Подходы к реформированию оплаты труда в России

Цель настоящей  работы состояла также и в том, чтобы на основе обобщения опыта, накопленного на промышленных предприятиях различных форм собственности сформулировать некоторые исходные положения для проведения анализа издержек работодателя на оплату труда и выплаты социального характера, и тем самым дать импульс для более основательной разработки проблемы с учетом формирующихся научных представлений и развивающейся практики. Предложенные методические решения изложены в шестой главе работы.

Анализ издержек работодателя на оплату труда и выплаты социального характера является составной частью проводимого на предприятиях анализа хозяйственной деятельности. Его главной задачей является изучение изменений, происшедших за анализируемый период в расходовании работодателями средств на оплату труда и их оценка. Изменения могут определяться путем сравнения фактических данных за анализируемый период с: фактическими данными предыдущего периода; планируемыми показателями на анализируемый период; нормативными показателями, установленными самостоятельно, законодательно, по соглашению с другими работодателями или органом управления, стоящим над предприятием; лучшими или худшими данными внутри анализируемого периода, внутри предприятия, других предприятий; другими данными, привлекаемыми для анализа.

Выбор базы (или нескольких баз) сравнения зависит от степени глубины проводимого анализа. Поскольку изменения в издержках работодателя на оплату труда и выплаты социального характера отражаются на результатах хозяйственной деятельности в совокупности с многочисленными другими факторами, влияние которых разделить практически невозможно, в ходе анализа наиболее целесообразно давать качественную оценку влияния (положительная или отрицательная) тех или иных изменений в издержках работодателя на оплату труда и выплаты социального характера. Оценку изменений необходимо проводить с учетом необходимости и целесообразности наиболее полного и активного воздействия израсходованных средств на достижение предусмотренных целей. При этом следует также учитывать значимость тех или иных видов издержек для оплаты труда работников и их материального стимулирования, условий воспроизводства рабочей силы, роль различных групп персонала в деятельности предприятия, необходимость соблюдения определенных соотношений в росте производительности труда и средней заработной оплаты, отражающих достигнутое соотношение интересов работодателей и работников и ряд других факторов. Можно выделить по крайней мере два принципиальных различия в подходе к анализу издержек на оплату труда и выплаты социального характера в прошлой и новой формирующейся экономических системах. В прежней экономической системе расходовались средства, выделенные предприятию государством на оплату труда и социальные выплаты в соответствии с принципами формирования фонда заработной платы и поощрительных фондов. Эти средства предприятие (его руководство и его профсоюзная организация) вправе были израсходовать в соответствующем анализируемом периоде и даже это право у них сохранялось в течение определенного периода. Любой анализ начинали с сопоставления влияния средств, которые предприятие могло израсходовать на оплату труда и выплаты социального характера и которые оно фактически израсходовало. Так, для фонда заработной платы были введены понятия относительной и абсолютной экономии и перерасхода. Для поощрительных фондов было введено понятие остатка неиспользованных средств по соответствующему фонду (фонду материального поощрения и фонду социально-культурных мероприятий и жилищного строительства). Наличие экономии (относительной) по фонду заработной платы всегда оценивалось положительно, перерасхода - обсуждалось. За перерасход фонда заработной платы ответственные за это лица могли быть лишены и нередко лишались премии. Экономия в течение определенного периода условно сохранялась за предприятием и могла быть использована на покрытие вдруг возникшего перерасхода. Наличие больших остатков по фонду материального поощрения (выходящих за пределы переходящих на другой год выплат) считалось показателем отрицательным, т.е. считалось, что каким-то группам работников недоплатили в течение анализируемого периода, а каким-то незаслуженно заплатят в будущем периоде, когда эти остатки будут использоваться.

В современных  условиях предприятиям никто средства на оплату труда и социальные выплаты  и льготы не выделяет. Издержки работодателя на рабочую силу определяются в основном количеством работающих по найму, условиями их оплаты, предусмотренными законодательством, коллективным договором, тарифными соглашениями, индивидуальными трудовыми договорами (контрактами), эффективностью труда работающих по найму. Понятия относительной и абсолютной экономии (перерасхода), а также остатков неиспользованных средств теряют свой смысл. Они должны быть заменены иными понятиями, отражающими рациональность расходования средств, исходя из внутренних критериев оценки работы предприятия. В качестве таковых можно назвать увеличение (или снижение) размеров прибыли, полученной предприятием в связи с более (менее) рациональным подходом к расходованию средств на оплату труда в анализируемом периоде. С учетом специфики деятельности предприятий возможно использование и других критериев. Это ни в коем случае не значит, что на предприятиях не должны планироваться издержки работодателя на оплату труда и другие расходы, связанные с рабочей силой. Скорее наоборот, даже в современных нестабильных условиях такое планирование и возможно, и целесообразно. Но и при планировании фактически должны использоваться одни и те же критерии оценки целесообразности издержек работодателя на рабочую силу.

Вторым принципиальным различием в подходе к анализу  характера в прошлой и складывающейся новой экономических системах является существенное расширение возможностей использования материалов анализа. В прошлой экономической системе  значительная часть издержек на оплату труда и социальные выплаты предопределялась условиями централизованного их регулирования и если даже анализ показывал необходимость их изменения, этого на предприятии сделать не могли. Ограниченность в вопросах изменения тарифной оплаты приводила к тому, что на предприятиях принимались и действовали искаженные формы регулирования издержек на оплату труда и выплаты и льготы социального характера, направление на то, как обойти закрытые для предприятия сферы воздействия.

В современных  условиях таких централизованных регламентаций в области определения условий оплаты или направлений расходования средств на рабочую силу не имеется. Это, разумеется, не означает, что в новых условиях исчезают причины для применения искаженных форм регулирования издержек на оплату труда и выплаты и льготы социального характера. Но теперь они имеют несколько иную природу несовершенства налогового законодательства и системы социального страхования.

Проведение любой  аналитической работы предполагает выделение определенных направлений анализа, позволяющих проводить его в определенной взаимосвязи и последовательности. Применительно к анализу издержек работодателя на оплату труда и выплаты и льготы социального характера в работе приняты в качестве основных следующие направления:

• общая характеристика произведенных издержек на оплату труда  и выплаты и льготы социального  характера;

• анализ расходования средств по основным видам издержек;

• изучение издержек работодателя на оплату труда и выплаты  социального характера в разрезе  категорий персонала;

• характеристика расходования средств, выделенных в  самостоятельное распоряжение подразделений  предприятия.

Один из вопросов организации аналитической работы периодичность анализа и его  полнота. Этот вопрос должен решаться с учетом здравого смысла, имеющейся информационной базы и степени механизации и автоматизации процессов получения информации. В то же время целесообразно раз в квартал проводить определенный, наиболее общий анализ, сочетая его с углубленным анализом по какому-либо отдельному аспекту издержек работодателя на оплату труда и социальные выплаты и льготы, и один раз в год проводить углубленный многоаспектный анализ в сочетании с анализом всей хозяйственной деятельности предприятия. 

1. Общеэкономическая  литература 
2. Абалкин Л.И. Курсом ускорения. М.: Издательство политической литературы, 1986. - 215с. 
3. Абалкин Л.И. Перестройка: пути и проблемы. М.: Экономика, 1988. - 190 с. 
4. Абахов Ю.М. Управление экономикой в переходный период. -М.: Р.А.Н., 1996. 125 с. 
5. Аганбегян А.Г. Научно-технический прогресс и ускорение социально-экономического развития. -М.: Экономика, 1985. 65 с. 
6. Агеев В.М. Экономические интересы и стимулы при социализме.- М.: Советская Россия, 1984. 192 с. 
7. Альтернатива: выбор пути. Перестройка управления и горизонты рынка. М.: Мысль, 1990. - 464 с. 
8. Барр Реймон. Политическая экономия (в двух томах). М.: «Международные отношения», 1995. - Том 1 - 608 е., Том 1 - 750 с. 
9. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Западной Европе и России. Под редакцией Р.Емцова и др. М.: Инфра М,.- 477 с. 
10. Белозерова С.М. Социальная политика в сфере труда. М.: Московский государственный университет леса, 1995. - 150 с. 
11. Бурлачков В.К. Политика цен и доходов в условиях реформирования экономики на рыночных основах. М.: Кооператив «Издатель», 1996. - 194 с. 
12. П.Бухарин Н.И. Политическая экономия рантье. Теория ценности и прибыли австрийской школы. (Репринтное воспроизведение издания 1925 года). -М.: «Орбита». Московский филиал, 1988. 191 с. 
13. В научном поиске. Политическая экономия социализма сегодня. Составитель Мясоедов Б.А. М.: Экономика, 1987. - 286 с. 
14. Главный фактор экономического роста (под редакцией Б.Г.Владимирова). М.: Экономика, 1988. - 103 с. 
15. Государственное регулирование экономики в современных условиях (в двух томах). М.: Российская академия наук. Институт экономики, 1997. - Том 1 -244 е., Том 2-231 с. 
16. Государство и экономика развитых капиталистических стран в 80х годах. (И.М.Осадчая, К.Б.Козлова и др.) М.: Наука, 1989. - 320 с. 
17. Дерябин А.В. Система ценообразования и финансов: пути совершенствования. М.: Политиздат, 1989. - 80 с. 
18. Жданова JI.J1. Организация и управление капиталистической промышленной фирмой. Учебник. М.: Издательство УДН, 1978. - 212 с. 
19. Исследования рынка труда в России в условиях экономических реформ. М.: Институт проблем занятости РАН. Общество защиты инвалидов, 1994. - 212 с. 
20. Как продолжать реформы в России? Экономические, экономико-правовые и социальные аспекты. Общая редакция В.О.Исправникова и В.В.Куликова. М.: Фонд «За экономическую грамотность»; «Российский экономический журнал», 1996. - 176 с. 
21. Кейнс Дж.М. Избранные произведения. Пер. с английского, предисловие, коммент., сост. Худокорнов А.Г. М.: Экономика, 1993. -543 с. 
22. Кларк Дж.Б. Распределение богатства. Пер. Д.Страшунского, А.Бесгинского, предисловие Р.Серебрякова, M-JI. Госсоцэкономиздат, 1934.-300 с. 
23. Комин А.Н. Радикальная реформа цены. М.: Экономика,