Понятие и основные характеристики муниципального имущества

- Соответствие профилю передаваемого объекта вопросам местного значения

- Техническое состояние объекта

Оценку технического состояния объекта осуществляют работники департамента городского хозяйства с привлечением работников специализированных предприятий, занимающихся городской инфраструктурой. После получения согласия, собственник готовит пакет документов:

-  Учредительные документы собственника

- Свидетельство о регистрации права на передаваемый объект и земельный участок под ним

-  Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта

-  Решение собственника о передаче объекта

Рассмотрев представленные документы, департамент муниципальной собственности принимает решение о безвозмездной передачи объекта, готовит и заключает с собственником договор. После этого → процесс передачи → оформляется акт приема-передачи. Именно эти документы служат основанием для регистрации права муниципальной собственности за объектом в органах юстиции.

После этого готовится приказ о включении объекта в реестр муниципальной собственности.

1. Приобретение имущества  за счет муниципальной казны. Предусматривает обязательное выделение средств в бюджете МО на эти цели.

2. Строительство объектов  за счет муниципальной казны. Осуществляется при условии наличия источника финансирования в бюджете МО. По окончанию строительства муниципальный заказчик готовит всю необходимую документацию, касающуюся объекта:

- разрешение на строительство

- отвод земельного участка

- документы, подтверждающие финансирование объекта

- акт приема-передачи построенного объекта

Данные документы передаются департаменту по муниципальной собственности. Далее → регистрация объект в органах юстиции. Объект вносится приказом в реестр муниципальной собственности.

Все приобретаемые объекты передаются в хозяйственное ведение или оперативное управление соответствующим МУП или учреждениям.

 

Выводы:

 

Согласно ст.51 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Сдача муниципального имущества в аренду – это одна из наиболее преобладающих форм использования муниципального имущества, обеспечивающая значительную часть поступлений муниципального бюджета.

Традиционно под залогом принято понимать такую форму обеспечения обязательств должника перед кредиторами, при которой последние приобретают право получить удовлетворение обязательств за счет заложенного имущества.

Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование применяется к государственным и муниципальным организациям и учреждениям, а также общественным организациям. Речь идет о передаче в пользование таким организациям объектов нежилого фонда.

  Доверительное управление – такая форма использования муниципального имущества, при которой одна сторона передает другой на определенный срок свое имущество для осуществления управления им в интересах передающей стороны.

1 сторона – учредитель  доверительного управления

2 сторона – доверительный  управляющий.

Приватизация – смена формы собственности, продажа муниципального имущества в частные руки.

Объекты приватизации: здания, сооружения, нежилые помещения, незавершенные строительством объекты, МУП, иные объекты.

Процесс приватизации муниципального имущества осуществляется в соответствии с ежегодно принимаемой программой. Готовится такая программа департаментом муниципальной собственности, рассматривается и утверждается представительным органом.

Публичное предложение – форма продажи, которая применятся в том случае, если аукцион признан несостоявшимся. В этом случае продавцом дается специальное информационное сообщение о продаже муниципального имущества в форме публичного предложения. При этом объявляемая минимальная цена предложения является ниже начальной цены аукциона.

Формы приобретения муниципального имущества:

1. Приобретение имущества, признанного бесхозным

2. Получение имущества посредством передачи

3. Приобретение имущества за счет муниципальной казны

4. Строительство объектов за счет муниципальной казны

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 В собственности муниципальных образований может находиться:

- имущество, предназначенное  для решения установленных Федеральным  законом «Об общих принципах  местного самоуправления в Российской  Федерации» вопросов местного  значения;

- имущество, предназначенное  для осуществления отдельных  государственных полномочий, переданных  органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными  и региональными законами;

- имущество, предназначенное  для обеспечения деятельности  органов и должностных лиц  местного самоуправления, муниципальных  служащих, работников муниципальных  предприятий и учреждений в  соответствии с нормативными  правовыми актами представительного  органа муниципального образования.

В собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко - культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

В собственности муниципальных образований также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

В статье 50 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» поименован состав муниципального имущества для каждого типа муниципальных образований.

При этом отдельно приведены перечни имущества, которое может находиться в собственности поселений и муниципальных районов. В собственности же городских округов могут находиться все виды имущества из обоих таких перечней.

 Согласно ст.51 Федерального  закона «Об общих принципах  местного самоуправления в Российской  Федерации» органы местного самоуправления  от имени муниципального образования  самостоятельно владеют, пользуются  и распоряжаются муниципальным  имуществом в соответствии с  Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми  в соответствии с ними нормативными  правовыми актами органов местного  самоуправления.

 Органы местного самоуправления  могут создавать муниципальные  предприятия и учреждения, участвовать  в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления  полномочий по решению вопросов  местного значения.

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской  Федерации. Принята 12 декабря 1993 года// Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Налоговый кодекс Российской  Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146 – ФЗ и часть вторая  от 5 августа 2000 г. N 117 – ФЗ // СПС «Гарант»

3. Бюджетный кодекс Российской  Федерации от 31 июля 1998 г. N 145 -ФЗ // СПС  «Гарант»

4. Закон от 28 августа 1995 г. N 154 – ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления  в Российской Федерации».

5. Указ Президента РФ  от 9 октября 1993 г. N 1616 «О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местного самоуправления» // СПС «Гарант»

6. Постановление Правительства  РФ от 15 декабря 1999 г. N 1394 «О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления» // СПС «Гарант»

7. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления: Учебник. М.: Инфра - М. 2000.

8. Баранчиков В.А. Право  местного самоуправления Российской  Федерации: Учеб. пособие по курсу «Муниципальное право Российской Федерации». М., 1999.

9. Баранчиков В.А. Муниципальное  право: Учебник. М.: Юнити: Закон и право, 2000.

10. Бондарь Н.С. Муниципальное  право России: Методическое пособие  для ст-тов юрид. фак. Ростов-на-Дону, 1998.

11. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебно - методическое пособие. Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1998.

12. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: Практикум. М.: Юнити: Закон и право, 2000.

13. Васильев В.И. Местное  самоуправление: Учеб. и науч.-практ. пособие. М.: Юринформцентр: Тихомиров, 1999.

14. Воронин А.Г., Лапин В.Л., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1997.

15. Емельянов Н.А., Емельянова  Т.С. Местное самоуправление в  Российской Федерации. Курс лекций. М.-Тула, 2001.

16. Ефимчук И.В. Муниципальная собственность и ее эффективность в системе рыночных отношений. Н.- Новгород, 1999.

17. Зуев В.М., Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: правовой аспект. Томск, 1999.

18. Ковешников Е.М. Муниципальное право: Краткий учебный курс. М.: Норма: Изд. группа Норма – Инрфра - М, 2000.

19. Муниципальное право: Учебник / Под ред. А.М. Никитина. М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2000.

20. Мирошниченко Е.В. Местное  самоуправление в России. Теория  и практика // Государство и право. - М., 1993.

21. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник под ред. Кутафина О.Е., Фадеева В.И. - М.: Юристъ, 2001.

22. Селюков А.Д. Финансовое обеспечение местного самоуправления. М., 2003.