Подходы к реформированию оплаты труда в России

Актуальностьисследования. Опыт преобразования социалистической экономки в капиталистическую в  России и других государствах бывшего  Советского Союза, а так же в странах  Центральной и Восточной Европы ставших на путь постсоциалистического  развития, достаточно ясно свидетельствует о имевшей место недооценке реформаторами сложности осуществляемых преобразований, теоретической и методической необеспеченности процессов реформирования, непонимании социальных последствий и возникающих в реальной жизни неожиданных тенденций развития экономики. Результатом стали не только глубокие экономические кризисы с той или иной силой охватившие все осуществляющие постсоциалистические реформы государства, но и растерянность всех слоев общества в оценке происходящих явлений, определении правильных путей выхода из кризиса, разработке взаимоувязанных по различным направлениям эффективных мер, призванных преодолеть развал и упадок национальных экономик.

Задача экономической  науки в целом и ее отдельных  разделов в этих условиях должна сводиться к тому, чтобы переосмыслить прежние теоретические и методические посылки и установки, прояснить проблемы и сформулировать новые подходы к их решению. Сказанное в полной мере относится к вопросам организации заработной платы, принадлежащим к самым запутанным в теоретическом и практическом планах. Их особенность состоит в том, что при этом затрагиваются интересы миллионов людей, порождаются не только серьезные экономические проблемы, но и социальные, и политические.

Среди экономических  проблем в первую очередь следует назвать возникновение и развитие тенденции к существенному ослаблению, а то и исчезновению трудовой мотивации у значительной части граждан (прежде всего, у работающих на предприятиях и в организациях в качестве наемных работников) к общественно полезному производительному труду, как надежной основе получения средств для существования самих работников и их иждивенцев, для их физического и духовного развития, накопления богатства и обеспеченности в старости. Резкое ослабление мотивации к труду, в основе которой лежит дезорганизация в отношениях вознаграждения за труд на всех уровнях взаимодействия работников и работодателей грозит подорвать самые глубокие, базисные устои общества. Ослабление мотивации к общественно полезному производительному труду ведет к снижению профессионализма и качества рабочей силы, люмпенизации значительной части работающих, переориентации мотивации на нетрудовые источники средств существования, то есть к явлениям свидетельствующим о разложении одной из важнейших составляющих производственных сил любого общества - его совокупной рабочей силы.

За прошедшие  годы реформирования экономики по данным статистики доля заработной платы в  доходах граждан снизилась вдвое. Исчезла регулярность ее получения. Возникла и продолжает оставаться задолженность работающим по заработной плате. Резко снизилась покупательная способность денежной заработной платы.

Среди социальных проблем дезорганизации отношений  по оплате труда - возникновение и  закрепление ложных приоритетов  в сферах приложения трудовой деятельности, не отвечающее реальным потребностям экономического организма страны. Малопрестижным и малопривлекательным из-за чрезмерно низкой оплаты стал труд в науке, в образовании, здравоохранении и культуре, то есть в отраслях деятельности определяющих перспективы (экономического и социального) развития любого общества, его культурно-нравственный потенциал, его физическое и духовной здоровье. Достаточно высокооплачиваемым и потому привлекательным остается труд на предприятиях сырьевых отраслей промышленности, работающих в значительной части на экспорт и становится непрестижным труд на предприятиях, работающих на внутренние рынки как средств производства, как и предметов потребления. Это способствует усилению экономической зависимости России от других стран, поставляющих ей готовую продукцию, подрывает ее экономическую безопасность.

К социальным проблемам, связанным с дезорганизацией  отношений по оплате труда следует  отнести и неоправданную дифференциацию в уровнях заработной платы по группам трудящихся и особенно неоправданную дифференциацию в размерах вознаграждения за равный или примерно равный труд. Особую остроту этой социальной проблеме придает то, что она развивается на фоне общего реального снижения уровня жизни и повышения доли работников, живущих за чертой бедности.

К политическим проблемам порождаемых дезорганизацией  в сфере заработной платы прежде всего относится формирование устойчивого  недовольства значительной части населения, в том числе ее активной трудоспособной части, результатами экономических преобразований, выбранной моделью общественно-политического устройства общества. Это недовольство нередко проявляется в актах протеста, охватывающих большие группы населения: забастовках, публичных голодовках, маршах протеста, митингах, акциях по перекрытию транспортных магистралей и других.

Сказанное выше предопределяет актуальность проведения крупных исследований, направленных на переосмысливание теоретических  и методических аспектов реформирования заработной платы, обоснование новых  направлений по разработке мероприятий по созданию системы ее организации адекватной уже произошедшим и происходящим изменениям в общественных отношениях. Разумеется выработка новых решений в области организации заработной платы предполагает сопряженность их с решением так же и других проблем реформирования экономики и преодоления кризиса. Ни одну сколь ни будь существенную проблему в экономике невозможно разрешить не учитывая ее влияние на другие проблемы или ее зависимость от других проблем. Однако, имея в виду это обстоятельство, любое исследование, равно как и любая попытка научного решения проблемы требует локализации предмета исследования, рассмотрения вопросов возникающих внутри него как самостоятельный части общественных отношений и нахождения решений соответствующих объективным условиям существования и развития именно этой части общественных отношений.

Вопросы реформирования организации заработной платы, как  составной части реформирования экономики отражены в авторских  работах достаточно большой группы российских ученых-экономистов: Абалкина Л.И., АганбегянаА.Г., Адамчука В.В., Бунича П.Г., Жукова А.Л., Жуковской И.Ф., Волгина Н.А., Капустина Е.И., Костина Л.А., Лиона В.Ф., Ляшевского, Микульского К.И., Ракитского Б.В., Ржаницкой Л.С., Соловьева А.К., Шкурко С.И., Яковлева Р.А. и других. Из научных коллективов в теоретическую и практическую разработку вопросов реформирования заработной платы внес коллектив Научно-исследовательского Института труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации и в частности его специалисты: Алимова В.Х., Ананьева Ю.Д., Белова В.П., Владова Н.В., Карлова М.В., Кокин Ю.П., Лозневая М.П., Малютина Н.Н., Мошенский М.Г., Никифорова А.А., Сушкина Л.П., Широкова Л.Н., и другие.

Интересные публикации по вопросам реформирования заработной платы и в государствах - членах СНГ, бывших республиках советского Союза. Среди авторов этих работ можно назвать: Андриенко В., Базилюк А., БерешевС., Герштейн Ф., Куликов Г., Осовий Г., Палкин Ю., Уманский А., Харченко М. и другие.

Анализ процессов  реформирования организации заработной платы в странах Центральной  и Восточной Европы содержится в  работах ученыхэкономистов этих стран: Ф.Кордра (Албания), В.Цанов (Болгария), Ю.Руснок и М.Фассман (Чешская Республика), Ю.Ренко (Словакия), Л.Хетти (Венгрия), М Кабай (Польша), С.Перт и В.Вассиле (Румыния), а так же специалисты отделения МОТ по странам Центральной и Восточной Европы (Г.Стендинг и Д.Войген-Вайтхед).

Вопросы организации  заработной платы в условиях функционирования рыночной экономики на обделены вниманием ученых-экономистов капиталистических стран. Разработка этого научного пласта нашими экономистами еще только начинается. Первое соприкосновение с ним свидетельствует о том, что по мере развития рыночной экономики менялись подходы к пониманию сущности и методических основ организации оплаты труда. На этом понимании сказывается так же приверженность ученых этих стран к тем или иным «школам» экономической теории. Все это делает невозможным прямые заимствования и перенос имеющегося опыта, теоретических и методических посылок на российскую действительность, тем более имея в виду особый переходный период экономики, ее масштабы, включая территориальную разбросанность, а так же национальные особенности населения.

В поисках путей  решения проблемы реформирования сферы оплаты труда довольно четко выделяются два направления. Одно вбирает в себя решение вопросов макроэкономического характера и касается таких вопросов как становление рыночных регуляторов отношений по заработной плате, взаимосвязь заработной платы и инфляции, тенденции в дифференциации заработной платы по группам работников, отраслям, территориям и тому подобное, выработка социальной политики в сфере оплаты труда, выяснения причин неплатежей работникам за выполненную работу и средств борьбы с ними и другие.

Другое направление  относится к микроэкономическому  уровню и рассматривает поиск  решений вопросов организации заработной платы на предприятиях и в организациях в рамках имеющихся и требуемых  макроэкономических решений. Это - прежде всего проблемы построения форм и систем заработной платы, их структурных составляющих: тарифных выплат, поощрений, доплат, надбавок, гарантий и компенсаций, прав предприятий в вопросах организации заработной платы и тому подобное.

Не отдавая  приоритета ни одному из этих направлений, можно все-таки констатировать, что макроэкономический уровень привлек на свою сторону в настоящее время основное внимание ученых-экономистов. Уровень предприятия остался как бы на втором плане. Между тем, все преобразования на макроуровне в конечном счете предназначены для предприятий, ибо именно там реализуется взаимосвязь труда и вознаграждения за него, именно там создаются условия ослабления трудовой мотивации и зарождаются все негативные последствия связанные с дезорганизацией в сфере оплаты труда. Исследование микроуровня важно еще и для того, чтобы установить рациональное соотношение проблем решаемых на макро и микроуровне. Это соотношение в настоящее время нарушено вследствие неверного представления о роли микроуровня в условиях рыночной экономики вообще, и в создаваемой рыночной модели экономики России в частности. Практически в настоящее время решение почти всех вопросов оплаты труда перенесено на микроуровень, хотя, для решения некоторых из них на этом уровне зачастую отсутствую соответствующие условия.

Основной целью  данного исследования является разработка вопросов регулирования заработной платы на предприятии в условиях существующего «разделения труда» между макро и микроуровнями  в решении вопросов оплаты труда, а так же рекомендаций, направленных на улучшение такого разделения исходя из потребностей реформирования экономики вообще и сферы оплаты труда в частности.

В соответствии с целью исследования предполагается решение следующих задач:

Раскрыть содержательный аспект реформирования отношений в сфере оплаты труда, его экономическую сущность, исходя из коренною изменения характера трудовых отношений при переходе от прежней модели организации экономики к рыночной.

Решение этой задачи необходимо прежде всего для того, чтобы определить направления реформирования, отвечающие потребностям экономики.

Выявить и описать  принципиальную модель регулирования  отношений в сфере оплаты труда  в странах с рыночной экономикой и сравнить ее с существующей в  настоящее время в Российской Федерации.

Решение этой задачи необходимо для того, чтобы, с одной  стороны, более глубоко оценить  российскую действительность и конкретизировать содержание основных направлений мер  по реформированию оплаты труда, а с  другой - создать предпосылки для  правильного понимания места предприятия в решении вопросов заработной платы.

Показать действительное место предприятия в решении  вопросов оплаты труда в рыночной модели организации экономики и  раскрыть существующие у ученых-экономистов  и практиков России и других бывших республик Советского Союза заблуждения по этой проблеме.

Решение этой задачи необходимо для того, чтобы способствовать экономически обоснованному и эффективному разделению функций между различными звеньями рыночного механизма регулирования  заработной платы, а так же сформулировать основные требования к организации заработной платы на предприятиях в современных условиях.

Рассмотреть основные элементы организации заработной платы  на предприятиях небюджетного сектора  экономики и дать им принципиальные оценки и разработать для каждого из них методические рекомендации.

Решение этой задачи необходимо для повышения эффективности  действующих на предприятиях систем оплаты труда, а так же совершенствования  отношений между организациями  представляющими на предприятиях интересы работников (чаще всего это профсоюзные организации) и администрацией (представляющей интересы собственника предприятия).

Объектом исследования является экономика в целом, ее небюджетная  сфера, а так же предприятия и  организации различных форм собственности.

Предметом исследования является содержание трудовых отношений  в сфере оплаты труда в целом, в ее отдельных звеньях, а так  же механизмы взаимодействия работников и работодателей, и особенно на уровне предприятий и организаций.

Теоретическая и методическая основа исследования.

В теоретическом  плане исследование базируется на критическом  освоении и переосмысливании применительно  к российской действительности работ  отечественных и зарубежных теоретиков экономической науки в целом, а так же тех ее отраслей, которые в наибольшей степени относятся к предмету исследования. Эта работы, относятся к различным экономически школам и моделям экономики, а так же к различным подходам внутри этих школ.

Методической  основой исследования является комплексный подход к рассмотрению изучаемых проблем в сочетании с диалектическим подходом к формированию выводов, рекомендаций, заключений и других результатов исследования, способствующих процессу познания и преобразования отношений в сфере заработной платы.