Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Декабря 2013 в 17:06, курсовая работа
В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определённые функции в сфере экономики. Государственное регулирование Российской экономики имеет долгую историю, которая подвергалась резким сменам экономического строя. Двадцатый век в этом смысле - особо драматический период в многовековой истории Рос-сии. Особенно частыми были попытки реформировать экономику России в рыночном направлении. Со времён Петра Великого таких попыток было более десятка.
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….. 3
Глава I. Необходимость макроэкономического регулирования экономики………………………………………………………………………
4
1.1 Необходимость государственного вмешательства в экономику…….. 4
1.2 Концепции регулирования рыночной экономики…………………… 6
Глава II. Основные направления и инструменты государственного регулирования экономики…………………………………………………….
14
2.1 Предмет, цели и задачи государственной экономической политики.. 14
2.2 Методы государственного регулирования рыночной экономики…… 18
2.3 Формы государственного регулирования………………………………. 22
2.3.1 Бюджетно-налоговая политика……………………………………… 25
2.3.2 Валютно-финансовое и денежно-кредитное регулирование……… 27
2.3.3 Антимонопольная политика государства…………………………… 30
2.3.4 Государственные расходы………………………………………………. 33
2.3.5 Налогообложение………………………………………………………… 34
2.3.6 Государственное предпринимательство……………………………… 36
Глава III. Проблемы государственного регулирования в России……….. 39
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………… 45
ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………. 47
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………. 54
По способу применения различают методы прямого и косвенного воздействия.
Методы прямого воздействия предполагают такое регулирование экономики, при котором государство в инициативном порядке осуществляет определенные действия, используя принадлежащие ему объекты и ресурсы. Оно, например, устанавливает профиль и направления деятельности казенных предприятий, утверждает их планы, осуществляет контроль за финансовыми операциями, устанавливает цены на их продукцию; проводит административное разделение монополистических объединений; принудительно приобретает пакеты акций или целые предприятия; осуществляет научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в государственных научно-исследовательских центрах и т.д. Посредством такого же воздействия планируется и обеспечивается исполнение бюджета.
Посредством методов прямого регулирования организуется и функционирует система государственного социального обеспечения. Последняя реализуется в рамках программ, во-первых, социального страхования (выплата пенсий по старости, пособий по временной нетрудоспособности, безработице, медицинское страхование и др.), во-вторых, социального вспомоществования (помощь многодетным семьям, субсидии малообеспеченным, инвалидам и др.). Прямое регулирование осуществляется также через налоговую (определение состава налогов и сроков их уплаты), кредитно-денежную (регулирование объема и динамики предложения денег), ценовую (замораживание цен, установление определенного уровня цен для отдельных товаров), внешнеэкономическую (введение системы тарифов и квот) политику государства.
Методы косвенного воздействия призваны создать условия, при которых субъекты экономики будут заинтересованы принимать решения, соответствующие целям экономической политики государства. Их достоинством является способность балансировать общественные и частные интересы, недостатком — определенный временной лаг между разработкой и применением государством соответствующих мер и полученными изменениями в поведении и результатах деятельности субъектов хозяйствования.
Косвенное регулирование осуществляется прежде всего через налоговую, кредитно-денежную, бюджетную, ценовую, внешнеэкономическую политику государства.
Инструментарий налоговой политики в этом случае включает: налоговые скидки на инвестиции («инвестиционный налоговый кредит»), систему ускоренной амортизации основного капитала, специальные налоговые льготы.
Важнейшими инструментами креди
В рамках бюджетной политики государство оказывает косвенное воздействие на экономику посредством бюджетных субсидий на развитие отсталых районов страны, отстающих отраслей, дотаций и субсидий на подготовку управляющих и др.
Государственное регулирование цен, осуществляемое с помощью косвенных методов, использует инструменты, влияющие на цены экономически — через соотношение между спросом и предложением на рынке. Здесь важную роль играют политика эмиссионная, направленная на ограничение денежной массы в обращении, и политика налоговая (например, отмена ряда налогов, снижение налоговых ставок и др.).
Внешнеэкономическое регулирование включает в себя торговую политику, управление обменным курсом, привлечение иностранных инвестиций и др.
Реализация функций, форм, методов государственного регулирования осуществляется посредством экономической политики государства.
Формы государственного регулирования экономики, различающиеся по объектам, целям, характеру управленческого воздействия, используемому инструментарию. Выделяют следующие формы государственного регулирования экономики:
8. Законодательная форма регулирования регламентирует деятельность предпринимателей. Примером могут служить антимонопольные законы.
9. Налоговая и кредитная
формы регулирования предусматривают
использование налогов и кредитов для
воздействия на национальный объем
производства. Изменяя налоговые ставки
и льготы, правительство воздействует
на сужение или расширение
производства. При изменении условий кредитования
государство влияет на уменьшение или
увеличение объема производства.
10. Субвенционная форма регулирования предполагает предоставление государственных субсидий или налоговых льгот отдельным отраслям либо предприятиям. К их числу обычно относят отрасли, формирующие общие условия для формирования общественного капитала (инфраструктуры). На основе субсидий может сказываться поддержка и в сфере науки, образования, подготовки кадров, и в решении социальных программ. Существуют также и специальные, или целевые субсидии, которые предусматривают расходование средств бюджета по строго определенным программам. Доля субвенций9 в ВНП развитых стран составляет 5-10 %10 . Выделяя субсидии, снижая налоговые ставки, государство тем самым: изменяет распределение ресурсов, и субсидируемые отрасли получают возможность возмещать издержки, которые невозможно покрыть по рыночным ценам.
Основой финансовой базы государственного регулирования рыночной экономики является бюджет, состоящий из бюджета центрального правительства и бюджетов местных органов власти всех уровней.
Государственный бюджет (Приложение 9) – это роспись государственных доходов на определенный срок, утвержденный в законодательном порядке. Государственный бюджет представляет собой крупнейший централизованный фонд, аккумулируемый с помощью перераспределения национального дохода и расходуемый государством для осуществления своих функций (Приложение 8).
Построение бюджета основано на соблюдении определенных принципов, которые были выработаны развитыми странами в начале XX в.:
Баланс бюджета означает равенство доходов и расходов. Если расходы превышают доходы, то налицо бюджетный дефицит. Доходная часть государственного бюджета образуется в основном сбором налетов. Расходная часть бюджета включает: расходы на содержание вооруженных сил и государственного аппарата, финансирование хозяйства и социальной инфраструктуры, выплату процентов по государственному долгу.
Бюджетная система выполняет три функции:
Осуществляя эти функции, государство не должно ослаблять рыночные стимулы предпринимательства. Поэтому бюджетная политика государства должна строиться на синтезе рыночного и государственного механизмов регулирования.
Важнейшую часть доходов государственного бюджета составляют налоги. Налоги – обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством.
Налоги выполняют две функции (Приложение 6): фискальную и экономическую. Фискальная функция означает, что с их помощью образуются государственные денежные фонды, создающие условия для функционирования государства. Экономическая функция налогов означает их использование для воздействия на экономику прежде всего через перераспределение национального дохода.
Основными элементами налоговой системы являются виды налогов (Приложение 7) и принципы их начисления - налоговые ставки и налоговая база. Налоговая ставка - определенная доля дохода, подлежащая перечислению в бюджет в виде налога. Величина налоговых ставок может быть пересмотрена правительством в случае, если размеры налоговых изъятий не соответствуют целям и задачам экономической политики государства.
Главное требование
к налоговой системе в
Система валютного регулирования и валютного контроля представляет собой комплекс законодательных, нормативных и административных ограничений на проведение валютных операций. Государственное регулирование в этой области призвано обеспечить экономическую безопасность страны, содействовать подъему ее экономики за счет расширения внешнеэкономических связей, создавать условия для внешнеторговой интеграции в мировое хозяйство.
Вхождение России в мировую экономику привело к развитию комплекса «валютных отношений», а значит и на формирование российского валютного рынка и его регулирования со стороны государства.
Валютный контроль активно использовался абсолютным большинством государств в критические для них периоды, применялся также в целях защиты финансовой самостоятельности, стабильности денежной системы., укрепления курса национальной валюты, мобилизации валютных ресурсов. В соответствии с особенностями экономического развития разных стран при определении форм и методов валютного контроля существовали достаточно серьезные различия. Значительные расхождения наблюдались и в сроках действия систем контроля, в тактике отказа от валютных ограничений. Тем не менее такие государства объединяло понимание того, что валютный контроль может служить одним из важных элементов экономической политики государства. Ведь он обеспечивает стабильность и постепенность рыночных реформ, сохраняет валютные ресурсы государства на стадии сложных процессов трансформации экономики.
Валютные ограничения - меры запретительного характера. Они направлены на лимитирование и регламентацию операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями. Валютные ограничения являются также составной частью валютного кона роля, который включает и мероприятия государства по надзору, регистрации.
Валютное регулирование в России претерпело существенные изменения. В СССР оно основывалось hi государственной монополии. Права на совершение операций в валюте принадлежали исключительно государству. Валюта как собственность государства продавалась и покупалась у советских организаций и граждан но фиксированному официальному курсу, установленному Госбанком СССР. С переходом России к рыночным отношениям изменился и характер валютного регулирования в стране - сделаны попытки отстраниться от административного регулирования.
Один из объектов валютного регулирования - валютные операции. Они представляют собой сделки и иные действия, предметом которых являются валютные ценности. Валюта Российской Федерации не относится к валютным ценностям и потому попадает под валютное регулирование только в части операций нерезидентов с валютой РФ. Регулирование режимов функционирования помогает государству в административном порядке воздействовать на спрос и предложение иностранной валюты на внутреннем валютном рынке.
Итак, цель валютного контроля - обеспечить соблюдение валютного законодательства при осуществлении валютных операций, усиление значимости национальной валюты и уменьшение инфляционного давления на валютный курс; стимулирование притока иностранной валюты и контроль за возвратом валютной выручки экспортерами; стимулирование активности субъектов внешнеэкономической деятельности, то есть поощрение промышленного экспорта и создание условий для импорта технологий, обеспечивающих развитие импортозамещающих производств.
Информация о работе Особенности макроэкономического регулирования государством рыночной экономики