Понятие и сущность безработицы

Например, если в начале фактический ВВП составлял 100% от своего потенциального объема, а затем  понизился до 98%, то уровень безработицы  должен увеличиться на 1%.

Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменение уровнем безработицы.

Несмотря, что в Приднестровье  последнее время наблюдается стабильность экономики, этого не достаточно, чтобы достичь уровня развитых государств Запада.

По признанию западных экономистов, безработица сегодня - центральная проблема стран с  развитой рыночной экономикой. Экономические  потери периода массовой безработицы  значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.

Можно предложить развернутую  классификацию наиболее значимых экономических  последствий безработицы, рассматриваемых  с точки зрения отрицательного и  положительного влияния на систему:

Отрицательные Положительные. Обесценение последствий обучения. Создание резерва рабочей силы для  структурной перестройки экономики. Сокращение производства. Конкуренция  между работниками как стимул к развитию способностей к труду. Затраты на помощь безработным. Перерыв  в занятости для переобучения и повышения уровня образования. Утрата квалификации. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда. Снижение жизненного уровня. Недопроизводство национального дохода. Снижение налоговых  поступлений

О дно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и  снижения занятости и уровня безработицы  в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения.

2.2 Меры и методы регулирования занятости

Становление и развитие рыночных отношений всегда затрагивает  одну из важнейших сфер экономики - занятость трудовых ресурсов. В дореформенный  период обеспечение занятости населения  основывалось на командно-административных методах: лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и не имеющие ограничений  по здоровью, были обязаны либо учиться, либо работать. В противном случае они в принудительном порядке  направлялись на работу или преследовались по закону (объявлялись тунеядцами). Иными словами, все трудоспособное население страны было крепостным у государства, которое предписывало, где и по какой профессии должен трудиться человек, какую зарплату он должен получать, какие иметь льготы.

Отличительной особенностью рыночной экономики является то, что  человек самостоятельно принимает  решение о том, работать ему или  нет. Государство не вправе заставить  его трудиться, что закреплено в Законе о занятости.

Стремление обеспечить практически стопроцентную занятость  трудоспособного населения в  ущерб экономической эффективности  производства привело к тому, что  на многих предприятиях имел место  не дефицит рабочей силы, а ее излишек. В результате этого в  условиях командно-административной экономики при формальном отсутствии безработицы она фактически существовала в скрытой форме: часть работников, фактически только присутствовала на работе, имитируя трудовую деятельность.

Анализ состояния в  трудовой сфере и современного рынка  труда свидетельствует, что развитие сферы занятости отстает от экономического реформирования. Поэтому рынок труда  продолжает находиться на начальной  стадии своего развития, проявлением  чего является высокий уровень скрытой  безработицы, деформированная связь  между трудовым вкладом работника  и его доходами, сохранением масштабов  невыплат заработной платы и т. д.

Общий анализ рынка труда  показал, что процессы движения рабочей  силы во многом повторяются: активация  найма рабочей силы сменяется  ростом ее выбытия с практически  идентичной цикличностью по периодам. Таким образом, несмотря на сохраняющиеся  довольно значительные масштабы движения рабочей силы, рынок труда с  его занятыми, официальными и неофициальными безработными сохраняется почти  неизменным и фактически не продвигается вперед к новой, более эффективной  структуре занятости. Однако относительное  снижение оборота перемещение рабочей  силы в последнее время свидетельствует  о постепенном отходе от прежних  стереотипов поведения на рынке  труда и росте понимания необходимости  легализации занятых и безработных  из теневого сектора экономики. Сейчас высвобождение происходит, главным образом, из-за падения объема производства, по экономическим причинам, в связи с не своевременной выдачей зарплаты, в том числе не связанной с деятельностью самого предприятия (в связи с необеспеченностью предприятий сырьем, комплектующими изделиями).

В дальнейшем формирование рынка труда будет происходить  за счет:

-работников, высвобождаемых  из различных отраслей народного  хозяйства; молодежи, которая впервые вступает в трудовую деятельность;

-женщин, имеющих малолетних  детей;

-лиц, высвобождаемых  из мест лишения свободы;

-текучесть кадров;

-временно незанятого  населения;

-пенсионеров по возрасту, инвалидов;

-военнослужащих, уволенных  из Вооруженных Сил.

Ограниченность возможностей органов труда и занятости  проявилась в оценке перспектив включения  в круг их работы проведения мероприятий  по выявлению и регистрации скрытой  безработицы. Опрошенные сделали особый упор на то, что это будет крайне затруднительно в финансовом и организационном  планах, вступит в противоречие с  действующими нормами Закона о занятости  населения и связанно с психологическим  настроем части граждан этой категории.

В заключении хотелось бы отметить, что в рамках Государственной  программы занятости населения  необходимо отработать механизм поиска золотой середины между предотвращением массовой безработицы, постепенным высвобождением работников с неэффективно действующих предприятий и переводом скрытой безработицы в открытую (то есть официальную).

Подводя итог изученного материала второй главы курсовой работы, можно сделать следующие  выводы:

Социальные и экономические  последствия безработицы в основном характеризуются:

1) Снижением доходов

2) Проблемы с психическим  здоровьем

3) Потеря квалификации

4) Экономические последствия  (потеря ВВП)

5) Ухудшение криминогенной ситуации.

Меры государственного воздействия на рынок труда должны быть оценены с позиции учета  интересов работников и предпринимателей. Государственное регулирование  занятости должно осуществляться по следующим основным направлениям:

Поддержка индивидуальных частных предпринимателей - ремесленничество, надомный труд и т.д., т.е. занятость, не требующая крупных затрат.

Создание в регионах частных бюро содействия занятости (без права признания ищущих работу в качестве безработных) для оказания содействия в трудоустройстве и  самостоятельной занятости элитарным  клиентам (т.е. той профессионально  подготовленной части населения, которая  никогда не обратится в бюро по трудоустройству или за пособием). Создание таких бюро должно быть исключительным правом органов государственной  власти субъектов Федерации.

Создание специальных  предприятий для организации  общественных работ (средства на оплату труда резервируются за счет регионального  фонда занятости, средства на материальные затраты - из региональных и местных  бюджетов).

Организация переобучения работников, подлежащих сокращению, - без  прекращения с ними трудового  договора.

Использование администрациями  регионов права на передачу части  земельного фонда всем желающих инвесторам (в том числе иностранным) под  обязательство создать новые  предприятия (новые рабочие места), материальная и финансовая поддержка  их создания.

Принятие в особых случаях  мер по развитию частной индивидуальной деятельности.

Создание специальных  предприятий для обеспечения  надомного труда.

Создание предприятий  для организации общественных работ  по благоустройству, обслуживанию престарелых  и т.д.

Создание новых казенных предприятий на базе определенных федеральными органами несостоятельных предприятий.

Обеспечение специальных  программ внутренней миграции населения  из кризисных районов.

Основными направлениями  политики содействия занятости населения  являются:

-преодоление неблагоприятных тенденций, связанных с падением инвестиционной активности, снижением объема производства, инфляцией;

сдерживание массового  высвобождения работающих граждан, прежде всего на градообразующих  предприятиях;

  -создание условий для развития занятости в альтернативных негосударственных секторах экономики;

обеспечение целевой поддержки  и защиты граждан, находящихся под  риском увольнения;

-осуществление дополнительных мер содействия занятости слабозащищенных категорий населения на рынке труда;

-смягчение последствий длительной безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА III. ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

3.1 Общая характеристика состояния рынка труда в ПМР

В республике продолжается сокращение численности работающих. За 2012 г. численность работников организаций всех отраслей экономики (кроме субъектов малого предпринимательства) уменьшилась на 2020 человек (или на 1,9%) и составила на 01.01.2011 г. 105,5 тыс. человек. Всего с начала 2010 г. принято на работу 21234 человека, из них 1114 человек - на вновь введенные рабочие места. Процент замещения выбывших работников новыми кадрами составил 91,3%.

В течение 2012 г. из учреждений и организаций уволилось 23254 человека, что составляет 21,6% от списочной  численности работников на начало года. Основной причиной выбытия является увольнение по инициативе работника, на ее долю приходится 20512 (88,2%) увольнений.

Занятость и безработица

За 2012 г. в органы Государственной  службы занятости обратилось 36477 граждан. Из числа обратившихся в качестве ищущих работу были зарегистрированы 18372 человека, из них 10391 женщина (56,6 % от общего числа зарегистрированных граждан).

На 01.01.2013 г. численность  зарегистрированных в службе занятости  граждан, не занятых трудовой деятельностью, составила 8562 человека, из них 5311 женщин (62,0 % от общего числа зарегистрированных граждан). Имели статус безработного в соответствии с действующим  законодательством 7683 человека (89,7%).

За 2012 г. при содействии службы занятости трудоустроено 3288 человек, из них 541 человек трудоустроен в период до признания их безработными, 2747 человек - из числа лиц, признанных безработными.

На профессиональное обучение в 2012 г. израсходовано денежных средств в сумме 636160 руб., на выплату стипендий - 415969 руб.

В 2012 г. сумма выплат пособий  по безработице составила 32787,7 тыс. руб., в том числе за декабрь  текущего года сумма начисленного пособия  составила 2436,7 тыс. руб. Денежные пособия  по безработице по состоянию на 01.01.2013 г. получают 7629 человек. Средний размер пособия по безработице составил 364 руб.

За 2012 г. на выплату досрочных  пенсий израсходовано 2942,2 тыс. руб., на выплату пособия по временной  нетрудоспособности - 289,8 тыс. руб.

По состоянию на 01.01.2013 г. потребность организаций республики в работниках составила 2614 человек. Таким образом, на одного зарегистрированного  гражданина, не занятого трудовой деятельностью  приходится 0,31 вакантных места.

За 2012 г. положение на рынке  труда характеризуется следующими данными: (человек)

На 01.01. 2012 г. На 01.04. 2012 г. На 01.07. 2012 г. На 01.10. 2012 г.  На 01.01. 2013 г. Численность зарегистрированных службой занятости граждан, соответственно, не занятых трудовой деятельностью 9345, 10466, 9146, 8112, 8562. Численность граждан, которым официально присвоен статус безработного 8386, 9122, 7844, 7024, 7683. Безработные, получающие пособия 8293, 8964, 7757, 6947, 7629. Численность граждан, проходящих профессиональное обучение по направлению службы занятости 69, 132, 50, 63, 48. Численность граждан, участвующих в общественных работах 16, 19, 31, 10, 3. Потребность организаций в работниках2098, 2097, 3724, 3356, 2614.

Условия труда

На 01.01.2013г. в организациях республики (кроме субъектов малого предпринимательства), где производственные условия труда не отвечают санитарно-гигиеническим нормам, в списочном составе работающих числилось 43114 человек (97,1 % по отношению к 01.01.2012 г.). Из общей численности работающих женщины составляют 19453 человека (45,1 %); лица моложе 18 лет - 5 человек. В условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, занято 7799 человек или 97,7 % к 2012 г.

Для того чтобы смягчить воздействие вредных условий  труда и производства на здоровье человека, действует система льгот  и компенсаций.

Самой распространенной льготой  является бесплатное получение молока или других равноценных пищевых  продуктов, её получили 9513 человек.

На втором месте такой  вид льгот, как оплата труда в  повышенном размере. Такую льготу получили 9455 человек. Дополнительный отпуск был  предоставлен 5777 работникам.