Особенности макроэкономического регулирования государством рыночной экономики

Цели валютного  регулирования в России в период трансформации экономики:

1. Усиление значимости национальной валюты и уменьшение инфляционного давления на валютный курс;
2. Стимулирование притока иностранной валюты и контроль за возвратом валютной выручки экспортерами;
3. Стимулирование активности субъектов внешнеэкономической деятельности.

В 2001-2003 гг. в условиях благоприятной для России внешнеэкономической конъюнктуры, сильного платежного баланса в проводимых структурных реформах перед Банком России стояла задача по достижению компромисса между снижением инфляции, укреплением национальной валюты и поддержанием устойчивого экономического роста в краткосрочном и долгосрочном аспектах. Действия Банка России и Правительства РФ позволили добиться определенных успехов в снижении инфляции (уровень инфляции снизился в 1,6 раза и составил 12% в 2003 г. против 18,6% в 2001 г).

В 2004 г. Банком России и Правительством РФ были сформированы механизмы управления ликвидностью банковской системы, включая, механизм решения проблемы чрезмерного накопления средств на счетах коммерческих банков в ЦБ РФ вследствие покупок Банком России экспортной выручки на валютном рынке. До последнего времени ЦБ РФ удается сдерживать рост реального эффективного курса рубля на уровне 5 - 7 % в год, что позволяет в условиях роста производительности труда сохранить ценовую конкурентоспособность российских товаров по сравнению с иностранными аналогами. Быстрый рост курса единой европейской валюты по отношению к доллару США и российскому рублю также способствует сохранению благоприятной динамики реального эффективного курса рубля.

По мере роста и  укрепления российской экономики Банк России будет сокращать свое участие на валютном рынке, что в перспективе позволит в полном объеме перейти к режиму свободноплавающего валютного курса, являющегося важным условием обеспечения конвертируемости рубля.

Продолжается работа по сближению систем регулирования  и проведения антимонопольной политики Российской Федерации и зарубежных стран, являющихся стратегическими торговыми партнерами России, путем расширения договорной базы с зарубежными антимонопольными ведомствами, с целью недопущения дискриминации российских.

3. Антимонопольная политика государства

Разработка и проведение антимонопольной политики относится  к числу важнейших экономических  функций современного государства. Антимонопольная политика основывается на выводе, согласно которому общество несет экономические и иные потери от вытеснения рыночной конкуренции монополией.

В зависимости от степени  монопольной власти, которой располагают  хозяйствующие субъекты в своей отрасли, выделяют следующие рыночные структуры:

1. Совершенная конкуренция;
2. Монополистическая конкуренция;
3. Олигополия;
4. Чистая монополия.

Если в первой из названных  структур фирмы не имеют никакой  монопольной власти, то в последней - одна фирма осуществляет абсолютную монопольную власть на рынке. Но в реальной жизни эти структуры: монополистическая конкуренция как более конкурентная рыночная структура и олигополия как монополистическая структура.

Государственное антимонопольное  регулирование экономики включает два связанных между собой  направления (аспекта):

1. Разработку и принятие антимонопольного законодательства (Приложение 5);
2. Формирование системы органов, осуществляющих антимонопольное регулирование и контролирующих соблюдение антимонопольного законодательства.

Экономический результат  ограничения конкуренции состоит  в сокращении массы товаров на рынке. Происходит рост их цен, снижается заинтересованность в улучшении качества товаров. Следствием этого бывает замедление роста ВВП и поступлений в бюджет. Исходя из положений теории экономического роста, одной из важнейших функций государства как раз и является создание конкурентной среды на рынках.

Отношения монополии, олигополии и конкурентной монополии присутствует в экономике любой страны с рыночной экономикой. Поэтому нужна максимизация экономических результатов для потребителя. Она создает эффективное поле отношений конкуренции, что зависит от уровня концентрации производства товаров и услуг. В различных сферах реальной экономики присутствуют все типы хозяйственных структур. Эффективное поле их отношений на рынке заключено между свободной конкуренцией и чистой монополией. Оно определяется типом доминирующих хозяйственных структур от мелких и средних предприятий до чистой монополии, определяемой доминирующим положением на рынке очень ограниченного количества крупны:: хозяйственных структур.

Высокая степень  монополизации экономики России как стартового состояния, предшествовавшего рыночной трансформации, обуславливает необходимость реструктуризации экономики и введения системы антимонопольного регулирования. В настоящее время, ввиду недостаточно эффективного опыта работы в этом направлении, система противодействия монополиям носит локальный характер и неэффективна.

Наибольшее  значение при контроле монополизации  рынков имеет контроль слияний хозяйствующих субъектов, работающих на с дном рынке товаров и услуг. Под контроль чаще попадают крупные корпорации, занявшие достаточно большую долю рынка, близкую к контролируемому государством уровню концентрации.

В России разрешение на слияние дает Федеральная антимонопольная служба на основе представленных компаниями документов и проводимого собственными силами анализа возможных изменений на рынке. Антимонопольными органами осуществляется проверка географических и товарных границ рынка, уровня его концентрации до и после слияния. Товарные границы рынка взаимозаменяемых товаров для потребителей устанавливаются на основе социологического опроса, что дает объективные результаты.

Важный элемент системы  антимонопольного регулирования совокупность антимонопольных органов, их задачи, функции и полномочия. В Росси главный антимонопольный орган - это Федеральная антимонопольная служба (ФАС России), создающий в регионах территориальные отделения. К его задачам относятся:

1. содействие формированию рыночных отношений на основе конкуренции и предпринимательства;
2. предупреждение,   ограничение  и  пресечение  монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
3. контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

ФАС России осуществляет государственный контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией коммерческих организаций и их объединений на предмет их соответствия требованиям антимонопольного законодательства. Этот орган обязан контролировать соблюдение антимонопольного законодательства при приобретении акций или долей в уставном капитале коммерческих организаций. Система антимонопольного регулирования включает также и меры административно-организационного воздействия. Государственное регулирование естественных монополий основывается на соблюдении баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий. В качестве субъектов выступают, как правило, государственные унитарные предприятия, имеющие лицензии на осуществление определенных видов деятельности. Виды государственной монополии: денежно-эмиссионная деятельность, осуществляемая Центральным банком страны, некоторые виды внешнеэкономическое деятельности, производство и сбыт алкогольной продукции и др.

В России система  антимонопольного регулирования формируется  в условиях, когда устойчивые рыночные связи находятся в стадии становления, созданы только основы рыночной экономики. Неразвитость рыночных структур в России, отсутствие некоторых из тих усиливает нагрузку на систему государственного регулирования.

2.3.4. Государственные расходы

Государственные расходы  считаются одним из важных элементов макроэкономической политики. Они влияют на распределение, как дохода, так и ресурсов. Государственные расходы состоят из государственных закупок и трансфертных платежей:

Государственные закупки представляют собой, как правило, приобретение общественных товаров (затраты на оборону, строительство и содержание школ, автодорог, научных центров и т.д.).

Трансфертные  платежи - это выплаты, перераспределяющие налоговые доходы, полученные, от всех налогоплательщиков, определенным слоям населения в виде пособий по безработице, выплат в связи с инвалидностью и т.д.

Нужно заметить, что государственные  закупки вносят вклад в национальный доход и непосредственно используют ресурсы, в то время как трансферты не используют ресурсы и не связаны с производством. Государственные закупки приводят к перераспределению ресурсов от частного к общественному потреблению товаров. Они дают возможность гражданам пользоваться общественными товарами. Трансфертные платежи имеют другое значение: они изменяют структуру производства товаров индивидуального потребления. Суммы, взятые в виде налогов у одних слоев населения, выплачиваются другим. Однако те, кому предназначаются трансферты, тратят эти деньги на иные товары, чем и достигается изменение структуры потребления.

5.  Налогообложеиие

Другим важным инструментом государственной политики является налогообложение.    Налоги    -    основной    источник    бюджетных    средств.    В государствах с рыночной экономикой взимаются различные виды налогов. Одни из них носят видимый характер, например подоходный налог, другие не столь очевидны, поскольку накладываются на производителей сырьевых ресурсов и воздействуют на домохозяйства косвенным путем: в виде более высоких цен на товары. Налоги охватывают как домохозяйства, так и фирмы. В виде налогов в бюджет попадают значительные суммы (например в США около 30 процентов всей стоимости производимых товаров и услуг).

Одна из основных проблем  – справедливость распределения  налогового бремени. Существует три  основные системы, основанные на понятии прогрессивности налогообложения – отношения суммы, взимаемой в виде налога с дохода конкретного работ гака к величине этого дохода.

1. пропорциональный   налог   (сумма   налога   пропорциональна   доходу работника);
2. регрессивный налог (в  процентном отношении налог взимается тем ниже, чем выше доход работника);
3. прогрессивный налог (в процентном отношении чем выше доход, тем выше налог).

Как мне представляется, наиболее справедливым является прогрессивный налог, однако, процентное повышение налога не должно быть значительным, чтобы не ослаблять стимулы к труду, а следовательно - к большим заработкам. Как правило, подоходный налог построен именно по этому принципу. Однако налоги с продаж и акцизные налоги являются фактически регрессивными, так как они в большинстве случаев перекладываются на потребителей, в доходе которых одна и та же сумма занимает различную долю.

Российское  правительство наметило вплотную заняться вопросом снижения налогов: чем выше свобода предпринимателей, тем выше экономическая эффективность, заявил 7 марта 2000 года на совещании по проблемам текстильной и лёгкой промышленности в городе Иванове и.о. президента Владимир Путин. Александр Починок считает необходимым ввести положение о минимально допустимом уровне налогов во всём мире. Он намерен обратиться с этой инициативой к мировому сообществу¹¹.

Задача государства - собрать налоги таким образом, чтобы  обеспечить потребности бюджета  и одновременно не вызвать недовольства налогоплательщиков. При слишком высоких налоговых ставках начинается массовое уклонение от уплаты налогов. На современном этапе в России происходит именно такая ситуация. Государству не хватает средств, оно повышает налоги, предприниматели все чаше уклоняются от их уплаты, следовательно, в бюджет идет все меньше средств. Государство опять повышает налоги. Получается замкнутый круг. Я считаю, что в данной ситуации резонно понизить налоги. Это уменьшит стимулы к неуплате, сделает частное предпринимательство более прибыльным, приведет к большим доходам государства и снизит уровень криминализации бизнеса.

Государственное регулирование  призвано координировать экономические процессы и увязывать частные и общественные интересы. Оно осуществляется в: законодательной, налоговой, кредитной и субвенционной формах.

6. Государственное предпринимательство

Государственное предпринимательство  осуществляется в тех областях, где  хозяйственность противоречит природе  частных фирм или же требуются  огромные вложения средств и риск. Основное отличие от частного предпринимательства состоит в том, что первоочередная цель государственного предпринимательства состоит не в получении дохода, а в решении социально-экономических задач, таких как обеспечение необходимых темпов роста, сглаживание циклических колебаний, поддержание занятости, стимулирование научно-технического прогресса и т.д. Данная форма регулирования обеспечивает поддержку малорентабельных предприятий и отраслей хозяйства, которые жизненно важны для воспроизводства. Это, прежде всего отрасли экономической инфраструктуры   (энергетика,   транспорт,    связь).   К   проблемам,   решаемым государственным предпринимательством, относятся также предоставление населению льгот в различных областях социальной инфраструктуры, помощь жизненно важным наукоемким и капиталоемким отраслям экономики в целях ускорения научно-технического прогресса и укрепления на этой основе позиций страны в мировом хозяйстве, проведение региональной политики - строительство в экономически отсталых районах промышленных предприятий, создание рабочих мест, охрана окружающей среды, путем внедрения безотходных технологий, строительства очистных сооружений, развитие фундаментальных научных исследований, производство товаров, являющихся по закону государственной монополией.