Отчёт по производственной практике в Министерстве экономического развития и торговли области

Для решения возложенных задач отдел выполняет такие функции, как: анализ состояния малого и среднего предпринимательства в области, эффективность мер его государственной поддержки, подготовка прогнозов развития малого и среднего предпринимательства, предложений по проведению необходимых мероприятий органами государственной власти в сфере развития и поддержки предпринимательства; проведение согласований прогнозных показателей развития экономики области в сфере малого и среднего предпринимательства, представляемых администрациями муниципальных образований; взаимодействие с органами исполнительной власти области по вопросам развития и поддержки предпринимательства, а также другими специализированными организациями, осуществляющими поддержку малого и среднего предпринимательства в Саратовской области; разработка и участие в реализации программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства; разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на развитие предпринимательства, совершенствование форм государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Саратовской области; организация проведения совещаний, заседаний по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, конференций, семинаров, круглых столов; осуществление функционирования «горячей линии» для предпринимателей; разработка и проведение образовательных мероприятий для малого и среднего предпринимательства и другие.

Для осуществления своих функций отдел имеет право:

• Запрашивать и получать информацию по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
• Разрабатывать методические материалы по вопросам своей компетенции;
• Готовить публикации для средств массовой информации;
• Разрабатывать проекты нормативных правовых актов, направленных на развитие предпринимательства;
• Осуществлять контроль над организацией и проведением региональных, муниципальных и стимулирующих лотерей.

Руководство деятельностью отдела осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом министра экономического развития и торговли Саратовской области. Начальник отдела в установленном порядке распределяет функции между работниками отдела; организует и осуществляет контроль за своевременным и качественным исполнением работниками отдела должностных обязанностей и служебных поручений, исполнением документов; участвует в проводимых министром совещаниях и заседаниях по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

Работа отдела организуется во исполнение утверждаемых еженедельных ежемесячных планов.

Начальник отдела несет персональную ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на отдел задач с учётом предоставленных ему прав и обязанностей в соответствии с действующим законодательством. Работники отдела несут ответственность с учётом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

II. Оценка состояния малого и среднего предпринимательства в Саратовской области и Российской Федерации в целом

2.1 Социально-экономические показатели малого и среднего предпринимательства Саратовской области в 2008-2009 гг.: характеристика и оценка состояния

Перед Министерством экономического развития и торговли области поставлена такая задача как осуществление прогнозных расчетов общеэкономических показателей. Для выполнения данной задачи оно использует данные Федеральной службы государственной статистики территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Проходя производственную практику в данном министерстве, я ознакомилась с некоторыми показателями социально-экономического развития малого и среднего предпринимательства по Саратовской области. Некоторые из них будут представлены ниже.

Если говорить о средних предприятиях, то из данных Саратовстата можно сделать вывод что в 2009 году их число возросло на 32 единицы по сравнению с 2008 годом и составило 455 единиц. В том числе если смотреть по отдельным видам экономической деятельности, то число средних предприятий в сфере добычи полезных ископаемых в 2009 году увеличилось на 2 единицы по сравнению с 2008 годом.

Увеличение числа средних предприятий произошло практически по всем видам экономической деятельности, кроме сферы строительства (здесь уменьшение в 2009 году по сравнению с 2008 составило на 12 единиц), сферы операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставления услуг (уменьшение составило на 2 единицы).

Как видно из приложения 2, число средних предприятий в 2009 году увеличилось в сравнении с 2008 годом в оптовой и розничной торговле.

Так как на данный момент Правительство Саратовской области и Министерство экономического развития и торговли Саратовской области акцентируют свое внимание именно на малых предприятиях, так как средние предприятия более самостоятельнее и более устойчивее на данный момент, хочу остановиться на малых предприятиях.

С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон). Одним из ключевых нововведений, установленных в Федеральном законе, является принципиально новый подход к критериям выделения субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, с 1 января 2008 года критериями отнесения предприятий к соответствующей категории являются средняя численность работников, независимо от вида деятельности, и предельные значения выручки от реализации или балансовой стоимости активов.

Согласно нормам Федерального закона к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1. для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
2. средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек включительно; среди малых предприятий выделяются также микропредприятия - до 15 человек;
3. выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» указанные предельные значения определены следующим образом:

• для микропредприятий - 60 млн. рублей;
• для малых предприятий - 400 млн. рублей.

С 1 января 2010 года также вступили в силу нормы Федерального закона, определяющие, что предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Проведя небольшой анализ данных Саратовстата, можно увидеть положительную динамику функционирования малых предприятий в Саратовской области. Число малых предприятий (приложение 3), в том числе микропредприятий заметно увеличилось в 2009 году по сравнению с 2008 (2008 г.-24757 ед., 2009 г. - 28195 ед.), причем увеличение произошло по всем видам экономической деятельности, и заметное увеличение числа малых предприятий произошло в сфере оптовой и розничной торговли. Это увеличение, я считаю, объясняется тем, что Правительство проводит очень много мероприятий по поддержке малого предпринимательства, а именно по таким направлениям как:

во-первых, на стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства к внедрению инноваций и технологической модернизации производства;

во-вторых, на сохранение существующих и создание новых рабочих мест, создание условий для организации собственного бизнеса, вовлечение в него безработных граждан, военнослужащих, уволенных в связи с сокращением Вооруженных Сил, и других социально незащищенных слоев населения,

в-третьих, на обеспечение доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к заемным ресурсам и уменьшение их стоимости.

Особый акцент сделан на государственную поддержку вновь создаваемых и действующих малых предприятиях.

Хотелось бы отметить такой показатель как среднесписочная численность работников по средним предприятиям, так как это один из критериев отнесения предприятия к малым или средним предприятиям. В сравнении 2009 года с 2008 годом выявляется в целом отрицательная динамика. В 2008 году среднесписочная численность средних предприятий насчитывает 41400 человек, а в 2009 году - 33100 человек. Уменьшение произошло по таким видам экономической деятельности как обрабатывающие производства (2008 г. - 10200 чел., 2009 г. - 8100 чел.), производство и распределение энергии, газа и воды (2008 г. - 1200 чел., 2009 г. - 800 чел), и другие. Полная картина отражена в приложении 4.      

Анализ показателя среднесписочной численности работников по малым предприятиям показывает положительные изменения 2009 года по сравнению с 2008 годом. Например, общая среднесписочная численность работников в 2009 году увеличилась на 8800 человек и составила 121700 человек. Полная характеристика показателя представлена в приложении 5.      

Несколько слов об обороте средних предприятий и малых предприятий. Из приложений 6 и 7 видно что, средние предприятия в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличили свой оборот на 1586,3 млн. руб, а у малых предприятий он уменьшился на 38924,3 млн. руб. По-моему мнению, главная причина - это глобальный кризис. Как я уже отмечала выше, средние предприятия более устойчивы к каким либо переменам внешне, а малые предприятия при любых изменениях в экономике теряют обороты и выручку, и тем самым становятся наиболее уязвимыми.

Таблица 1.

Информация

о проблемах в деятельности малых и средних предприятий

Саратовской области

2.2 Анализ социально-экономических показателей малого предпринимательства Российской Федерации в 2010 г.

Таблица 2

Количество зарегистрированных малых предприятий 
по федеральным округам Российской Федерации