Отчёт по производственной практике в Министерстве экономического развития и торговли области

¹ исходя из численности населения на 1 января 2010 г.

 

По состоянию на 1 апреля 2010 г. В России было зарегистрировано 219,6 тыс. малых предприятий, что на 3,5% меньше, чем годом ранее. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей уменьшилось на 5,6 ед. и составило 154,7 ед.

В трех федеральных округах наблюдается рост количества малых предприятий как в абсолютном выражении, так и в расчете на 100 тыс. человек населения. Лидеры роста - Дальневосточный федеральный округ (прирост 4,9% или 7,2 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа) и Уральский федеральный округ (прирост более чем на 3,9% или 4,3 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей округа). В Приволжском федеральном округе прирост количества малых предприятий составил порядка 0,9% или 1,5 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа.

Наиболее значительное сокращение количества малых предприятий зафиксировано в Южном федеральном округе - на 16,7% или 26 малых предприятий на каждые 100 тыс. человек населения.

В Центральном федеральном округе количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей сократилось на 12,9 ед., в Северо-Кавказском  федеральном округе - на 3,3 ед., в Сибирском - на 3,0 ед., Северо-Западном - на 0,5 ед.

Более подробная информация содержится в приложении 8.

Таблица 3

Среднесписочная численность занятых на МП по федеральным округам 
Российской Федерации в январе-марте 2010 г.

Федеральные  округа	Среднесписочная численность  работников МП1		Доля занятых на МП в общей среднесписочной  численности занятых
	тыс. чел.	В % к  январю-марту 2009 г.	%	изменение  относительно  января-марта 2009 г., п.п.
РФ	5 493,4	95,7	11,8	-0,14
Центральный ФО	1 548,2	92,5	11,6	-0,54
Северо-Западный ФО	685,9	102,6	13,6	0,69
Южный ФО	492,9	90,9	12,9	-0,79
Северо-Кавказский ФО	151,5	91,6	9,2	-0,68
Приволжский ФО	1 238,9	95,6	12,6	0,02
Уральский ФО	392,5	97,6	8,8	-0,04
Сибирский ФО	717,7	97,5	11,8	0,02
Дальневосточный ФО	265,7	103,4	12,1	0,66

¹ без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера

 

По итогам января-марта 2010 г. Среднесписочная численность занятых на МП (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в целом по стране сократилась на 4,3% по сравнению с показателем за аналогичный период прошлого года и составила 5 493,4 тыс. человек. Удельный вес работников МП в общей среднесписочной численности занятых за этот период снизился на 0,14 п.п. и составил 11,8%.

Количество занятых на малых предприятиях выросло только в Дальневосточном федеральном округе (на 3,4%) и Северо-Западном федеральном округе (на 2,6%).

По остальным федеральным округам наблюдается снижение показателя. В Южном федеральном округе среднесписочная численность занятых на малых предприятиях снизилась на 9,1%, в Северо-Кавказском федеральном округе - на 8,4%, в Центральном федеральном округе - на 7,5%, в Приволжском федеральном округе - на 4,4%, в Сибирском федеральном округе - 2,5%, в Уральском федеральном округе - на 2,4%.

Более подробная информация содержится в приложении 9.

Таблица 4

Объемы оборота МП по федеральным округам Российской Федерации 
в январе-марте 2010 г.

Федеральные  округа	Объем оборота в январе-марте 2010 г.
	млн. руб.	на душу населения,  руб.1	в % к   январю-марту 2009 г.2
РФ	2 020 760,6	14 239,3	103,5
Центральный ФО	688 843,4	18 558,2	115,6
Северо-Западный ФО	321 097,2	23 896,3	100,7
Южный ФО	148 387,8	10 820,6	- 3
Северо-Кавказский ФО	35 766,3	3 864,6	- 3
Приволжский ФО	379 605,7	12 607,6	100,1
Уральский ФО	178 012,4	14 496,0	88,0
Сибирский ФО	197 441,9	10 093,6	105,8
Дальневосточный ФО	71 605,9	11 118,3	114,1

¹ исходя из численности населения на 1 января 2010 г.

² с учетом региональных ИПЦ

³ данные об ИПЦ по Южному ФО и Северо-Кавказскому ФО за рассматриваемый период отсутствуют, поэтому сделать сравнение значений показателя не представляется возможным.

 

Общий объем оборота МП в Российской Федерации за 1 квартал 2010 года составил 2 020,8 млрд. рублей, что на 3,5% превышает показатель за аналогичный период прошлого года.

Наиболее значительный рост показателя отмечен в Центральном федеральном округе (на 15,6%) и Дальневосточном федеральном округе (14,1%). Положительная динамика характерна для Сибирского (на 5,8%), Северо-Западного (на 0,7%) и Приволжского (на 0,1%) федеральных округов.

Негативная динамика показателя наблюдается в Уральском федеральном округе (сокращение на 12,0%).

В январе-марте 2010 г. прирост объема оборота МП отмечается в 49 регионах.

В наибольшей степени показатель вырос в Республике Тыва (на 70,0%), г. Москва (на 69,8%), Республике Ингушетия (на 69,5%), Костромской области (на 59,0%), Кабардино-Балкарской Республике (на 49,2%) и Ленинградской области (на 33,5%).

Рост показателя свыше 20% отмечен в Вологодской области (на 29,7%), Чувашской Республике (на 28,6%), Магаданской (на 28,0%) и Новосибирской (на 26,2%) областях, Республике Хакасия (на 26,2%), Забайкальском крае (на 25,2%), Тверской (на 23,0%), Ивановской (на 23,0%), Архангельской (на 21,0%) и Амурской (на 20,3%) областях.

Более подробная информация содержится в приложении 10.

 

 

III. Меры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

3.1 Характеристика областной целевой программы «Развитие малого и среднего бизнеса в 2008-2010 гг.»

В условиях нестабильной экономической ситуации в стране особая ставка в недопущении значительного спада в экономике и снижения уровня жизни населения сделана именно на малый и средний бизнес. 17 сентября 2007 г. Саратовской областной думой принят закон «об областной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы»».

Основной целью Программы является создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих  качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики области.

Указанная цель достигается путем решения следующих задач:

- правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов предпринимательской деятельности;

- финансовая поддержка  приоритетных  направлений развития малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- информационное обеспечение реализации Программы;

- формирование положительного имиджа предпринимателя области.

Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов предпринимательской деятельности

Основные мероприятия настоящего раздела направлены на комплексный анализ и дальнейшее совершенствование нормативного правового обеспечения предпринимательской деятельности, что является одним из приоритетных направлений при создании благоприятных условий для развития предпринимательства.

В целях выработки стратегии развития малого и среднего бизнеса на среднесрочную перспективу, получения достоверной информации в сфере предпринимательства Программой предусмотрено проведение ежеквартального анализа состояния предпринимательства в разрезе муниципальных районов области.

Данным разделом Программы предусматривается постоянный и системный мониторинг образования административных барьеров посредством анализа обращений субъектов малого и среднего предпринимательства на телефонную "горячую линию" с целью выработки мер, направленных на защиту прав и законных интересов предпринимателей, оказание правовой поддержки субъектам предпринимательской деятельности.

Результатом реализации данного раздела Программы должна стать согласованная система нормативных правовых актов, ограничивающая влияние административных барьеров, определяющая различные формы государственной поддержки и обеспечивающая равную доступность к их получению субъектами предпринимательской деятельности.

Финансовая поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства.

Обеспечение эффективного функционирования сформированной в предыдущие годы инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства (венчурный фонд, гарантийный фонд, бизнес-инкубатор) может быть достигнуто только при наличии достаточного количества просчитанных и оформленных по существующим стандартным правилам бизнес-идей.

Однако высокая стоимость документарного оформления бизнес-идеи, прогнозирования реализации проекта с учетом возможных негативных воздействий, определение и расчет рисков, оценка сложившейся конъюнктуры на предполагаемом рынке реализации проекта сдерживают рост ожидаемых предложений.

Преодоление данного негативного момента планируется обеспечить посредством коммерциализации (документарного оформления) идей, отобранных на конкурсной основе, за счет средств областного бюджета, то есть доведения бизнес-идеи до оформленных по действующим стандартам бизнес-планов. Данные проекты в дальнейшем будут выдвигаться на конкурсы, проводимые Правительством области (для финансирования с участием средств областного бюджета), фондом содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере области, федеральными фондами, предлагаться для банковского кредитования под гарантии гарантийного фонда.

В целях увеличения капитализации предприятий малого бизнеса Программой предусмотрено предоставление государственной поддержки, направленной на стимулирование привлечения инвестиционных ресурсов из внебюджетных источников в экономику предпринимательства области. Субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, направленным на приобретение (создание) основных средств, и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) облегчает доступ субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам. Данная форма поддержки сокращает расходы организаций, связанные с уплатой процентов по кредитам, снижает риски кредитных организаций по предоставлению кредита и расширяет круг заемщиков.

В рамках раздела одной из важных задач является развитие системы микрокредитования субъектов малого бизнеса.

Мероприятия по развитию кредитной кооперации, формированию инфраструктуры микрофинансирования направлены в первую очередь на развитие кредитных потребительских кооперативов граждан, кредитных сельскохозяйственных кооперативов и других микрофинансовых организаций, расширение сети филиалов и представительств действующих кооперативов на территории области.

Это позволит существенно облегчить доступ субъектов малого предпринимательства к так называемым "быстрым кредитам".

Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках настоящей Программы оказывается поддержка организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства области, оказывающим на льготных условиях услуги по поддержке и развитию субъектов малого и (или) среднего предпринимательства области, затраты на создание и (или) функционирование которых полностью или частично производятся за счет средств федерального, и (или) областного, и (или) местного бюджетов в рамках региональной (муниципальных) программ развития предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".

Результатом реализации программы "Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на 2005 - 2007 годы" по развитию и поддержке предпринимательства явилось создание основы инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства - областного бизнес-инкубатора.

Информационное обеспечение реализации Программы.