Отчет по практике в Мэрии муниципального образования «Город Биробиджан»

    Что  относится к муниципальному имуществу: 

    Органы  местного самоуправления вправе  передавать муниципальное имущество  во временное или в постоянное  пользование физическим и юридическим  лицам, органам государственной  власти Российской Федерации, (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ст.51 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003).

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования (ст.41 Бюджетного Кодекса  РФ,  ст.55 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003).

     Муниципальное  имущество  муниципального образования  «Город 

Биробиджан» состоит  из  (ст.50 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003):

        -имущества, предназначенного для  решения вопросов местного значения;

        -имущества, предназначенного для  осуществления отдельных государственных  полномочий, переданных муниципальному  образованию, в случаях, установленных федеральными законами и законами Еврейской автономной области;

        -имущества, предназначенного для  обеспечения деятельности органов  местного самоуправления и должностных  лиц местного самоуправления, муниципальных  служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы муниципального образования  «Город Биробиджан».

Муниципальное имущество включает в себя:

1) имущество,  предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц муниципального образования «Город Биробиджан»;

2) автомобильные  дороги общего пользования, мосты  и иные транспортные инженерные  сооружения в границах муниципального  образования «Город Биробиджан», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд  социального использования для   обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образования «Город Биробиджан»  и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский  транспорт и другое имущество,  предназначенные для транспортного  обслуживания населения муниципального  образования;

5) имущество,  предназначенное для предупреждения  и ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций в границах муниципального образования;

6) объекты, а  также пожарное оборудование  и снаряжение, предназначенные для  обеспечения первичных мер по  тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество,  предназначенное для организации  досуга и  обеспечения жителей   муниципального образования услугами организаций культуры;

9) объекты культурного  наследия (памятники истории и  культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах муниципального  образования;

10) имущество,  предназначенное для развития  на территории муниципального образования  массовой физической культуры и спорта;

11) имущество,  предназначенное для организации  благоустройства и озеленения  территории муниципального образования,  в том числе для обустройства  мест общего пользования и  мест массового отдыха населения;

12) имущество,  предназначенное для сбора и  вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество,  включая земельные участки, предназначенные  для организации ритуальных услуг  и содержания мест захоронения;

14) имущество,  предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные  участки, отнесенные к муниципальной  собственности муниципального образования   в соответствии с федеральными  законами;

16)  обособленные  водные объекты на территории  поселения;

17)  леса, расположенные  в границах  муниципального образования;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

19) имущество,  предназначенное  для организации  общественного порядка  на  территории муниципального образования;

        20)  иное имущество (не предусмотрено  ФЗ 131-ФЗ, но так как т.к.

        21) имущество, предназначенное для  обеспечения общедоступного и  бесплатного дошкольного, начального  общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

        22) имущество, предназначенное для  оказания на территории муниципального  образования скорой медицинской  помощи (за исключением санитарно-авиационной) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

        23) имущество. предназначенное для  утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

        24) архивные фонды, в том числе  кадастр землеустроительной и  градостроительной документации, а  также имущество, предназначенное  для хранения указанных фондов.

                В случае возникновения у муниципальных образований права собственности на иное имущество, такое имущество подлежит  перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), либо отчуждению. 

          В управление муниципальным имуществом  входит:

 Формирование  и ведение реестра муниципального имущества.

(устанавливается   органами местного самоуправления  в соответствии с  ФЗ  №131-ФЗ  от 06.10.2003).

       Управление  муниципальными  унитарными предприятиями  и 

учреждениями  регламентируется следующими нормативными правовыми документами:

- глава  4 ст.113-115; ст. 294-297, ст. 120 Гражданского Кодекса  РФ;

- Федеральный  закон  «О государственных  и муниципальных  

   унитарных  предприятиях»  от  14.11.2002  №  161-ФЗ;

-  п.3 ст.17 ФЗ  № 131-ФЗ от 06.10.2003;

-  ФЗ №  129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации

    юридических  лиц»;

-  Закон   РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании»  в ред. от     

    22.08.2004г.;

- Закон РФ  от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы   законодательства  РФ о  

   культуре»   в  ред. от 22.08.2004;

-  Закон РФ от 22.07.1993 № 5487-1 «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» в ред. 22.08.2004;

- Трудовой Кодекс  РФ;

- Федеральный  закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ  «О несостоятельности   

  (банкротстве)».

            Управление муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями 

   включает  следующее: 

           -   порядок создания, реорганизации,  ликвидации;

• порядок утверждения и требования к Уставу  предприятия или учреждения;
• порядок закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного

ведения и оперативного управления за МУП и МУ;

          - порядок контроля за финансово-хозяйственной  деятельностью предприятия;

          - порядок регистрации предприятий  или учреждений;

предприятия, учреждения;

- порядок назначения,  увольнения и заключения трудового договора с руководителем муниципального предприятия или учреждения

       Приватизация  муниципального  имущества.

Приватизация муниципального имущества регулируется

законодательством Российской Федерации и принятыми  в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный  закон «О приватизации государственного  и  

   муниципального  имущества»  от 21.12.2001 № 178-ФЗ;

-  Земельный  кодекс РФ;

-  Федеральный  закон «О рынке ценных бумаг»  от 22.04.1996  № 39-ФЗ;

-  Федеральный  закон  «Об акционерных обществах»  от 26.12.1995 № 

    208-ФЗ;

- Постановление  правительства РФ от 12.08.2002 № 584 «Об  

   утверждении   положения   «О проведении конкурса по продаже

   государственного  или муниципального имущества»;

- Постановление  правительства РФ от 31.05.2002 № 369 «Об 

   утверждении  правил определения нормативной  цены подлежащего  

   приватизации  государственного или муниципального  имущества»;

-  Постановление  правительства РФ от 26.04.2002 № 270 «О размере и 

   видах  затрат на организацию и проведение  приватизации 

   федерального  имущества»;

- Жилищный кодекс  РФ.

         Аренда  муниципального имущества

        -    глава  34 ст.650-655   Гражданский кодекс РФ;

        - распоряжение Министерства государственного  имущества РФ от 28.07.1998 № 774-р   «Положение «О проведении торгов  на право заключения договора  аренды объектов недвижимости, находящихся  в Федеральной собственности».

         - Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ

           Земельные отношения

        Земельные отношения  регламентируются  следующими нормативными правовыми  актами:

       -  Конституция РФ;

       -  Земельный кодекс Российской  Федерации;

       -  Гражданский кодекс Российской  Федерации;

       -  Закон РФ «О плате за  землю» от 11.10.1991 № 1738-1;

       - Федеральный закон РФ «О разграничении  государственной собственности  на землю» от 17.07.2001 № 101-ФЗ;

       -Федеральный закон   «О введении  в действие Земельного кодекса  Российской Федерации» от  25.10.2001 № 137-ФЗ;

      - Федеральный закон  «О государственной  регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним»  от 21.07.1997 № 122-ФЗ;

       -  Федеральный закон  «О  приватизации государственного  и муниципального имущества «  от 21.12.2001 № 178-ФЗ;

       -  Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых  природных территориях»;

        - Федеральный закон от 10.06.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

        -  Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»;

       - Федеральный закон от 02.01.2000 №  28-ФЗ «О государственном земельном  кадастре»;

       -  Градостроительный кодекс РФ;

 

III Организационно-распорядительная документация в системе органов управления

 

Постановлением мэра города Муниципального образования  «Город Биробиджан» от 13.02.2003 № 64 утверждены правила внутреннего трудового распорядка для муниципальных служащих мэрии г. Биробиджана.

Правила внутреннего  трудового распорядка имеют целью  способствовать укреплению трудовой дисциплины, организации труда, рациональному  использованию рабочего времени  муниципальных служащих.

      В мэрии  города Биробиджана существует  пропускной режим:

• вход в здание в рабочие дни свободный с 8.45 до 17.45. Вход в остальное время и выходные дни по удостоверениям, представляемым в развернутом виде сотрудникам охраны.
• ври необходимости работы в вечернее время или выходные дни руководитель подразделения за один день ставит в известность управляющего делами мэрии города.
• о проведении мероприятий (собрания, совещаний) с большим количеством участников руководитель должен ставить в известность управляющего делами мэрии. Проведение собраний, совещаний, назначение встреч с посетителями в коридорах запрещается.
• посетители в помещения здания мэрии пропускаются без верхней одежды, без габаритных сумок, чемоданов и т.п. свободно по предъявленным документам с 8.45 до 17ю45. В остальное время – списку приема мэра или его заместителей.