Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу

 До сих пор в сельской местности рождаемость в значительной степени больше по сравнению с рождаемостью в крупных городах, несмотря на то, что социально-экономическая обстановка привела к неуправляемости процесса урбанизации во многих странах, в том числе и России. Процент городского населения в отдельных странах равен: Австралия - 75%; США - 80%; Германия -90%. Помимо крупных городов-миллионеров быстро растут городские агломерации и мегаполисы.

 В 1997 году коэффициент  суммарной рождаемости для всего населения был равен 1,23, для городского населения – 1,12, а для сельского – 1,59.

 Падение уровня жизни  большинства семей было предопределено  самим характером реформ, либерализацией цен при сохранении монополизма производителей и отсутствии полноценного рынка товаров и услуг. В течение 1992-1995 годах происходил резкий спад производства, экономический кризис приобрел особую глубину. Сокращение производств, потеря хозяйственных связей, отсутствие сырья, сокращение заказов привели к реальной безработице.

 За период 1992-1996 годов  цены на основные виды потребительских  товаров и услуг выросли в  2200 раз, а в сравнении с началом  1991 года они в среднем увеличились  в 6000 раз, при этом на мясные  и молочные продукты в 8-12 тысяч раз, а на хлеб – в 15 тысяч раз.

 Во взглядах ученых  и политиков на развитие экономических мер семейной политики просматриваются две позиции, если не противоположные, то достаточно противоречащие.

 Одна - обеспечить гарантированный  минимум социальной поддержки  всем нетрудоспособным. Сторонники  другого подхода предлагают отказаться от принципа всеобщности и равноправия в получении семьями с детьми поддержки от государства и концентрировать весьма ограниченные ресурсы на поддержке

"наиболее уязвимых  социальных слоев" (к таким  относят многодетных, одиноких  матерей, семьи с детьми инвалидами  и т.п.). Такой подход получил  название"адресной социальной помощи". При введении централизованных мер помощи семьям с детьми в 1990 году, а затем и в 1991 году, ряд основных пособий назначался не всем, а лишь малообеспеченным. В 1991 году российским правительством эти ограничения были сняты. Однако принцип определения нуждающихся в социальной защите путем подсчета доходов и "уравнивания" - перераспределения доходов от семей с большими доходами семьям с меньшими доходами находит много сторонников в правительственных структурах. По мнению авторов такой концепции это позволяет занижать объем средств на поддержку семей и сдерживать рост обесценивающейся денежной массы.

 В краткосрочной перспективе будет продолжаться активный процесс снижения интенсивности рождаемости, как в городской, так и в сельской местностях. Здесь, по всей вероятности произойдет переход от многодетной к среднедетной, а позже и малодетной семье. По наблюдениям, если естественный прирост населения не изменится, то в 2050 году население России составит всего 125-130 миллионов человек (сегодня население страны - 143,3 миллиона человек). В этих условиях важно активизировать демографическую политику таким образом, чтобы не допустить дальнейшего перехода населения к малодетной семье.

 Не исключено, что  со временем положение изменится,  и рождаемость несколько повысится,  но возврат к прежним репродуктивным нормам вряд ли вообще возможен [14, с. 312-318]

6.3 Смертность.

 По данным на 1993 год  смертность в России составила  16,6 умерших на 1000 человек. Для  сравнения, в США - 9,0 человек  на 1000.

 Основными причинами  смерти в наши дни являются болезни так называемого эндогенного типа, то есть связанные с нарушением деятельности важнейших систем человеческого организма. Поэтому увеличение в общей численности населения доли лиц старших возрастов ведет к росту общего числа умерших, а значит и общих коэффициентов смертности. Эта тенденция наблюдалась и в прошлом. Например, с 1939 года по 1970 год доля лиц в возрасте 57 лет и старше возросла с 6,8% до 11,8%.

 Если в 1973 году на  долю умерших от заболеваний систем кровообращения приходилось 49,5% всех смертей, то в 1985 году - 53,4%. Этот показатель остается прежним и в 1995 году. От рака в 1995 году умерло 17,5%, погибло в результате несчастных случаев 16%.

 Пугает статистика  и младенческой смертности в России. Этот показатель равен сегодня 18,6 смертей на 1000 новорождённых и детей до 1 года.

 Сравним: в США умирают  5 новорожденных из 1000, в Канаде  и Японии - 7, в наиболее развитых  странах Западной Европы - от 6 до 8. В современной России младенческая  смертность почти в 3 раза выше, чем в цивилизованном мире, что  говорит о значительно худшем  состоянии отечественного медицинского сервиса, а также здоровья родителей.

 Тенденции заболеваемости  и смертности в ближайшем будущем  во многом будут зависеть от  успехов развития науки и эффективности функционирования органов здравоохранения, что довольно проблематично, в связи с эмиграцией научных специалистов из России.

6.4 Статистика абортов.

 Статистика абортов  всегда была под запретом. Число абортов на тысячу женщин детородного возраста составляет в России 83. На Западе: Германия - 5,1; Австрия - 7,7; Франция - 13,8. Этот список можно продолжить, что не изменит сути: среди стран Западной Европы мы остаемся безусловными лидерами по числу абортов, причем наш отрыв остальных просто потрясающ.

 Примечательно, что  если двигаться по карте Европы  с Запада на Восток количество  абортов возрастает: в Венгрии  - 35,6; в Югославии - 38,6; в Болгарии - 67,2.

 Существуют и негласные  данные, ещё более настораживающие.  По ним на конец 1994 года из общего количества зарегистрированных беременностей родами заканчивалось только 32%, остальные 68% - аборты.

 Аборты - одна из главных  причин низкой рождаемости и отрицательного естественного прироста населения. Такое огромное количество абортов в нашей стране связано, прежде всего с экономической ситуацией в сегодняшней

 России. Вот уже на  протяжении десяти лет наша страна находится в условиях социально-экономического кризиса, что и является причиной такого демографического явления, как аборты. В большинстве своем аборты делают женщины в возрасте от 16 до 25 лет, так как этот социальный слой находится в наиболее неблагоприятном материальном положении. Ведь молодая одинокая женщина просто не в состоянии в должной степени обеспечить себя и своего ребенка.

 Также на процент  абортов влияет моральное и  нравственное здоровье людей.  Ведь за последние несколько  лет моральные рамки сильно  расширились, а многие нравственные принципы в глазах сегодняшней молодежи выглядят непоправимо устаревшими и совершенно неприемлемыми.

6.5 Самоубийства.

 На численность населения  России, хотя и в незначительной  степени, влияет процент самоубийств

 С 1992 года по 1995 год  количество самоубийств заметно  возросло с 46125 до 61000 соответственно. Затем в период с 1995 года по 1996 год их количество несколько снизилось. Резкое увеличение числа самоубийств в период с 1992 года по 1995 год объясняется кризисным состоянием экономики страны и падением производства, а так же резким ухудшением социально- экономического условий в Российской Федерации. Заметим, что Россия находится в первой десятке стран с наивысшим процентом самоубийств.

 Также высок процент  криминальных преступлений, в частности  убийств, по количеству которых  мы уже приближаемся к США  - лидерам в этой области.

 Убийства как раз  во многом отрицательно влияют на социальное состояние России [17, с.86-91].

6.6 Миграция.

 Миграция - перемещение  населения. Большие её объемы  наблюдались в годы

 Великой Отечественной  войны и в первые послевоенные  годы. Так, в 1941-1942 годы из районов,  которым угрожала оккупация, было эвакуировано 25 миллионов человек.

 В 1968-1969 годах переменили  постоянное место жительства 13,9 миллионов человек, причем 72% мигрантов были в трудоспособном возрасте. В последние годы потоками перемещения населения была миграция из села в город.

 Так, за счет миграции  из сельской местности в города  с 1970 по 1983 год численность сельского  населения сократилась со 105,7 до 96 миллионов человек (или на 8,9%), а доля сельского населения  в общей численности населения  страны уменьшилась с 44 до 35%. Эта тенденция активно продолжается и в наши дни.

 Влияние миграции на  развитие населения часто неоднозначно. Рост подвижности населения является  важным фактором развития общества, способствует повышению культурного  и общественного уровня людей.  Без миграции невозможно было  бы в прошлом развитие экономики  страны, освоение природных ресурсов  Сибири, Дальнего Востока и т.д.

 Однако чрезмерная  миграция из села приводит к созданию возрастно-половых диспропорций, к нехватке молодежи на селе, что затрудняет развитие сельского хозяйства, быстрейшее освоение новой техники.

 Большой отток молодежи  ведет к снижению рождаемости  в селах и старению населения.  С другой стороны, прибытие  больших масс молодежи из сел  в крупные города создает дополнительную нагрузку на бытовые службы городов, осложняет решение жилищной проблемы.

 Перемещение населения  в новые районы страны часто  связано с решением и других  проблем. Важно, чтобы люди  не только приехали в районы  нового освоения, но и остались  там трудиться и жить длительное  время. Ведь пока человек накопит  опыт работы в новых условиях, проходит не менее полугода.

 Иначе говоря, существует  проблема "приживаемости" новоселов.  В противном случае, когда человек,  проработав недолго на новом  месте, уезжает обратно, общество  несет существенные экономические и социальные потери.

 В последние годы  в России резко усилился процесс  ещё одного вида миграции - интеллектуальной, или, как его еще называют "утечки  умов". Его масштабы во многом  угрожают существованию и развитию целых направлений отечественной науки, вызывают многие негативные социальные и экономические последствия для российского общества в целом. К тому же такая миграция есть ощутимый урон в финансовом плане для государства. Ведь по приблизительным оценкам на подготовку одного квалифицированного специалиста, которые и уезжают в первую очередь за рубеж, государство затрачивает около 300 000 долларов (средства немалые и должные быть по меньшей мере возвращены стране).

 Важнейшим условием  обвального потока "утечки умов" стало резкое увеличение открытости  вначале советского, а затем российского  государства, создание законодательной  базы для прозрачности границ.

 Факторами данного вида миграции стали, прежде всего, глубокий социально-экономический кризис в стране, снижение до недавнего времени приоритетности науки.

 Причина же этого  вида миграции – невостребованность научного, интеллектуального потенциала, невозможность для конкретных ученых реализовать себя в стране в научном, материальном и интеллектуальном плане, обеспечивая творческий рост.

 Причины эмиграции  ученых и специалистов высшей и высокой квалификации из России в принципе известны. Экономический кризис имел своим следствием резкое снижение государственного финансирования научных исследований. Науке до сих пор не находилось места среди государственных приоритетов, а переход научных учреждений на рыночные принципы функционирования осуществляется в силу объективных причин с большим трудом.

 Важная причина интеллектуальной  эмиграции - инфраструктурная не- обеспеченность российской науки, ставшая тормозом развития научных ис- следований.

 Высока и этническая  эмиграция научных сотрудников  - 35 тысяч человек за последние  годы, что составляет около 10% всех научных сотрудников по состоянию на 1995 год. При этом систему Российской Академии наук покинули 17% научных работников. Однако дело не только в количественном соотношении. Из отечественной науки ушли просто инициативные и талантливые люди.

 За последние годы 42% этнической эмиграции шло в  Германию, 41% - в Израиль. Имеются  все основания полагать, что этот  поток не самый большой по масштабам: в течение последних лет ежегодно выезжает около 100 -120 тысяч человек. Желающих, конечно много, но страны-реципиенты сдерживают и растягивают во времени их приток, производя при этом их селекцию. Однако надо учитывать, что доля лиц с высшим образованием среди выезжающих по этому каналу почти в 20 раз выше, чем по России в целом. К 2000 году страну покинуло около 1,5 миллионов ученых и специалистов.

 В последние годы  все большее развитие получает процесс "бизнесами- грации" из России. Молодые талантливые бизнесмены, добившись высокого благосостояния в России, заработав значительные суммы, эмигрируют, закупают недвижимость и занимаются бизнесом в развитых странах. Общий ежегодный вывоз валюты из страны превышает 20 миллиардов долларов. Эти деньги невозможно возвратить в Россию.

 Надо обратить внимание  на то, что одновременно с экспортом интеллектуального потенциала в России происходит импорт значительного числа менее квалифицированных работников (по отдельным данным их численность превышает 1 миллион человек). России таким образом снижает свой интеллектуальный потенциал. Целесообразно разработать меры по защите этого потенциала.