – излишнее количество работников,  занятых в производстве, хотя производственный процесс требует  меньшего числа работающих;

 

4.  “конверсионная” – безработица,  связанная с сокращением численности армии и занятых в отраслях ВПК;

 

5.  молодёжная безработица;

 

6. остаточная - безработица,  вызванная ограничением работающих по состоянию здоровья,  по возрасту, более низкой производительностью мобильностью, отсутствием стремления  к повышению квалификаций у пожилых.

7. аграрная безработица, характерная для слаборазвитых стран и

                регионов;

8. технологическая безработица, связанная со сменой технологий.

Кроме того, существуют сезонная,  региональная,  застойная  и другие виды безработицы.

Монетаристы (М..Фридмен, К.Викселль) выделяют естественную и вынужденную безработицу.  К естественной относят фрикционную и структурную. В этом случае ещё говорят о естественной норме безработицы или уровне безработицы при полной занятости. В настоящее время экономисты считают,  что естественный уровень безработицы равен примерно 5-6%.  Если текущая безработица значительно превышает естественную норму,  то это свидетельствует о вынужденной безработице.

         Вынужденная – такая безработица, которая возникает в условиях фиксированной зарплаты.

        Добровольная безработица – это люди, которым лучше не работать, чем получать предлагаемую заработную плату.

         Безработица, в особенности вынужденная, - это нечто большее, чем экономическое бедствие,  это также и социальная катастрофа.  Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность – к потере квалификации,  потере самоуважения,  упадку моральных устоев,  распаду семьи, самоубийствам, социальной напряжённости. История убедительно показывает,  что массовая безработица приводит к быстрым, а иногда и очень быстрым социальным политическим переменам (вспомним хотя бы приход Гитлера к власти). Поэтому государства пытаются снижать уровни безработицы, чтобы  обезопасить себя и общество от социальных взрывов и  потрясений.

       

     Безработицу можно измерить следующими показателями:

 

     Уровень безработицы в промышленно развитых странах в 1998г. составлял, % к экономически активному населению: в США – 4,5; Великобритании – 6,2; Германии – 10,9; Франции – 11,8; Италии – 12,0; Испании – 18,8.

     В странах с переходной  экономикой в 90-х гг. безработица  впервые за несколько десятилетий  проявилась в открытой форме  и в ряде стран достигла высокого уровня. Так, в 1998 г. она составила, % : В Словении – 14,3; Словакии – 13,5; России – 9,3; Румынии – 8,7; Чехии – 6,1. В то же время экономический подъем позволил в 1997-1998 гг. сократить уровень безработицы в Болгарии с 14,2 до 11,4%, Венгрии – с 10,3 до 9,1 и Польше – с 11,6 до 10%.

     Самые низкие показатели  уровня безработицы в мире  в 1997г. имели новые индустриальные  и новые развитые страны: Таиланд(1,4%), Сингапур(1,9%), Южная Корея(2,4%). Это  было обусловлено рядом обстоятельств: высокими темпами экономического роста в тот период, сравнительно низкой производительностью труда, системой пожизненного найма в некоторых из этих стран, а также отсутствием в большинстве из них действенной системы социального страхования.

 

В экономической литературе выделяются три основные точки зрения, объясняющие  причину безработицы:

1. Высокая зарплата
2. Низкий спрос
3. Рынок труда не гибок и затрудняет установление равновесия между спросом и предложением.

Первое  направление  – классическое.

С  этой точки зрения безработица вызвана слишком высокой заработной платой. Поэтому, по мнению классиков, для уменьшения безработицы необходимо снизить зарплату до уровня равновесия в точке Е (график 1)

 

W	D			S
						W - зарплата
W1		A			B	L - численность	занятых
W0		E
							L

                                                       Lo

 

График 1.

 

Второе направление  – кейнсианское.

По мнению кейнсианцев  безработица возникает из-за недостаточного спроса, поэтому на уровень безработицы можно влиять с помощью финансовой политики, повышая государственные доходы или снижая налоги. Таким образом, можно увеличить совокупный спрос в производстве, а следовательно, и на рабочую силу.

Сторонники третьего направления объясняют безработицу следствием негибкости рынка труда. Следовательно, по их мнению, необходимо создать более гибкий рынок труда, гибкую политику государства, направленную на переобучение кадров, оказание помощи безработному по переезду на другое место и т.д.

Государство оказывает  влияние не только на смягчение последствий  безработицы, но и на уменьшение ее уровня через антикризисную, региональную, внешнеэкономическую и другую политики. Особое внимание в развитых странах уделяется переобучению и повышению общеобразовательного уровня работников. Например, компании США ежегодно расходуют около 200 млрд. долларов на переобучение своего персонала. В целом по странам ОЭРС программы переподготовки и обеспечения занятости охватывают в настоящее время 11 млн. человек, или примерно 3% трудоспособного населения. Совокупные расходы государства по финансированию программ занятости к началу 90-х годов оценивались почти в 200 млрд. долларов.*

Вопросы занятости отражены в конвенциях, принятых Международной организацией труда, начиная с 1919 года.

В 80-х-90-х годах в  развитых странах произошли изменения  в безработице. Можно выделить следующие  моменты: