Пенсионный фонд, как средство защиты населения

Для реализации модели социального  обеспечения пенсионеров государству  потребовалось создание целого комплекса  государственных гарантий, направленных на устойчивое функционирование данной системы:

• правовая база;
• принудительное взимание страховых платежей;
• прямое бюджетное финансирование части пенсий в соответствии с действующим законодательством и т.п.

Однако глубокий экономический  кризис и в особенности финансовый кризис, поразивший нашу страну в переходный период не обошел стороной и пенсионную систему. Так со второго квартала 1995 года в пенсионной системе начались кризисные явления, связанные с падением сбора страховых платежей и ростом просроченной задолженности по их уплате.

Финансовый кризис пенсионной системы  свидетельствует о необходимости  проведения очередного радикального реформирования пенсионной системы с целью наиболее полного ее приближения к особенностям функционирования в условиях неустойчивой рыночной экономики.

В связи с этим по инициативе Пенсионного  фонда Кыргызской Республики начаты эксперименты по реформированию пенсионной системы, создание единых пенсионных служб, которые позволяют значительно улучшить механизм управления средств на выплату пенсий. Еще более важное значение приобретает переход на персонифицированный учет плательщиков пенсионных взносов.

 Несмотря на принятие нового  пенсионного и налогового законодательств,  нормы которых предусматривают  ответственность налогоплательщика  (по налоговому законодательству) и страхователя, застрахованных  лиц, а также страховщика (по  пенсионному законодательству), в  стране не все организации  уплачивают обязательные платежи  в бюджет и во внебюджетные  фонды.

В связи с принятием части  второй Налогового кодекса Кыргызской Республики и изменением в связи с этим пенсионного законодательства функции Пенсионного фонда Кыргызской Республики по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения страховых взносов, а также по перерасчету и возврату излишне уплаченных или взысканных платежей во внебюджетные фонды передана органам Министерства Финансов Кыргызской Республики

Практика показывает, что с вышеуказанными изменениями произошла ломка  устоявшегося механизма взыскания  страховых взносов в Пенсионный фонд Кыргызской Республики. Поток денежных средств на выплату пенсий уменьшился.

Мне кажется, что существует необходимость  внесения изменения в действующее  пенсионное и налоговое законодательство, то есть изменений, связанных с возвратом  Пенсионному фонду Кыргызской Республики функции по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Кроме того, считаю необходимым в  этих  целях открытие Пенсионным фондом своих расчетных счетов, а  также возможность безакцептного списания денежных средств с расчетных счетов недобросовестных страхователей, по результатам документальных и камеральных проверок.

Также существует проблема со сбором и проверкой достоверности индивидуальных сведений о стаже и заработке застрахованных лиц, необходимых для внесения и изменения информации на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, для последующего назначения и перерасчета пенсии.

 В связи с наделением Пенсионного  фонда совершенно новыми для  него функциями - назначения, выплаты  и доставки пенсий - одной из  важнейших задач является переквалифицирование кадров самого Пенсионного фонда.

Для этого уже сейчас проводятся совещания-семинары с работниками  органов социальной защиты населения, органами Министерства Финансов Кыргызской Республики, Министерства труда Кыргызской Республики по обмену опытом и решению вопросов, возникающих при реализации нового пенсионного законодательства.

Список  литературы

1. Адаманчук В.В., Ромашев О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда. – М.: ЮНИТИ, 2001. – 345 с.
2. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. - М.: МГТУ, 2002. – 364 с.
3. Бабич А.М., Егоров Е.В. и др. Социальное страхование в России и за рубежом. - М.: РАГС, 2003. – 510 с.
4. Бугаев Ю.С. О некоторых проблемах и перспективах социального страхования в России. //Финансы. - 2003. - № 3. – С. 15-22
5. Бурков В.Н., Заложнев А.Ю., Кулик О.С., Новиков Д.А. 
   Механизмы страхования в социально-экономических системах 
   М.: ИПУ РАН, 2001.- 109 с.
6. Ветрова Н.С. Система социального страхования и государственной помощи - М.: Финансы и статистика, 2005. – 78 с.
7. Верховцев А.В. Государственное и социальное страхование. М.: ИНФРА-М, 2002. – 250 с.
8. Волгин Н.А., Ракитинский Б.В. Экономика труда и социальные отношения. - М.: РАГС, 2003. – 198 с.
9. Дегтярев Г.П., Аверчело Е.С., Трубин В.В. Развитие социального страхования в России и роль социального страхования в социальной защите граждан. - М.: Владос , 2001. – 166 с.
10. Зимняя И.А. Социальная работа как профессиональная деятельность // Социальная работа. – 2002. – Вып.2.
11. Ильюхина Т.М. Виды пособий по обязательному социальному страхованию.// Вестник государственного социального страхования. Социальный мир.- 2003. - № 7. – С. 16-21.
12. Конституция Российской Федерации от 12.12.93г. - М.: Юнити, 2004. – 64 с.
13. Корочкина И.Е. Социальный налог и социальное страхование.// Вестник социального государственного страхования. Социальный мир. – 2002. - №3. – С. 16-20
14. Кричевский Н.А. Социальное страхование. – М.: Дашков и К, 2008. – 316 с.
15. Ланцов В.И., Павлюченко В.Г. Социальное страхование в современной России: мифы и реальность // Вестник государственного социального страхования. - № 10. – 2004. – С. 10-16.
16. Налоговый кодекс КР. Часть первая от 31.07.98 г. N 147-ФЗ. – М.,1998.
17. Налоговый кодекс КР. Часть вторая от 5.08.2000 г. N 118-ФЗ – М., 2000.
18. Постановление Правительства КР от 12 февраля 1994 г. № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации"// Российская газета от 18.02.94
19. Починок А.П. Быть или не быть социальному страхованию в России? // Вестник государственного социального страхования. Социальный мир.- 2001. - № 1. – С. 15-22
20. Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике. // Под общ. ред. Н.С. Слепцова. – М.: Издательство РАГС, 2002. – 98 с.
21. Роик В.Д. Основы социального страхования. – М.: Анкил, 2005. – 255 с.
22. Роик В. Социальное страхование в России: проблемы и пути их решения // Страховое дело.- 2008.- №1.- С. 3-11.
23. Роик В. Социальное страхование - составляющая социальной политики // Человек и труд. - 2008.- №2.- С.55-58.
24. Соловьев А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России. – М.: Финансы и статистика, 2001. – 56 с.
25. Социальное обслуживание населения и социальная работа за рубежом. — М.: Владос, 2001. - 78 с.

¹ Макконнел К. Брю С. «Экономикс» Республика, 1992 г.

² Павленок П.Д. Основы соц. работы – К: инфра – м, 1998.

³ Страна мира . Краткий политико – экономич.справочник, - М: Интеркнига, 1996.

⁴  Система  льгот в КР до 2012 г. была громоздкой, с различным бюджетным обеспечением (республиканский, местные бюджеты и смешанное финансирование) и непрозрачной для получателей льгот (многообразие положений, порядков). До реформы системы льгот в 2012 году, в КР было 38 категорий льготников и действовало 40 видов льгот и почти четверть семей страны получала льготы. С января 2012 года была введена система выплаты денежных компенсаций взамен льгот. В настоящее время компенсации ежемесячно выплачиваются 25 категориям льготников и охватывают свыше 54,0 тыс. человек (ветераны Великой Отечественной войны и боевых действий на территории других государств, ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, реабилитированные граждане и почетные доноры, инвалиды Советской Армии, в том числе инвалиды боевых действий на территории других государств, а также инвалиды по зрению и слуху). Размеры льгот колеблются от 1000 до 7000 сомов, что соответствует стоимости законодательно установленных для большинства категорий льготных услуг, а в ряде случаев превышает ее.

⁵ Мониторинг: Социальная политика в стратегии экономического развития Кыргызской Республики. Выпуск 2.Б.2008