Проблема бедности и социальная защита населения

РЕФЕРАТ

 

БЕДНОСТЬ, ЧЕРТА БЕДНОСТИ, БЮДЖЕТ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА

МИНИМАЛЬНЫЙ ПРОЖИТОЧНЫЙ  БЮДЖЕТ, ИНДЕКС ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ БЕДНОСТИ, ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КОРЗИНА

 

 Объект исследования – проблема бедности и социальная защита населения.

Предмет исследования – особенности проблемы бедности и социальной защиты населения в Республике Беларусь.

Цель работы: выявить особенности проблемы бедности и социальной защиты населения Республики Беларусь на современном этапе и обосновать направления государственной политики, направленной на решение проблем.

Методы исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнительный анализ.

Исследования  и разработки: основе обобщения различных теоретических подходов к исследованию проблемы бедности и социальной защиты населения выделены основные факторы их детерменирующие, изучен опыт государственной политики по стимулированию прблемы, предложенынаправления совершенствованиягосударственной политики по стимулированию сбережений.

Область возможного практического применения: результаты полученные в курсовой работе могут быть использованы при изучении курса «макроэкономика».

 

 

 

_________________

(подпись студента)

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………...4

Глава 1. Бедность как экономическая проблема……………………………………

1. Понятие бедности………………………………………………..
2. Показатели определения уровня бедности в стране…………………......

Глава 2.

2.1

2.2. Особенности социальной политики на примере стран с высоким уровнем развития

Глава 3.

3.1. Проблема бедности в Республике Беларусь. Пути решения проблемы…

3.2. Социальная защита населения в Республике Беларусь…………………

Заключение………………………………………………………………………….

Список используемых источников………………………………………………

Приложение А Размер бюджета прожиточного минимума в РБ. Динамика

его изменения……………………………………………………………………..

Приложение Б

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Бедность всегда являлась актуальной проблемой, но в современной Беларуси этот вопрос стоит особенно остро. В настоящее время значительная часть населения находиться за чертой бедности или близко границе "социального дна". Это особенно заметно на фоне сильного расслоения, когда разница в доходах бедных и богатых составляет десятки, сотни и тысячи раз. И этот процесс имеет динамический характер, бедные становятся беднее, а богатые еще богаче. 

Разрешение такой острой социальной проблемы как бедность есть одним из направлений деятельности государства и связано с поддержкой на уровне хотя бы прожиточного минимума тех, кто не смог обеспечить себе лучшую жизнь, а также сокращением (экономическими средствами) числа лиц, живущих за чертой бедности. В противном случае рост численности бедняков чреват социальными взрывами и нестабильностью в жизни общества. Сокращение численности бедняков - одна из основных задач социальной политики государства в странах рыночной экономики. 

Важным направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является поддержка беднейших слоев населения. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий. Такая система существует во всех странах с рыночной экономикой и служит важным социальным амортизатором, смягчающим многие негативные последствия ее развития. 

Для отнесения определенных категорий населения к числу имеющих право на получение социальной помощи используются показатели, определяющие уровень (порог) бедности. Сама бедность в социальной практике измеряется с помощью прожиточного минимума. Последний выражается в двух видах: социальный и физиологический минимум. Социальный минимум помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей включает затраты на минимальные духовные и социальные запросы. Он представляет собой совокупность товаров и услуг, выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения потребностей, которые общество признает необходимыми для сохранения приемлемого уровня жизни; при этом предполагается, что бедные имеют более или менее нормальные жилищные условия. Физиологический минимум рассчитан на удовлетворение только главных физических потребностей и оплату основных услуг, причем в течение относительно короткого периода (без приобретения одежды, обуви и других непродовольственных товаров).

В зависимости от соответствия доходов прожиточному минимуму нуждающаяся часть населения имеет право на получение социальной помощи. При этом в странах с рыночной экономикой практикуется строго избирательный подход к определению лиц, действительно нуждающихся в этой помощи. В основе этого подхода лежат различные процедуры проверки, среди критериев которых - уровень дохода, размеры личного имущества, состояние здоровья, семейное положение и т.д.  
        В странах с рыночной экономикой применяются весьма разнообразные формы социального вспомоществования, в том числе различного рода денежные пособия, не денежные формы помощи (например, продовольственные талоны), дома для престарелых и др.

Цель работы - раскрыть сущность вопроса, связанного с неравенством и бедностью: причины и последствия.  

 

Глава 1 Бедность как экономическая проблема

1.1 Понятие бедности

Проблема бедности повсеместно является объектом внимания общественных и политических деятелей, ученых. История теоретического изучения и эмпирического измерения бедности насчитывает более 200 лет. Наиболее часто используемым в мире определением, в основе которого лежит концепция ООН, является рассмотрение бедности как состояния длительного вынужденного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни. Сегодня в это понятие включается не только недостаток денег, но и ограничение возможностей реализации потенциала человека, вызванное отсутствием достойной работы, удобного жилища, доступа к образованию и здравоохранению. [2, с.18]

Бедность – фундаментальная глобальная проблема, стоящая перед мировым сообществом. Она оказывает пагубное влияние на экономику, социальные отношения, политику, культуру; она непосредственно воздействует на такие основополагающие характеристики жизни любого человека, как состояние здоровья и уровень образования. В свою очередь, бедность является порождением ряда факторов действующих на глобальном уровне.   

Абсолютная бедность – состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворить даже базисные потребности в пище, жилище, одежде, тепле, либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость.

Относительная бедность – невозможность поддерживать уровень приличествующей жизни, или некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе. Относительная бедность показывает то, насколько вы бедны в  сравнении с другими людьми. 

Субъективная бедность – базируется на оценках собственного положения самими людьми;  чувствующие, что не имеют достаточно, чтобы жить, сами для себя определяющие уровень бедности.

Главная опасность раскола мира на зоны благосостояния и нищеты заключается в том, что в условиях глобальных трансформаций закрепляется связь бедности с другими глобальными угрозами и рисками – нелегальной миграцией, международным терроризмом, ростом транснациональной преступности. 

Проблема бедности усугубляется развитием демографических процессов. Несмотря на то, что к 2030 году в большинстве развивающихся стран темпы роста населения сильно замедлятся, это не приведет к сокращению нищеты и бедности. В ближайшие 20 лет население земного шара увеличится почти на 1,5 млрд. человек. Более 97% этого роста придется на развивающиеся страны. В частности, на 320 млн. человек увеличится население в Африке южнее Сахары, где бедность стала застойной, наследственной.

Главным агрегированным показателем, лежащим в основе определения численности бедных в развивающихся странах и степени относительной бедности и неравенства в развитых, является доход. На этом, однако, общее заканчивается.

В развивающихся странах существуют два наиболее употребляемых критерия дохода, предложенных Всемирным банком (ВБ). 1,25 долл. США (по ППС) в день на человека – порог абсолютной бедности или нищеты, в которой, по данным на 2005 год, проживали около 1,4 млрд. человек. И 2,15 долл. – для измерения уровня бедности, ниже которого находятся примерно 2,7 млрд. человек.

В отличие от развивающихся стран, где критерием бедности является абсолютный минимальный уровень дохода, в развитых странах бедным считается человек с доходом меньше 50% (для ОЭСР) или 60% (для Евросоюза) медианного по стране. (Медианным считается уровень, выше и ниже которого получает доход одинаковое количество человек.).

По данным официальной статистики, в конце нынешнего десятилетия почти 80 млн. (17%) жителей ЕС и более 43 млн. (14,3%) жителей США жили за чертой бедности. Самым низким этот показатель был в Чехии – 9%. В Австрии и Дании он составлял 11–12%, в Испании и Греции – 20%, в Латвии – 26%.

Несмотря на различия между отдельными государствами, жизненные  стандарты бедняков в развитых странах  в целом намного выше, чем у  их собратьев по несчастью из развивающихся  стран. Разумеется, практически во всех богатых странах (возможно, кроме Северной Европы) есть немало людей, опустившихся на социальное дно. Но, как правило, бедные здесь не голодают, не борются за выживание, зачастую (как в США) владеют машинами, мобильными телефонами (низкие цены на промышленные товары делают их доступными и для беднейших слоев населения).

Безусловно, по меркам развивающихся  стран такая бедность – недостижимая роскошь. По меркам же развитых стран  дело обстоит по-другому. Материальные аспекты бедности (доход, благосостояние в целом) по-прежнему актуальны. Отнюдь не все бедняки способны обеспечить семью, не прибегая к помощи государства. Однако для понимания бедности как сложного социального феномена данных о динамике доходов явно недостаточно. Поэтому большое значение в характеристиках бедности в развитых странах играют различные виды депривации (лишений) – социальной, политической, психологической.

Все характеристики бедности тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Неполноценность по одним критериям неизбежно ведет к несоответствию по другим. Так, низкий доход не дает возможности получить хорошее образование и в должной мере заботиться о здоровье, осложняет внутрисемейные отношения, затрудняет налаживание социальных связей. Плохие здоровье и образование, в свою очередь, не позволяют получить высокооплачиваемую работу, полноценно участвовать в жизни общества и т.д. В результате бедность превращается в особое, устойчивое состояние индивида, образ жизни, изменить который невозможно просто путем увеличения доходов.

В богатых странах наиболее велик риск оказаться в числе бедных для детей, подростков, молодежи. Одновременно благодаря развитию системы социального обеспечения и защиты пожилых он ниже для старших возрастных групп. Правда, в дальнейшем с ростом числа пенсионеров ситуация может измениться. Исследования показывают, что вероятность попасть в группу бедных сильно (примерно в три раза) повышают такие факторы, как распад семьи, потеря кормильца, наличие безработного в семье (в пять раз) и низкооплачиваемая неквалифицированная работа.

Проблема бедности не существует в безвоздушном пространстве. Как любая сложная социальная проблема, она вписана в многообразный и противоречивый контекст. Безусловно, одним из важнейших факторов, влияющих на динамику бедности, является состояние мировой экономики. Нынешний финансово-экономический кризис не повернул вспять положительную тенденцию сокращения бедности, но создал значительные трудности для реализации этой тенденции. Характер этих трудностей различен в развитых и развивающихся странах.

 

1.2 Черта бедности

Основным инструментом определения численности и состава бедных в стране является черта (граница) бедности - величина дохода, получая меньше которого человек попадает в разряд бедняков. Впервые это понятие было введено в 1970 г. По своей экономической природе черта бедности представляет собой минимально допустимый критический уровень жизни, который правительства стран должны гарантировать своим гражданам.

При определении черты бедности возникли некоторые сложности. Дело в том, что доход, ниже которого начинается бедность в разных странах, как правило, различен. Естественно, что в более развитой стране он будет выше и наоборот.

Поэтому для возможности международного сравнения договорились о так называемой международной черте бедности по доходам. Она установлена Мировым банком на уровне реального дохода в 1 доллар США на одного человека в день, оцененному по паритету покупательской способности в ценах 1985 года. Этот условный показатель является основным инструментом для международных сравнений уровня бедности. Он позволяет определить долю населения в мире, живущих менее чем на установленный минимум доходов день, а также уловить динамику изменения показателя бедности во времени в той или иной стране. Международная черта бедности является необходимым критерием в период глобализации.[2,с.104]

Согласно закону “О прожиточном минимуме Республики Беларусь” от 6 января 1999 года в Беларуси национальной чертой малообеспеченности является бюджет прожиточного минимума. Это стоимостная величина прожиточного минимума, который представляет собой минимальный набор благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья. БПМ является ценовой характеристикой потребительской корзины, то есть это сумма цен товаров входящих в нее. Он составляет 60% от минимального прожиточного бюджета (МПБ) – стоимости набора материальных благ и услуг, которые необходимы для удовлетворения минимальных физиологических и социальных потребностей человека. Существует мнение, что БПМ характерен для экономики в кризисный период,а МПБ для более благоприятного времени.