Правовые основы государственного антимонопольного регулирования в Республике Казахстан

3) заключение и исполнение  любых соглашений между конкурентами  о ценах, разделе рынков, устранении других предпринимателей и об иных условиях деятельности, направленных на устранение или существенное ограничение конкуренции;

4)горизонтальное слияние  субъектов рыночных отношений,  приводящее к существенному ограничению или устранению конкуренции.

Субъектами рыночных отношений являются: юридическое или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность и выступающее участником оборота товаров, работ, услуг.

В случае совершения противоправных действий (бездействия), нарушающих свободу конкуренции, Антимонопольное Агентство наделено определенными правами:

1. принимать обязательные для исполнения субъектами рыночных отношений решения о прекращении недобросовестной конкуренции и устранении ее последствий;

2) запрашивать и получать  информацию, в том числе письменные и устные объяснения от юридических и физических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, необходимую для рассмотрения фактов недобросовестной конкуренции;

3) рассматривать дела  о недобросовестной конкуренции и принимать решения о наложении административных взысканий,

4) выносить государственным  органам и органам местного  самоуправления обязательные для  исполнения предписания об отмене  или изменении неправомерных актов, ограничивающих или устраняющих конкуренцию.

Особенностью данных правомочий является то, что они  применяются для пресечения противоправных действий в конкурентной сфере экономики  и реализуются на основе специальных актов конкретного регулирования. Основное место среди них занимает предписание. По итогам работы за 1999г. комитетом по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по ВКО направлено хозяйствующим субъектам 185 предписаний по устранению нарушений антимонопольного законодательства, из которых 27 предписаний по устранению фактов недобросовестной конкуренции.

Противоправное поведение  является правонарушением лишь в  том случае, если в действии или  бездействии правонарушителя имеется  вина. Как показывает практика, правонарушитель  относится к своему противоправному поведению исходя из неосторожности, то есть из самонадеянности или небрежности. Субъекты рыночных отношений, государственные органы и органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны: в соответствии с предписаниями антимонопольного органа прекратить правонарушения по факту недобросовестной конкуренции, расторгнуть или изменить соглашение (согласованные действия), направленное на устранение или ограничение конкуренции или выполнить иные действия, предусмотренные предписанием. Как и в сфере естественных монополий, в конкурентной сфере применяется традиционная форма гражданско-правовой ответственности – возмещение убытков.

Согласно статье 8 указанного Закона убытки, причиненные юридическому или физическому лицу, а также  потребителям в результате недобросовестной конкуренции, подлежат возмещению в порядке, установленном законодательством. Доход, полученный субъектом рыночных отношений в результате недобросовестной конкуренции, по решению суда подлежит изъятию в государственный бюджет.

Кроме того, по отношению к органам государственной власти и управления, Законом РК «О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности»  предусмотрено ряд запретов:

запрещается принимать  акты и (или) совершать действия, которые  ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия отдельных из них, если такие акты имеют, либо могут иметь своим действием ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов или граждан, в том числе запрещается:

1. препятствовать созданию новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности;
2. ограничивать виды деятельности и производство товаров (услуг, работ);
3. создавать союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные объединения, прочие организационно-управленческие образования путём объединения, слияния и присоединения государственных предприятий и преобразовывать их в органы государственного управления, если это ведёт к доминирующему положению этих образований на рынке;
4. давать указания хозяйствующим субъектам о первоочередной поставке товаров определённому кругу потребителей за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством;
5. необоснованно представлять отдельным хозяйствующим субъектам льготы, ставящие их в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, производящим (изготавливающим<span class="dash041e_0441_043d_043e_0432_043d_043e_0439_0020_0