Перспективы развития России в XXI веке

инвестиционную  поддержку ряда ключевых секторов, не обладающих сегодня достаточным  инвестиционным потенциалом. Таких как сельское хозяйство и, как  ни парадоксально, энергетика;

инновационное наполнение инвестиций. Без этого будет  воспроизводство  устаревших технологий, консервация отсталости.

Необходимо  отметить, что только модель экономического роста, ориентированная  на повышение благосостояния для большинства  населения, сможет реально  вывести из социально-экономического кризиса, острота  которого сегодня  просто маскируется  конъюнктурной волной оживления в производстве. Если же ставка будет  сделана на рост ради роста, то обострение социальной обстановки похоронит и рост производства, и нормальное развитие государства  и общества в целом.

Анализ ресурсных  и производственных возможностей свидетельствует, что эффективная траектория экономического роста в среднесрочной перспективе  естественным образом распадается  на три периода.

Первый  период - высоких темпов роста и наращивания инвестиций, опирающихся на вовлечение в экономический оборот пока ещё не используемого потенциала и связанных с этим возможностей значительного повышения эффективности использования ресурсов.

Второй  период - существенного снижения динамики обусловлен исчерпанием резервов и запаздыванием ввода новых мощностей, осуществляемых за счёт инвестиций последних лет. Расчёты показывают, что его длительность может составлять два-три года. Темпы экономического роста при этом могут снизиться до 2-4% в год. Избежать существенного снижения экономической динамики удастся лишь в том случае, если в ближайшие три года будут обеспечены сверхвысокие темпы капитальных вложений порядка 25% годовых. Ишаев В. Основные принципы стратегии социально-экономического развития России.//Проблемы теории и практики управления - 2001. - №5. - с.24.

Третий  период - начиная с 2006 года возможен выход на стационарную траекторию развития с сохранением в течение темпов роста на уровне не ниже 5% в год. Задача состоит в том, чтобы создать условия расширенного воспроизводства на основе преимущественных внутренних накоплений и инвестиционных возможностей. Принципиальная установка стратегии такова, что высокий рост может обеспечить только эффективный, цивилизованный и регулируемый рынок.

Основным  направлением в экономической  политике в таком  случае может стать  дебюрократизация. Направленная на формирование подлинного конкурентного рынка, что предполагает создание равных условий для всех его агентов.

Воздействие на качество функционирования рынка распадается  на две основные составляющие - насыщение  экономики необходимыми рыночными  институтами и инструментами  и правовое информационное обеспечение. Для этого необходимо решить ряд  задач.

Снижение инвестиционных финансовых хозяйственных рисков, повышение  надёжности кооперационных связей, поощрение  процессов концентрации капитала на финансовых, страховых, инвестиционных рынках, формирование поддержания системы  доверия в экономике, разработка и осуществление целостной и  последовательной стратегии развития госсектора, реструктуризация неэффективных  секторов экономики, формирование налогового режима, стимулирующего экономический  рост, разработка целостной и сбалансированной инвестиционной политики, программа  развития фондового и страхового рынков.

Государственная экономическая  политика должна ориентироваться на реализацию конкурентных преимуществ  российской промышленности. Мировой  опыт успешных структурных изменений  в экономике доказывает, что ключевым аспектом структурной перестройки  является поддержка тех областей национальной экономики, которые могут  быть носителями экономического роста  в масштабах мирового рынка. Для  вывода страны на траекторию устойчивого  развития, преодоление инерции спада  производства и разрушения научно-промышленного  потенциала темпы роста валового внутреннего продукта должны составлять не менее 7 процентов в год, инвестиционной активности - не менее 15 процентов в  год, включая инвестиции в наукоёмкую промышленность и новые технологии - до20 процентов в год, заработной платы - 12 процентов в год, эффективности  производства - не менее чем 10 процентов  в год при ограничение инфляции до 25 процентов в год. Глазьев С. О выборе стратегии будущего развития//Свободная мысль - 2001 - №2. -с.8. Это возможно, если следовать рекомендациям отечественной науки в интересах общества, а не обслуживать интересы властвующей олигархии.

2.3 Меры для реализации стратегии экономического роста

Формирование  макроэкономических условий устойчивого экономического роста.

Перевод начавшегося оживления  экономики в режим  устойчивого экономического роста предполагает формирование соответствующих макроэкономический условий, обеспечивающих выгодность расширения производственной деятельности и инвестиций в развитие производства. Эти условия включают нормализацию системы денежного обращения и формирования механизмов кредитования производственной деятельности, снижение процентных ставок и развёртывание инструментов финансирования инвестиций в развитие производственной сферы, снижение налогообложения производственной и инвестиционной деятельности, исправление ценовых диспропорций, защиту внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции со стороны импортёров.

Нормализация денежного  обращения, активизация денежно-кредитной  политики, оздоровление банковской системы.

В целях преодоления  платёжного кризиса, оздоровления финансового  положения большей части производственных предприятий путём перехода от жёсткой  политики количественного регулирования  денежной массы к регулированию  процентных ставок с их последовательным снижением и поддержанием уровня денежного предложения в соответствии со складывающимся спросом на кредитные ресурсы со стороны производственной сферы. Для этого наряду с действующими каналами денежной эмиссии необходимо использовать механизм рефинансирования коммерческих банков под залог векселей платёжеспособных производственных предприятий. Это потребует от Центрального банка организации мониторинга платёжеспособности крупных и средних предприятий и обеспечение прозрачности его эмиссионной политики, приведение её в соответствие с задачами демонетизации экономики. В свою очередь доступ к кредитным ресурсам Центрального банка потребует о предприятий повышения прозрачности и эффективности своей деятельности, будет способствовать их реструктуризации в соответствии с требованиями повышения конкурентоспособности.

Во-вторых, должны быть предприняты меры по расчистке экономики от завалов взаимных неплатежей:

завершена реструктуризация накопленной задолженности предприятий  по процентам за просроченные долги  перед государственным бюджетом при условии своевременного выполнения текущих налоговых обязательств;

проведён взаимозачёт  и реструктуризация взаимной задолженности  крупных предприятий с одновременным  ужесточением ответственности должников  за погашение просроченной задолженности;

созданы условия для секьюритизации и оборота просроченной дебиторской задолженности;

созданы правовые условия  для оборота залоговых  инструментов включая  складские свидетельства.

В-третьих, должен быть наведён  порядок в деятельности органов денежного  регулирования. Для этого:

осуществлена  декоммерциализация деятельности Центрального банка, исключающая  его ориентацию на извлечение сверхприбыли за счёт высокодоходных спекулятивных операций, подрывающих стабильность финансовой системы  государства;

усилен  государственный  контроль над эмиссией денег с установлением  соответствующих  лимитов по каналам  денежного предложения  и обеспечение  приоритетности задач  улучшения финансового  положения производственной сферы;

прекращено  использование гарантированных  государством высокодоходных спекулятивных инструментов, отвлекающих денежные ресурсы из производственной сферы, включая эмиссию  государственных  ценных бумаг с  доходностью, превышающей рентабельность производственной сферы, а также предоставление услуг Центральным банком по открытии депозитных счетов коммерческим банкам.

В-четвёртых, должна быть проведена  реструктуризация банковской системы в целях  её оздоровления, очищения от контроля организованной преступности, восстановление платежно-расчетных, инвестиционных и  сберегательных функций  коммерческих банков. Должен быть восстановлен механизм трансформации  сбережений в производственные инвестиции через  коммерческие банки.

В-пятых, должны быть предприняты  необходимые действия по улучшению структуры  денежной массы, резкому  сокращению её наличной составляющей.

Для этого необходимо осуществление комплекса  мер по электронизации платежей и расчётов, внедрению соответствующих  информационных технологий в торговле и финансовых услугах, обеспечение  надёжной правовой защиты сделок совершаемых  в электронной  форме. Эти меры будут  содействовать декриминализации экономики, вытеснению ''теневой'' составляющей хозяйственного оборота, сокращению неплатежей и ремонетизации экономики, повышению эффективности денежного обращения.

В результате осуществления  предлагаемых мер  будут устранены  причины кризиса  неплатежей, нормализуется  платёжный оборот. Политика денежного  предложения будет  соответствовать  обоснованному спросу на деньги в целях  поддержания максимальной экономической активности и кредитования экономического роста. Сочетание  государственного контроля над эмиссией денег  и целевого регулирования  денежных потоков  обеспечит удержание  низкой инфляции и  низких процентных ставок, нормализацию платёжного оборота, оздоровление финансового положения  производственных предприятий  и подъём инвестиционной активности.

Формирование  российской инвестиционной системы.

При нынешнем состоянии  российской финансовой системы в качестве основного механизма  обеспечения подъёма  инвестиционной активности целесообразно использовать систему государственных  банков развития. Другие механизмы обеспечения  инвестиционной активности, прежде всего частные  банки и фондовый рынок, могут работать как дополняющие  первый. В дальнейшем, по мере роста производства и инвестиций, накопления сбережений, развития рыночной инфраструктуры, их значение будет  возрастать. Но в  ближайшие 10-15 лет  ни один из механизмов генерирования инвестиций, кроме системы  государственных  банков развития, не сможет обеспечить решение  задачи трёхкратного повышения инвестиционной активности.

Государственная банковская система  должна компенсировать отсутствие эффективно работающего банковского  механизма внутри- и межотраслевого перелива капитала. Для этого ей необходимо сочетать способность  концентрировать  инвестиции в перспективных  направлениях развития экономики и функции  поддержания необходимого уровня инвестиционной активности для обеспечения  воспроизводства  социально значимых отраслей и секторов хозяйства.

Повышение эффективности налогово-бюджетной  системы, преодоление  бюджетного кризиса.

Преодоление глубокого кризиса  государственных  финансов предполагает одновременное решение  задач пресечения уклонений о уплаты налогов и расширение налоговой базы, снижение налогового бремени  и рационализация системы налогообложения, резкого повышения  эффективности использования  налоговых источников доходов, принадлежащих  государству, а также  кардинального повышения  эффективности системы  государственных  расходов.

Налоговая реформа должна обеспечить: снижение общего налогового бремени налогообложения  общественно полезной деятельности; перенос  тяжести налогообложения  с производства на потребление и  рентные платежи; освобождение от налогообложения  части прибыли, направляемой на цели развития производства и освоение новой  техники, научных  исследований и разработок, пополнение оборотных  средств предприятий; упрощение налоговой  системы; перераспределение  тяжести налогообложения  граждан с малоимущих на лиц с высокими и сверх высокими доходами. В целях  стимулирования оживления  производства следует  предоставлять налоговые  кредиты предприятиям, расширяющим производство и наращивающим инвестиции.

Одновременно  с рационализацией  системы налогообложения  и расширением  доходной базы государственного бюджета необходимо предпринять меры по кардинальному  повышению эффективности  системы государственных  расходов. Бюджетная  политика должна строиться  на основе программно-целевого подхода при соблюдении законодательно установленных  нормативов финансирования социальной сферы, образования, науки и культуры. конкурсную систему  осуществления государственных  закупок надо защитить от коррупции и  злоупотребления.

Оживление производства, стимулирование инвестиционной активности и конечного проса, создание условий  для развития предпринимательства, добросовестного  ведения бизнеса.

Выход на траекторию устойчивого  экономического роста  предусматривает  формирование механизмов расширенного воспроизводства, связывающих процессы роста производства, увеличения доходов  населения, расширения конечного спроса, накопления сбережений и подъёма инвестиций. В условиях глубокой дезинтеграции экономики  это требует применения инструментов государственного регулирования для стимулирования инвестиционной активности, устранение диспаритета цен, оздоровление конкурентной среды, активизация конечного спроса, восстановления сбережений граждан.