Понятие и формы собственности

Правомочие распоряжения может принадлежать и несобственнику на основе договора с собственником, например комиссионеру, а также в  соответствии с законом, например, распоряжение имуществом недееспособного лица осуществляют его родители или опекуны и органы опеки. Без согласия собственника его имуществом может распорядиться судебный исполнитель.

Новый Гражданский Кодекс предоставляет дополнительные правомочия собственнику имущества и возлагает на него обязанности. Он вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие прав и защищаемых законом интересов других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, а также распоряжаться им иным образом.

Новым для нашего законодательства является правомочие собственника передать свое имущество в доверительное  управление другому лицу (доверительному управляющему), который обязан управлять имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица. Такая передача не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему. Она обеспечивает более эффективное использование имущества и порождает обязательственные правоотношения между собственником имущества и доверительным управляющим.

На собственника возложены  и определенные обязанности. Он несет  бремя содержания принадлежащего ему  имущества, риск случайной гибели, случайной  порчи или случайного повреждения  имущества, если иное не предусмотрено законодательством или договором. Кроме того, он не должен выходить за пределы осуществления гражданских прав. В случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законодательством, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) обязан предоставлять право ограниченного пользования его имуществом другим лицам.

Степень полноты собственности  и концентрация ее объектов делает определенного экономического субъекта (человека или группу людей) носителем экономической власти. Такая власть дает возможность распоряжаться созданным продуктом, полученным доходом, а зачастую и положением непосредственного производителя. Так, собственников акций бывают тысячи людей, но распоряжаются продуктом и доходом акционерной компании не все они, а те, кому принадлежит контрольный пакет акций.

Противоположностью экономической  власти является экономическая зависимость.

Значимость понимания  собственности предопределяется еще  и тем, что это экономическое явление тесно связано с экономическими интересами людей. Через тот или иной экономический интерес обнаруживаются, выражаются истинные отношения собственности. Об огромном побуждающем значении экономических интересов говорил еще Адам Смит: "Не от благожелательности мясника, пивовара или булочника ожидаем мы получить свой обед, а от соблюдения ими собственных интересов".

Отношения собственности (т.е. собственность в экономическом  смысле) выполняют следующие основные функции:

• соединения средств производства с рабочей силой, что ведет к возникновению и развитию на этой основе производства материальных благ, притом от характера и формы такого соединения зависят характер и формы распределения благ, а также их обмена и потребления;
• организации и управления объектами, принадлежащими собственнику, что означает выделение целей, планирование, координацию, регулирование и т.д.;
• распределения благ, в частности распределение вновь созданной в производстве стоимости;
• сбережения благ на основе права своей собственности на них;
• накопления благ, находящихся в своей собственности, для дальнейшего расширения производства и умножения собственности;
• стимулирования, т.е. приобщения собственника к более продуктивному и выгодному использованию его ресурсов, к более рациональному применению того, что ему принадлежит, к доходу;
• престижности, поскольку владение и распоряжение большим объемом благ вызывают чувство удовлетворения и гордости за эффективное использование своей собственности.

В западной экономической  теории существует и другой подход к собственности. Его можно отнести к правовому или поведенческому подходу. Суть его в том, что объектом собственности являются не определенные блага или ресурсы, а "пучок прав" на них. К таким правам там относят: 1) право владения; 2) право пользования; 3) право управления; 4) право на доход; 5) право на бессрочность владения; 6) ответственность владения (возможность изъятия в счет взыскания долгов); 7) право отчуждения.

При таком подходе  на первом плане оказываются не основополагающие отношения между людьми, а поведение человека-собственника, согласное с законом. На вопрос, почему именно такие права, на что данный закон объективно опирается – здесь нет ответа. Это и понятно, ведь юридическая наука не должна рассматривать, в отличие от экономической науки, экономическую обусловленность процесса присвоения в процессе производства благ, а также то, почему одни субъекты - сверхсобственники, а другие по сути лишены ее.

Итак, основными характеристиками собственности как научной экономической категории являются следующие положения.

1.Собственность – это общеэкономическое явление, что означает существование в любом обществе той или иной собственности.

2.Собственность –  системообразующее отношение, т.к. именно она «связывает» отдельные и разные производственные отношения в систему, в целостность.

3.Собственность - не застывшее, а исторически развивающееся отношение, изменяющее свои виды и формы.

Под субъектами собственности  понимают конкретных людей (группы), которые  вступают между собой в отношения  собственности. Субъектами собственности могут быть отдельный индивид, коллектив людей, общество в целом. Коллектив людей, в свою очередь, может быть либо долевой, когда определяются доли каждого из субъектов, либо бездолевой, когда доля не выделяется. Так же субъект собственности может быть представлен не одним лицом или группой определенных лиц, а социальным институтом (например, государство).[1, c. 81]

Объектом собственности  называют те элементы условий производства и результатов деятельности людей, которые присвоены данным субъектом. Все объекты собственности можно разделить на две большие группы: 1) вещественные, 2) невещественные. При таком подходе вещественные объекты собственности представлены двумя видами – это средства производства и предметы потребления. К невещественным объектам собственности относятся научные знания, информация, способности людей (их рабочая сила).

При законодательном  закреплении тех или иных отношений  собственности объекты собственности используют обычно следующую классификацию:

• недвижимое имущество;
• движимое имущество;
• объекты интеллектуальной собственности.

При этом к недвижимому  имуществу относятся производственные и непроизводственные здания, дороги, транспортные сооружения, объекты производственной и непроизводственной инфраструктуры, а также земля.

К движимому имуществу относят то имущество, по отношению к которому возможно его перемещение. Это оборудование, инструмент, автомобили, мебель и т.д.

Объекты интеллектуальной собственности представляют собой  научные труды, рукописи, изобретения, открытия, программное обеспечение электронной техники и прочие результаты и продукты интеллектуальной деятельности людей.

Очень важна правовая защита интеллектуальной собственности  как условие ее умножения и развития, как стимул творческого труда. Она также важна и для любой страны, поскольку чем дальше, тем больше ее прогресс, ее богатство и благополучие зависят от творчества, от достижений науки и их использования.

Рассматривая объекты  собственности, следует подчеркнуть, что среди всего их многообразия в любой экономической системе определяющими, обеспечивающими положение хозяина и экономическую власть являются средства производства. Собственность на них, в свою очередь, обусловливает собственность на результаты их производственного использования, т.е. на созданный доход.

Известно, что без средств производства невозможно вести само производство. Поэтому именно собственность на средства производства определяющим образом воздействует на общественное производство и экономическую систему в целом. В индустриальном обществе, базой которого служит машинное производство, собственность на средства производства (машины и т.п.) является экономической основой и служит средством вовлечения работников, не обладающих ею, в процесс производства. Это превращает их в наемных работников при экономическом первенстве (и власти) собственников средств производства.

Однако, судя по тенденциям мирового развития, не всегда так должно быть. Постиндустриальное производство, материализующее открытия современной научно-технической революции, и в частности, научно-информационные технологии, похоже, сдает «в архив» машинные технологии. И не только их.

Вместе с этим изменится  и роль собственности на средства производства. Новые технологии информационно-научного типа востребуют на первые роли интеллектуальный, инновационный труд, без которого они будут неосуществимы. А это, в свою очередь, изменит и акценты в собственности. Интеллектуальная собственность (на способности и результат их использования) неизмеримо возвысится и выйдет на ведущую роль, по сравнению с собственностью на средства производства.

Определение форм и субъектов  права собственности имеет не только чисто теоретическое, но и практическое значение. От формы собственности и субъектов права собственности зависит решение вопросов о правовом режиме имущества, находящегося в собственности данного субъекта, праве определенного субъекта иметь в собственности то или другое имущество, особенностях приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им.

Гражданский кодекс предусматривает, что «собственность может быть государственной и частной». При этом государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.

Государственная и частная формы собственности в свою очередь делятся в зависимости от субъектов права собственности. Государственная собственность выступает в виде республиканской собственности (собственность Республики Беларусь) и коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц).

Республиканская собственность  используется в интересах всего  населения Республики Беларусь. Имущество республиканской собственности закреплено за предприятиями и учреждениями Республики Беларусь в соответствии с актами законодательства.

Средства республиканского бюджета, золотовалютный запас и  алмазный фонд, объекты исключительной собственности Республики Беларусь и иное государственное имущество, не закрепленное за республиканскими юридическими лицами, составляют казну Республики Беларусь.

Закон не содержит никаких  ограничений относительно объектов, которые могут находиться в собственности Республики Беларусь. Закон от 5 мая 1998 г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства» содержит перечень объектов, которые не могут находиться в чьей-либо собственности, кроме как в собственности государства.

Собственность административно-территориальных  единиц (коммунальная собственность) используется в интересах народа соответствующей административно-территориальной единицы. Она не является одновременно республиканской собственностью.

Коммунальная собственность  состоит из казны административно-территориальной  единицы (средств местного бюджета  и иного коммунального имущества, не закрепленного за коммунальными  юридическими лицами) и имущества, закрепленного за предприятиями и учреждениями административно-территориальной единицы в соответствии с актами законодательства.

Частная собственность  также делится в зависимости  от субъектов этой собственности  на частную собственность физических лиц и частную собственность негосударственных юридических лиц.

В собственности граждан  и юридических лиц может находиться любое имущество. В их собственности  не могут быть отдельные виды имущества, указанные в законе. При этом количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничивается. Такие ограничения установлены Законом в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Для юридических лиц также ограничения могут быть установлены законодательными актами. Гражданский кодекс конкретизирует права учредителей (участников, членов) коммерческих и некоммерческих юридических лиц. Установлено, что имущество, переданное в качестве вкладов этими лицами коммерческим и некоммерческим организациям, а также имущество, приобретенное этими юридическими лицами, находится в собственности этих юридических лиц, а учредители коммерческой организации в отношении имущества, находящегося в собственности этой организации, имеют лишь обязательственные права, определяемые в учредительных документах.