Особенности макроэкономического регулирования государством рыночной экономики

Министерство образования  Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Челябинский государственный  университет»

Кафедра экономической теории

 

 

Курсовая работа на тему:

Особенности макроэкономического регулирования государством рыночной экономики

 

Работу выполнила:

студентка Коломиец

Анна Юрьевна

Группа Э-204

 

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

Горшков Александр Владимирович

 

 

Челябинск

2008

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..	3
Глава I. Необходимость макроэкономического регулирования экономики………………………………………………………………………	4
1.1 Необходимость государственного  вмешательства в экономику……..	4
1.2 Концепции  регулирования рыночной экономики……………………	6
Глава II. Основные направления и инструменты государственного регулирования экономики…………………………………………………….	14
2.1 Предмет,  цели и задачи государственной  экономической политики..	14
2.2 Методы государственного  регулирования рыночной экономики……	18
2.3 Формы государственного регулирования……………………………….	22
2.3.1 Бюджетно-налоговая  политика………………………………………	25
2.3.2 Валютно-финансовое  и денежно-кредитное регулирование………	27
2.3.3 Антимонопольная  политика государства……………………………	30
2.3.4 Государственные  расходы……………………………………………….	33
2.3.5 Налогообложение…………………………………………………………	34
2.3.6 Государственное  предпринимательство………………………………	36
Глава III. Проблемы государственного регулирования в России………..	39
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………	45
ПРИЛОЖЕНИЕ……………………………………………………………….	47
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………….	54

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В обеспечении нормального  функционирования любой современной  экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определённые функции в сфере экономики.

Государственное регулирование  Российской экономики имеет долгую историю, которая подвергалась резким сменам экономического строя. Двадцатый век в этом смысле - особо драматический период в многовековой истории России. Особенно частыми были попытки реформировать экономику России в рыночном направлении. Со времён Петра Великого таких попыток было более десятка. Екатерина II, Александр I, Александр II, Сергей Витте, Пётр Столыпин, В.Ленин, Н. Хрущёв, А. Косыгин, М. Горбачёв, Е. Гайдар, Б. Ельцин - вот неполный список рыночных реформаторов России.

По вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы границы и направления государственного вмешательства, существует огромное количество мнений и подходов –  от полного государственного монополизма до крайнего экономического либерализма. Однако необходимость выполнения государством определённых функций в экономике не подвергается сомнению.

Осуществляя регулирование  экономики, государство использует разные направления и методы воздействия, такие как: денежно-кредитная политика, налоговая политика, политика государственных расходов и т. д., одновременно придерживаясь цели создания условий для свободного функционирования рынка. Недооценка экономической роли государства, как свидетельствует опыт первых лет реформирования экономики в нашей стране, порождает негативные последствия.

 

Глава I. Необходимость макроэкономического регулирования экономики

 

1.1. Необходимость  государственного вмешательства  в экономику

 

В условиях смешанной  рыночной системы хозяйственные  функции государства воплощаются в политике макроэкономического регулирования. Для этого существует ряд важных причин.

Во-первых, наличие  в каждой стране общественных и смешанных  благ, которые не всегда можно довести до населения через рынок в полном объеме, особенно те, что характеризуются конкурентностью и неисключаемостью. Это личная и национальная безопасность., транспортные услуги, услуги образования, здравоохранения, культуры и т. п. такие блага должны обеспечиваться государственными органами внутреннего правопорядка, армией страны, сетью общественных дорог, системой государственного образования, здравоохранения, культуры, природоохранными органами и т. д.

Во-вторых, важным фактором государственного регулирования экономики является научно-технический прогресс (далее – НТП). Реализация многих достижений НТП требует огромных капиталовложений, которые в состоянии мобилизовать лишь государство, тем более что отдача от внедрения этих достижений не всегда происходит быстро. НТП требует все более квалифицированной рабочей силы, подготовить которую в больших масштабах опять же может лишь государство, развивая систему общего и профессионального образования. НТП также предъявляет повышенные требования к здоровью людей, что вынуждено брать на себя государство.

В-третьих, государству необходимо вмешиваться в экономику и в связи с тенденцией к монополизации ее важнейших сфер, которая нарушает совершенство рынка. Рынок становится все более несовершенным, и государство через антимонопольную политику стремится препятствовать этой тенденции.

 

Наконец, государственное  регулирование развивается и под воздействием ожесточенной международной конкуренции. Даже крупным компаниям не всегда просто выжить в условиях этой конкуренции без поддержки государства.

В целом государственное  регулирование оказывается необходимым  для обеспечения более устойчивого экономического, социального, экологического и политического развития общества. Оно обеспечивает путем поддержания необходимых макроэкономических пропорций (прежде всего соотношение между совокупным спросом и совокупным предложением), обеспечения социальной стабильности в обществе, поддержания здоровой экологической обстановки и, наконец, поддержания баланса политических интересов в обществе, обеспечения доверия к власти со стороны различных партий, общественных движений.

 

1.2. Концепции рыночного регулирования экономики

 

На различных этапах становления и развития рыночной экономики менялось отношение к вмешательству государства в эти процессы. (Приложение 2)

В период формирования рыночных отношений в XVII-XV1II веках господствовавшая тогда экономическая доктрина – меркантилизм – основывалась на признании безусловной необходимости государственного регулирования для развития в стране торговли и промышленности. Представитель этого направления А.Монкретьен (1575-1621 г.г.) ввел в научный оборот (в 1615 г.) термин «политическая экономия».

Представители школы  меркантилизма выступали за активную государственную экономическую политику, отражающую интересы торгового капитала и содействующую развитию торговли и промышленности, работающей на экспорт. Главной задачей меркантилистской политики было привлечение в страну наибольшего количества золота и серебра: чем больше денег, тем богаче государство.

В развитии меркантилизма  выделяют два этапа:

1. ранний этап, для которого характерна политика денежного баланса; ее цель - удержание денег в стране;
2. поздний этап, направлен на увеличение запаса золота и серебра путем активного сальдо по торговому балансу.

Меркантилизм обосновал  государственную политику протекционизма¹.

С развитием рыночных отношений в XVIII в. набравший силу класс предпринимателей начал рассматривать государственное вмешательство и связанные с этим ограничения как помеху в своей деятельности. Появившиеся идеи экономического либерализма, которые впервые наиболее полно обосновал А. Смит в своем «Исследовании о природе и причинах богатства народов», нашли большое число поклонников. Эти идеи поддерживал Давид Риккардо.

Согласно А. Смиту, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Он выступает как главная побудительная сила экономического развития. Одной из идей учения А. Смита была идея о том, что экономика будет функционировать эффективнее, если исключить ее регулирование государством. А. Смит считал, что, поскольку главным регулятором выступает рынок, следовательно, рынку должна быть предоставлена полная свобода.

При этом последователи  А. Смита, которых относят к так  называемой классической школе, исходили из тезиса о необходимости выполнения государством традиционных функций, понимая, что есть сферы, которые находятся вне пределов досягаемости рыночного конкурентного механизма. Это прежде всего касается так называемых общественных товаров т.е. товаров и услуг, которые потребляются коллективно (национальная оборона, образование, транспортная система, здравоохранение и т.д.). Очевидно, что государство должно брать на себя заботу об их производстве и организовывать совместную оплату гражданами этой продукции.

К числу проблем, которые  не решает рыночный конкурентный механизм, относятся внешние, или побочные эффекты. Механизм рынка часто не реагирует на явления, которые стали настоящей бедой для человечества. Внешние, или побочные, эффекты можно регулировать, опираясь на прямой контроль государства, т.е. государство должно оценивать возникающие проблемы с точки зрения общественных перспектив.

Экономическая практика подтвердила, что существуют ситуации, так называемое фиаско рынка, когда рыночная координация не обеспечивает эффективного использования ресурсов. Фиаско рынка проявляется не только в ситуациях, связанных с внешними эффектами и общественными благами. Важнейшая причина – это свойственная рынку тенденция к монополизации. В этих условиях для обеспечения конкуренции, как условия наиболее полного выявления регулирующих функций рынка, стали жизненно необходимыми выработка антимонопольного законодательства и его применение государством.

Кроме того, вне рыночного  регулирования находятся проблемы справедливости и равенства. Рыночное распределение, справедливое с точки зрения законов рынка, приводит к неравенству доходов и социальной незащищенности. При этом следует иметь ввиду, что когда рыночное распределение не устраивает большинство населения, это чревато серьезными социальными конфликтами.

Д. Риккардо также придерживался принципа невмешательства государства в экономику, частнопредпринимательскую деятельность, торговлю. Он дал теоретическое обоснование преимуществ, какие может дать международное разделение труда, и целесообразности международной торговли.

Жан Сэй (начато XIX в.) сформулировал свой «закон рынка», согласно которому предложение само создает спрос. Но принцип был верен только для бартерной торговли. Последователи Ж. Сэя, сторонники неоклассического направления, отстаивали традиционные ценности капиталистической экономики, также отдавая предпочтение экономической свободе, частной инициативе, частному предпринимательству и невмешательству государства в рыночную систему.

Важный этап в теоретическом осознании роли государства в рыночной экономике был связан с именем выдающегося английского экономиста Дж. М. Кейнса. Идеи, выдвинутые в 30-е годы XX в. в ходе «кейнсианской революции», доказали невозможность самоисцеления экономического спада, необходимость государственной политики как средства, способного уравновешивать совокупный спрос и совокупное предложение, выводить экономику из кризисного состояния, способствовать ее дальнейшей стабилизации. Д. Кейнс рассматривал государство не только как политический институт (орган власти), но и как экономический институт, на который возлагаются определенные экономические функции. В качестве основополагающего принципа Д. Кейнс выдвигал также принцип «эффективного спроса», т.е. платежеспособного спроса, ведущего к росту доходов и населения, и фирм, а главным инструментом развития спроса считал поощрение инвестиционной активности. Д. Кейнс разработал макроэкономическую модель, в которой установил функциональную зависимость между инвестициями, занятостью, потреблением и доходом. В этой модели он важную роль отвел государству, которое должно делать все возможное, чтобы поднять предельную эффективность капитальных вложений. Центральный банк должен понижать ставку ссудного процента и проводить умеренную инфляцию. Инфляция должна обеспечить систематический умеренный рост цен, который будет стимулировать рост капитальных вложений. В результате будут созданы новые рабочие места, что приведет к достижению полной занятости. Эти новые кейнсианские принципы были использованы правительствами ведущих западных стран в своей социально-экономической поли гике после второй мировой войны. Они дали неплохие результаты, особенно в социальной сфере. В итоге сложился новый вариант рыночной экономики - социально ориентированная экономика.