Отчет по практике в Мэрии муниципального образования «Город Биробиджан»

Местонахождение КУМИ мэрии  города Биробиджана: 679000 Российская Федерация, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, пр. 60-летия образования  СССР, 22.

Основные функции КУМИ мэрии города Биробиджана:

В соответствии с Федеральным, областным законодательствами и  Уставом муниципального образования  «Город Биробиджан», осуществляет формирование муниципальной собственности.

Разрабатывает проекты  нормативных и распорядительных документов по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения  по передаче объектов государственной  собственности в муниципальную  собственность.

Приобретает в интересах  муниципального образования «Город Биробиджан» способами, предусмотренными действующим Законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления объекты недвижимости.

Обеспечивает формирование и ведет реестр муниципальной  собственности.

Ведет учет иного недвижимого и движимого имущества находящегося в ведении муниципального образования «Город Биробиджан».

Участвует в формировании бюджете города, в обеспечении  финансовыми ресурсами расходов бюджета, осуществляет единую финансовую политику при приватизации муниципального имущества.

От имени собственника имущества –муниципального образования  «Город Биробиджан» в рамках своей  компетенции, определенной мэром города, осуществляет все сделки с муниципальной  собственностью.

Управляет и распоряжается  в пределах своей компетенции объектами муниципальной собственности и муниципальным земельным фондом передавая их по договору в аренду и иное безвозмездное и безвозмездное пользование, хозяйственное ведение и оперативное управление, доверительное управление другому лицу, передает в залог, получает и распределяет арендную плату за пользование имуществом в порядке установленном городской Думой.

Осуществляет Контроль требований действующего Законодательства, актов органов местного самоуправления и других нормативных актов в сфере учета, управления, распоряжения и пользование муниципальной собственности организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.

В соответствии с распоряжениями мэра города, решениями городской Думы осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью в отношении земельных правонарушений и осуществляет контроль за рациональным использованием земельных ресурсов при размещении объектов на территории города.

В соответствии с Земельным  Кодексом РФ, решениями муниципального образования «Город Биробиджан»  совместно с Государственным  комитета по земельным ресурсам и  землеустройству ЕАО формирует  механизм оценки городских земель, определяет размер платежей за землю., совершенствует систему платного пользования земельными ресурсами муниципального образования «Город Биробиджан».

Обеспечивает создание системы экономического стимулирования рационального землепользования.

Осуществляет контроль соблюдения установленных сроков освоения земельных участков, учет и анализ правильного освоения земель.

Координирует деятельность структурных подразделений мэрии  по вопросам использования муниципального земельного фонда, предоставление и  изъятие нерационального использованных земельных участков.

Осуществляет приватизацию муниципального имущества в порядке  установленном действующим законодательством. Анализирует ход выполнения и  эффективность мероприятий по приватизации муниципальной собственности.

Ежегодно представляет отчет по выполнению городской программы приватизации и плана приватизации мэру города Биробиджана и городской Думе.

Получает в установленном  порядке средства от приватизации муниципальной  собственности муниципального образования  «Город Биробиджан» и перечисляет их в местный бюджет.

Контролирует перечисление в местный бюджет дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию  «Город Биробиджан».

Осуществляет контроль за соблюдением условий договоров  купли-продажи приватизированных  объектов принадлежащих муниципальному образованию «Город Биробиджан».

Совместно с муниципальными управлениями и отделами мэрии вносит мэру города Биробиджана предложения  и осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации или ликвидации муниципальных  унитарных предприятий и учреждений.

Разрабатывает проекты  типовых нормативных документов регламентирующих деятельность муниципальных  унитарных предприятий (далее МУП), муниципальных казенных предприятий (далее МКП), и муниципальных учреждений (далее МУ), по распоряжению муниципальным имуществом.

Осуществляет контроль за предпринимательской деятельностью  МУП, МКП, МУ, выполнением договоров  аренды, доверительного управления и  залога муниципального имущества, договоров  безвозмездного пользования и договоров  на право распространения наружной рекламы на территории муниципального образования «Город Биробиджан».

По представлениям управлений и отделов мэрии заключает, вносит изменения и расторгает контракты  с руководителями муниципальных  унитарных предприятий и муниципальных  учреждений в установленном законодательством порядке. 

 Выступает от имени  главы муниципального образования  «Город Биробиджан» учредителем  открытых акционерных обществ.  Выступает соучредителем хозяйственных  обществ, кредитных учреждений, открытых  товариществ развитие которых определяется задачами структурной перестройки хозяйства города, защиты природной среды и социально-экономическое развитие города.

Организует проведение плановой технической инвентаризации объектов недвижимости на территории муниципального образования «Город Биробиджан».

Выявляет и производит учет бесхозяйного, самовольно построенного конфискованного и перешедшего  в порядке наследования государству  недвижимого и  движимого имущества  в соответствии с действующим  законодательством, осуществляет необходимые юридические действия, направленные на закрепление этих объектов в муниципальную собственность.

Представляет в отдел  экономики мэрии информацию о  состоянии учета, управления, распоряжения и использования объектов недвижимости на территории города. Осуществляет анализ эффективности использования муниципального имущества, вносит предложения по улучшению его использования.

Представляет документы  на государственную регистрацию  права муниципальной собственности  и совершаемых с муниципальным  имуществом сделок в соответствии с Федеральным Законом РФ "« государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"»

Оказывает услуги  МУП, МКП, МУ, хозяйствующим субъектам  по вопросам, непосредственно связанным  с их регистрацией, реорганизацией и ликвидацией.

Обеспечивает поступление  платежей за пользование землей в  соответствии с действующим законодательством  и местными нормативными актами.

В порядке, установленном  местными нормативными актами предоставляет  на территории муниципального образования «Город Биробиджан» места для размещения рекламы и регулирует вопросы размещения наружной рекламы на территории города. Осуществляет контроль за размещением наружной рекламы и ее соответствие требованиям Федерального Закона «О рекламе» и решением органов местного самоуправления «О порядке распространения наружной рекламы».

 

2.2 Функциональные  обязанности руководителей и специалистов

 

Руководство Мэрией как исполнительно-распорядительным органом осуществляет на принципах единоначалия главы муниципального образования – мэра города. Согласно Уставу муниципального образования, мэр имеет следующие функции:

1) несет ответственность  за исполнением мэрией города  ее полномочий, установленных Уставом;

2) принимает  меры по обеспечению и защите  интересов городского округа, а также мэрии города в суде, в арбитражном суде, а также в федеральных органах государственной власти, в органах государственной власти Еврейской автономной области;

3) издает в  пределах своих полномочий постановления  и распоряжения;

4) вносит в городскую Думу проект местного бюджета и отчет об его исполнении, проекты решений городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, а также проекты решений городской Думы по вопросам местного значения городского округа;

5) формирует и представляет  для утверждения городской Думе  структуру мэрии города;

6) осуществляет прием  граждан;

7) от имени мэрии города  назначает на должность и освобождает  от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

Анализ структуры  Мэрии позволяет выделить функциональные обязанности руководителей управлений, начальников отделов и специалистов, входящих в структуру отделов.

Итак, руководитель комитета:

- осуществляет руководство работой комитета и несет персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на комитет;

- распределяет обязанности  между сотрудниками комитета (в том числе заместителями);

- представляет предложения  руководителю Мэрии о назначении на должность и об освобождении от должности, поощрении сотрудников комитета и наложении на них дисциплинарных взысканий;

- обеспечивает выполнение  государственными гражданскими  служащими города Биробиджана, являющимися сотрудниками комитета, правил служебного распорядка Мэрии, должностных регламентов, правил работы со служебными документами;

- вносит в установленном  порядке руководителю Мэрии предложения о формировании кадрового резерва Управления;

- в соответствии с законодательством  о государственной гражданской службе вносит предложения о решении иных вопросов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в комитете, в том числе по подбору, расстановке кадров, проведению аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоению классных чинов, установлению надбавок к должностным окладам;

- участвует в заседаниях  и совещаниях у Мэра;

- по поручению руководителя  Мэрии или его заместителей участвует в работе коллегий, совещаний, проводимых органами исполнительной власти города Биробиджана, направляет для участия в работе коллегий и совещаний представителей комитета;

- отвечает за сохранность  поступающих в комитет документов, соблюдение сроков их хранения, своевременную подготовку и передачу дел в архив Мэрии;

- организует и обеспечивает  документооборот в комитете в соответствии с правовыми актами города Биробиджана;

- осуществляет  иные полномочия, необходимые для  выполнения функций комитета, в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Биробиджана.

Заместители начальника комитета обеспечивают организацию и координацию деятельности отделов комитета в соответствии с распределением обязанностей.

Первый заместитель  начальника комитета исполняет обязанности начальника комитета во время его отсутствия.

Сотрудники  Управления, замещающие должности в  соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы города Биробиджана, являются государственными гражданскими служащими города Биробиджана, на них распространяется законодательство о государственной гражданской службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе, служебный распорядок Аппарата Мэра и Правительства Москвы.

Сотрудники  Управления обеспечивают соблюдение государственной, служебной и коммерческой тайны  при работе со сведениями, относящимися к охраняемым законодательством  правам граждан.

 

 

II Нормативные правовые основы деятельности Мэрии муниципального образования «Город Биробиджан»

 

Система нормативно-правовых актов в Российской Федерации  базируется на принципах системности, иерархичности, то есть соподчинённости. Основным и учредительным документом считается Конституция, содержащая в себе основы государственного устройства, прав и свобод человека, системы государственного управления. Кроме того, низшим звеном правовой системы РФ являются акты, издаваемые органами местного самоуправления. Акты органов местного самоуправления не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, подзаконным актам.

Деятельность  мэрии муниципального образования  «Город Биробиджан» основана на Конституции  РФ, ФЗ №131 «Об общих принципах  организации местного самоуправления» от 2003 года.

 

В процессе прохождения  практики мною изучены следующие  нормативные правовые  документы, которые регламентируют деятельность КУМИ мэрии города:

Владение, пользование, распоряжение  муниципальным имуществом

     Органы  местного самоуправления мэрия города от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом (ст. 132 Конституции РФ, ст.14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  от 06.10.2003)