Понятие и основные характеристики муниципального имущества

 

 

 

1.1 МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО ПОСЕЛЕНИЙ

 

В собственности поселений могут находиться:

- имущество, предназначенное  для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

- автомобильные дороги  общего пользования, мосты и иные  транспортные инженерные сооружения  в границах населенных пунктов  поселения, за исключением автомобильных  дорог общего пользования, мостов  и иных транспортных инженерных  сооружений федерального и регионального  значения, а также имущество, предназначенное  для их обслуживания;

- жилищный фонд социального  использования для обеспечения  малоимущих граждан, проживающих  в поселении и нуждающихся  в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях  договора социального найма, а  также имущество, необходимое для  содержания муниципального жилищного  фонда;

- пассажирский транспорт  и другое имущество, предназначенные  для транспортного обслуживания  населения в границах поселения;

- имущество, предназначенное  для предупреждения и ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций  в границах поселения;

- объекты, а также пожарное  оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество библиотек  поселения;

- имущество, предназначенное  для организации досуга и обеспечения  жителей поселения услугами организаций  культуры;

- объекты культурного  наследия (памятники истории и  культуры) независимо от категории  их историко - культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное  для развития на территории  поселения физической культуры  и массового спорта;

- имущество, предназначенное  для организации благоустройства  и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства  мест общего пользования и  мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное  для сбора и вывоза бытовых  отходов и мусора;

- имущество, включая земельные  участки, предназначенное для организации  ритуальных услуг и содержания  мест захоронения;

- имущество, предназначенное  для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых  актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные  к муниципальной собственности  поселения в соответствии с  федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры  на территории поселения;

- леса, расположенные в  границах населенных пунктов  поселения;

- имущество, предназначенное  для создания, развития и обеспечения  охраны лечебно - оздоровительных  местностей и курортов местного  значения на территории поселения;

- имущество, предназначенное  для организации защиты населения  и территории поселения от  чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера;

- имущество, предназначенное  для обеспечения безопасности  людей на водных объектах, охраны  их жизни и здоровья.

 

1.2 ИМУЩЕСТВО МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

 

В собственности муниципальных районов могут находиться:

- имущество, предназначенное  для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

- автомобильные дороги  общего пользования между населенными  пунктами, мосты и иные транспортные  инженерные сооружения вне границ  населенных пунктов в границах  муниципального района, за исключением  автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных  инженерных сооружений федерального  и регионального значения, а также  имущество, предназначенное для  их обслуживания;

- пассажирский транспорт  и другое имущество, предназначенные  для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное  для организации и осуществления  экологического контроля;

- имущество, предназначенное  для предупреждения и ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций  на территории муниципального  района;

- имущество, предназначенное  для организации охраны общественного  порядка на территории муниципального  района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное  для обеспечения общедоступного  и бесплатного дошкольного, начального  общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также  предоставления дополнительного  образования и организации отдыха  детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное  для оказания на территории  муниципального района скорой  медицинской помощи (за исключением  санитарно - авиационной), первичной  медико - санитарной помощи в амбулаторно - поликлинических, стационарно - поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное  для утилизации и переработки  бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том  числе кадастр землеустроительной  и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное  для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные  участки, предназначенное для содержания  на территории муниципального  района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое  для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых  актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные  к муниципальной собственности  муниципального района в соответствии  с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях  двух и более поселений или  на межселенной территории муниципального  района;

- имущество, предназначенное  для создания, развития и обеспечения  охраны лечебно - оздоровительных  местностей и курортов местного  значения на территории муниципального  района;

- имущество, предназначенное  для обеспечения поселений, входящих  в состав муниципального района, услугами по организации досуга  и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное  для развития на территории  муниципального района физической  культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное  для организации защиты населения  и территории муниципального  района от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное  для обеспечения безопасности  людей на водных объектах, охраны  их жизни и здоровья;

- объекты культурного  наследия (памятники истории и  культуры) независимо от категории  их историко - культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

 

 

1.3 Муниципальные предприятия и учреждения

 

Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Назначение на должность и заключение трудового договора с руководителями муниципальных предприятий и учреждений производятся различными способами. Нередко назначение на должность руководителей муниципальных предприятий и учреждений производится по конкурсу главой муниципального образования в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования. При этом организация и проведение конкурса на замещение вакантных должностей руководителей муниципальных предприятий и учреждений осуществляются конкурсной комиссией, которая создается и действует в соответствии с положением о конкурсной комиссии, утверждаемым решением представительного органа муниципального образования.

Прекращение трудового договора с руководителем муниципального предприятия или учреждения производится по основаниям, предусмотренным законодательством и условиями трудового договора. Увольнение руководителя муниципального предприятия или учреждения производится, как правило, главой муниципального образования.

Руководители муниципальных предприятий и учреждений представляют администрации муниципального образования и (или) представительному органу муниципального образования отчеты об использовании имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением по установленным формам.

При необходимости кроме периодической обязательной отчетности руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представлять информацию и отчеты о деятельности возглавляемых ими предприятий и учреждений по запросам представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования.

Руководитель муниципального предприятия, учреждения несет персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.

 

Выводы:

 

Под имуществом понимают ту собственность, которая принадлежит определенному объекту.

Муниципальное имущество - это имущество, принадлежащее соответствующему муниципальному образованию.

В качестве субъектов управления муниципальным имуществом выступает соответствующие органы местного самоуправления:

- администрация муниципального  образования;

- представительный орган  МО;

- глава МО;

- отраслевые и функциональные  подразделения администрации МО.

Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Назначение на должность и заключение трудового договора с руководителями муниципальных предприятий и учреждений производятся различными способами. Нередко назначение на должность руководителей муниципальных предприятий и учреждений производится по конкурсу главой муниципального образования в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Распоряжение муниципальным имуществом

 

Согласно ст.51 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным и региональным органам государственной власти, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

 

 

2.1 Сдача муниципального имущества в аренду

 

Сдача муниципального имущества в аренду – это одна из наиболее преобладающих форм использования муниципального имущества, обеспечивающая значительную часть поступлений муниципального бюджета.

На практике различают 4 основные формы сдачи в аренду муниципального имущества:

1. Аукцион
2. Коммерческий конкурс
3. Краткосрочная аренда
4. Передача имущества целевым назначениям

Каждая из этих форм имеет свои особенности, как в части объекта аренды, так и в части порядка передачи имущества. Передача в аренду на аукционной и конкурсной основе применяется только к тому муниципальному имуществу, которое не занято и не используется. Краткосрочная аренда и целевое назначение применяется к объектам, которые, как правило, уже имели арендатора.

Аукцион представляет собой такой способ выявления арендатора, когда на публичных торгах право на заключение договора аренды получает соискатель, получивший наивысшую цену за это право.

Коммерческий конкурс – такой способ определения арендатора, когда администрация МО заранее определяет условия аренды, и договор аренды заключается с тем претендентом, предложения которого в наибольшей степени отвечают этим условиям.

Проведение конкурсов и аукционов осуществляется уполномоченным подразделением администрации МО, получаемые от этого средства, зачисляются в бюджет МО. В процессе подготовки в обязательном порядке в органах печати публикуется извещение о проведении, условия и порядок. Руководствуясь данным извещением, претенденты на аренду подают свои заявки, которые рассматриваются либо в публичном режиме, либо конкурсной комиссией. По результатам аукциона/конкурса выявляется победитель, о чем дается официальное извещение. Результаты служат основанием для издания приказа о передачи муниципального имущества в аренду.