Отчёт по производственной практике в Министерстве экономического развития и торговли области

Данное сопровождение должно обеспечить привлечение максимального количества участвующих в реализации Программы субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций финансового рынка, предприятий производственного сектора.

Основные требования, предъявляемые к информационному сопровождению: открытость, наглядность, доступность, охват широких слоев населения.

Исходя из этого планируется размещать важнейшую информацию о ходе реализации Программы, возможностях, открываемых Программой для субъектов предпринимательской деятельности, в средствах массовой информации (газетах, журналах, телевидении, радио), на билбордах, стендах, размещенных в организациях, постоянно посещаемых субъектами малого и среднего предпринимательства (налоговых органах, банках, торгово-промышленной палате и т.д.), листовках.

Создание специализированной телевизионной передачи, посвященной вопросам развития предпринимательства, направлено на широкую аудиторию состоявшихся предпринимателей, потенциальных предпринимателей, а также граждан, интересующихся развитием бизнеса в области. Программа направлена на освещение экономических, финансовых новостей, актуальных проблем регионального бизнеса. Создание программы - это создание инструмента быстрого доведения информации о формах и направлениях государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и отражение реального и доверительного взаимодействия органов исполнительной власти области и бизнеса.

В настоящее время "Интернет" - это быстро растущий рынок информации. Поэтому формирование системы информационной поддержки предпринимательской деятельности должно предусматривать создание и сопровождение в сети "Интернет" "Информационного портала малого и среднего бизнеса в Саратовской области". Портал - это источник обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационной, маркетинговой, консалтинговой, образовательной и другим системам поддержки предпринимательства.

Одним из механизмов, обеспечивающих информационную открытость органов власти области, реализующих государственную политику поддержки малого и среднего предпринимательства, является ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

Создание областной общедоступной системы информационно-консультационных услуг будет в значительной степени стимулировать предпринимательскую активность и приведет к повышению эффективности деятельности предприятий в сфере малого и среднего бизнеса, что, в свою очередь, облегчит решение ряда социальных и экономических проблем региона.

В данном разделе предусмотрены мероприятия по организации подготовки, переподготовки кадров для малого предпринимательства с целью расширения возможности доступа предпринимателей к системе обучающих услуг. Данными мероприятиями предусматривается разработка региональных учебных программ для субъектов малого бизнеса, выпуск учебных сертификатов, дающих право предпринимателю на получение образовательных услуг в любом образовательном учреждении области.

Формирование положительного имиджа предпринимателя области.

На федеральном и региональном уровнях с определенной периодичностью проводятся публичные мероприятия в виде форумов, конференций для представителей малого и среднего бизнеса, направленные на обмен опытом, идеями, расширение рынков сбыта товаров и услуг. На таких мероприятиях государственные органы, неправительственные структуры и социально ответственные предприниматели вырабатывают основные направления частно-государственного партнерства. Саратовский бизнес имеет разработки, высоко оцененные и широко известные далеко за пределами региона, в инновационной сфере, сфере био-, нанотехнологий. Для участия и достойного представления потенциала области необходимы средства для формирования экспозиции, аренды выставочных площадей, подготовки презентационного материала.

Область богата ремесленниками, занимающимися различными видами народного творчества. В целях сохранения национального и художественного наследия необходима поддержка в подготовке презентационного материала и брендовых изделий, отражающих колорит и самобытность области.

Организация и проведение ежегодного областного конкурса "Предприниматель Саратовской губернии" имеет целью формирование положительного имиджа предпринимательства, популяризацию и пропаганду социальной значимости предпринимательства.

Объемы и источники финансирования Программы - общий объем финансирования Программы составляет 2136841,8 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета (прогнозно) - 376065 тыс. рублей; из областного бюджета - 489787,9 тыс. рублей; из местных бюджетов (прогнозно) - 8888, 9 тыс. рублей; из внебюджетных источников (прогнозно) - 1262100,0 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

• Увеличение вклада малого предпринимательства в валовой региональный продукт области до 20%;
• Увеличение доли промышленной и наукоемкой продукции в общем объеме продукции, произведенной малыми и средними предприятиями области до 80 %;
• Увеличение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий области до 3 млрд. рублей;
• Развитие и выход на самоокупаемость объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
• Привлечение научного и интеллектуального потенциала региона к решению вопросов развития предпринимательской деятельности;
• Рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере;
• Рост предпринимательской активности в регионе, выход продукции малых и средних предприятий области на внешние рынки;
• Увеличение доли среднего класса, создающего новые рабочие места и являющегося основой стабильности общества.

О ходе реализации в 2009 году ОЦП «Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008 - 2010 годы»

По итогам 2009 года вклад малого бизнеса в ВРП области достигает 16%.

Основные мероприятия государственной поддержки 2009 года были направлены:

во-первых, на сохранение существующих и создание новых рабочих мест, создание условий для организации собственного бизнеса, вовлечение в него безработных граждан и других социально незащищенных слоев населения,

во-вторых, на обеспечение доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к заемным ресурсам и уменьшение их стоимости.

Особый акцент в 2009 году был сделан на расширение числа и категорий потенциальных получателей государственной поддержки.

Так, компенсация процентов по привлеченным средствам банков и лизинговых компаний была распространена на средний бизнес и на кредиты под пополнение оборотных средств;

гранты на создание собственного дела предоставлялись в первую очередь безработным, лицам, находящимся под угрозой увольнения и выпускникам ВУЗов и техникумов, не лишая остальных возможности участвовать в этой программе;

поддержка микрофинансовых организаций позволяет воспользоваться заемными средствами всем без исключения субъектам малого предпринимательства области, кроме занимающихся запрещенными законодательством видами деятельности.

В этих целях средства действующей областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы» переориентированы в пользу вышеперечисленных  механизмов поддержки. Значительный объем финансирования мероприятий программы переложен на федеральный бюджет, учитывая принятые Минэкономразвития России пропорции софинансирования (20% на 80%).

С апреля по июль 2009 года прошло 2 этапа приема заявок от субъектов малого и среднего предпринимательства области на компенсацию части лизинговых платежей и части процентной ставки по привлеченным средствам банков на создание или приобретение основных и пополнение оборотных средств

Всего было принято 198 заявок субъектов малого предпринимательства. Рабочей группой по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства отобраны 134 субъекта на общую сумму 98,8 млн. рублей, из них в сфере производства - 36, в сфере строительства - 26, в сфере транспорта - 15, в сфере сельского хозяйства и переработки - 48, в сфере услуг - 9.

Всего субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями данного вида поддержки привлечено более 1,6 млрд. рублей дополнительных инвестиционных ресурсов в приоритетные направления развития малого предпринимательства. 

На данную форму поддержки в 2009 года направлено 17,5 млн. рублей из областного бюджета и 81,3 млн. рублей средств федерального бюджета, лимит 2009 года распределен полностью.

Следующее значимое направление поддержки предпринимательства в 2009 году - предоставление грантов субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, но об этом виде государственной поддержке я расскажу позже.

Кризисные явления в экономике обусловили сокращение доступа малого предпринимательства к заемным финансовым ресурсам, уменьшение оборотных средств, и, как следствие, снижение объемов производства, штатов, приостановку проектов развития.

Поэтому в условиях снижения кредитной активности банков, сокращения объемов и возросшей стоимости кредитных ресурсов банков особый акцент в 2009 году был сделан на развитие микрофинансовой деятельности.

Микрофинансовые организации, действующие на территории области, представлены системой кредитных кооперативов, которые ориентированы на заемщиков с более низким уровнем дохода и предъявляющих упрощенные требования к залоговому обеспечению займов за счет реализации принципа коллективной ответственности пайщиков.

В рамках действующей программы поддержки предпринимательства в 2009 году субсидируются затраты потребительских и сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

- на уплату процентов по кредитам российских кредитных организаций;

- на проведение внешней аудиторской и (или) ревизионной проверки деятельности;

- на обучение и повышение квалификации специалистов;

- на приобретение и/или разработку специализированного лицензионного программного обеспечения.

Всего на данные направления поддержки было направлено 3,7 млн. рублей средств областного бюджета и 14,75 млн. рублей - из федерального бюджета. В 2009 году было принято к финансированию 13 заявок на сумму порядка 3,5 млн. рублей.

Анализ услуг микрофинансирования, оказываемых субъектам малого предпринимательства области, показал неразвитость этого сегмента финансового рынка. Небанковские организации микрофинансирования, действующие в области в форме кредитных кооперативов, предоставляют займы ограниченному кругу заемщиков. Вместе с тем, 60 процентов индивидуальных предпринимателей и микропредприятий не получают от действующих микрофинансовых организаций необходимых кредитных ресурсов. Поэтому в рамках программы создан Фонд микрокредитования.

Некоммерческая организация «Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства Саратовской области» образован 20 августа 2009 года распоряжением Правительства области. Уставный  капитал Фонда сформирован в размере 75 млн. рублей (15 млн. руб. - средства областного бюджета, 60 млн. руб. - средства федерального бюджета).

Фонд предоставляет займы субъектам малого предпринимательства области (до 1 млн. руб., процентная ставка составляет 10% (ставка рефинансирования ЦБ РФ - 9% + 1%), на срок до 1 года). С 24 ноября 2009 года Фонд приступил к работе. Интерес к получению микрокредитов очень велик, ежедневно 10-15 потенциальных заемщиков получают консультации и приступают к подготовке пакета документов.

Риски будут частично покрываться за счет гарантийного фонда.

Функционирует закрытый паевой инвестиционный фонд особо рисковых инвестиций «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Саратовской области» с капитализацией 280 млн. рублей. Его деятельность подвергается постоянной справедливой критике.

В соответствии с Правилами доверительного управления, утвержденными ФСФР России, один проект по созданию малотоннажного нефтеперерабатывающего завода  «Нео-Синтез», реализуемый ООО «Нефтесклад  №1», в апреле 2009 года профинансирован в объеме 40 млн. рублей. В настоящее время идет строительство завода.

В целях предоставления поручительства по кредитам субъектов малого предпринимательства области был создан ОАО «Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства Саратовской области» с уставным капиталом 75 млн. руб. (30 млн. руб. - средства областного бюджета, 45 млн. руб. - средства федерального бюджета).

В 2009 году Фондом выдано 39 гарантий по кредитным договорам субъектов малого предпринимательства на общую сумму 34,2 млн. рублей. Объем выданных кредитных ресурсов - 72,2 млн. рублей.

В целом, на реализацию вышеуказанных мероприятий Программы в 2009 году направлено 70,0 млн. рублей из областного бюджета и 226,0 млн. рублей из федерального бюджета (из них 18,6 млн. рублей полученные в 2008 году и освоенные в 2009 году).

Саратовская область находится на четвертом месте среди субъектов Приволжского федерального округа (на 11 месте - среди 76 субъектов РФ) по объему федеральной субсидии, полученной в 2009 году для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Учитывая, что на федеральном уровне снижена планка софинансирования мероприятий и программ средствами региональных бюджетов до 20 процентов, участие в конкурсе, проводимом Минэкономразвития России, позволило направить на поддержку малого и среднего предпринимательства области средства в 6,5 раз превышающие объем средств 2008 года.

По оценке 2009 года результатами проводимых мероприятий стали:

- увеличение количества субъектов малого предпринимательства в области как минимум на 250-300 единиц;