Опыт Российской Федерации в процессе дифференциации заработной платы

Таблица 1

Средняя заработная плата  по регионам России в 2011 году¹⁸

Если величина среднедушевых  доходов в значительной мере зависит  от возрастного и семейного состава  населения, а также сочетания  основных видов доходов, то средний  размер начисленной заработной платы  в большей мере обусловлен экономической  специализацией региона. Из таблицы  видно, что в большинстве российских регионов уровень заработной платы превышает уровень среднедушевых доходов, либо близок к нему, поскольку, как правило, заработная плата является основным источником существования не только для самого работника, но и для лиц, находящихся на его иждивении. Однако в нескольких регионах уровень среднедушевых денежных доходов заметно превышает средний размер начисленной заработной платы. Прежде всего, это характерно для Москвы, в которой такое превышение в течение последних пяти лет составляло 2 раза. Превышение среднедушевых денежных доходов над средним размером заработной платы отмечается в Самарской области и Пермском крае, Республике Северной Осетии Алании и некоторых других субъектах федерации в отдельные годы. По средней величине начисленной заработной платы в 2011 году, как и прежде, лидировали регионы, связанные с добычей нефти, газа и других полезных ископаемых, расположенные на Крайнем Севере: Ямало-Ненецкий (48,2 тыс.руб.), Ненецкий (60,1 тыс руб), Чукотский (51,6 тыс.руб.), Ханты-Мансийский (43,1 тыс.руб.) автономные округа, а также Тюменская область в целом (41,6 тыс.руб.). В остальных регионах, кроме Сахалинской области и Москвы, в среднем на одного работника было начислено менее 30 тысяч рублей. Уровень заработной платы превысил общероссийский уровень (который в 2011 году составил 30856 рублей) лишь 15 из 83 регионов. В половине российских регионов средний размер заработной платы не превышал 15 тысяч рублей, в том числе в Республике Дагестан он составлял всего лишь 11,3 тысячи рублей, а в республиках Калмыкия, Северная Осетия – Алания, Карачаево-Черкессия, Ингушетия, Кабардино-Балкария и Алтайский крае размер заработной платы составил от 13,1 до 14,7 тысяч рублей. Региональные различия в уровнях оплаты труда в 2011 году составили 5,8 раза (см.проложение 1).

Профессия, отражая уровень  и тип квалификации, во многом определяет производительность труда, а поэтому  и уровень заработной платы. При  этом влияние профессии на заработную плату сочетает в себе как прямые, так и косвенные эффекты, опосредующие влияние прочих факторов.

Характер межгрупповых разрывов оставляет впечатление известной  деформированности профессиональной структуры оплаты труда. Так, специалисты  высшего и среднего уровня квалификации оплачиваются не намного лучше рабочих (исключая неквалифицированных), а рабочие  средней квалификации зарабатывают больше, чем рабочие высокой квалификации. В результате оказывается, что представители  «синеворотничковых» профессий  занимают на рынке труда намного  более прочное положение, чем  представители «беловоротничковых»  профессий. В той мере, в какой  заработная плата отражает структуру  спроса на труд, можно говорить о  том, что российские предприятия  предъявляют повышенный спрос именно на рабочих средней квалификации (операторов, аппаратчиков, машинистов, водителей).

Различия в рыночной ценности профессий вносит существенный вклад  в неравенство заработков, являясь  вторым по значимости дифференцирующим фактором после региональных различий. Даже различия в отраслевой принадлежности предприятия, где заняты работники, не имеют такого большого значения. Внутри профессиональных групп наименее равномерно заработки распределяются среди руководителей, наиболее равномерно – среди квалифицированных рабочих.

Таблица 2

Динамика номинальной  и реальной среднемесячной  
начисленной заработной платы¹⁹

Продолжение таблицы 2

Таблица позволяет сделать  вывод, что в 2011г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций составила 22277 рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2010г. на 11,8%.

В 2010г. произошло увеличение темпов роста номинальной и реальной заработной платы. В 2010г. среднемесячные темпы прироста номинальной заработной платы составляли в среднем 1,0%, против 0,6% в 2009 году. Уровень реальной заработной платы в 2010г. по сравнению с предыдущим годом составил 105,2% (в 2009г. - 96,5%). В 2011г. реальная заработная плата составляла только 102,1% от уровня соответствующего периода 2010 года.

Анализируя приложение 2, можно увидеть, что наиболее высокий  уровень заработной платы у работников организаций по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых и финансовой деятельности. Разрыв между их среднемесячной заработной платой и заработной платой в среднем  по стране в 2011г. составил 1,9-2,4 раза. Самая  низкая заработная плата отмечается у работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, а  также текстильного и швейного производства, в 2011г. она составляла, соответственно, 50% и 47% от среднероссийского уровня. Отстает уровень заработной платы  работников организаций преимущественно  бюджетного финансирования. Так, среднемесячная заработная плата работников образования  в 2011г. составила 66% от среднероссийского  уровня, здравоохранения и предоставления социальных услуг - 74%.

Не менее важным фактором в определении заработной платы  является уровень образования. Согласно приложению 3, работники с высшим профессиональным образованием имеют более высокую заработную плату, чем работники с другими уровнями образования, во всех укрупненных профессиональных группах. В группе руководителей организаций и их структурных подразделений (служб) заработная плата работников с высшим профессиональным образованием превышает заработную плату работников со средним профессиональным образованием в 1,6 раза, в группе специалистов высшего и среднего уровня квалификации - на 36%.

Работники со средним профессиональным образованием имеют более высокую заработную плату, чем работники с более низкими уровнями образования, в группах руководителей организаций и их структурных подразделений (служб); специалистов среднего уровня квалификации; работников, занятых подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием. В остальных профессиональных группах более высокую заработную плату, чем работники со средним профессиональным образованием, имеют работники с начальным профессиональным и средним (полным) общим образованием. Превышение заработной платы в группе специалистов высшего уровня квалификации, имеющих среднее полное (общее) образование не характерно для данной группы.²⁰

Работникам с начальным профессиональным образованием  начислена более высокая заработная плата, чем работникам с другими уровнями образования (кроме высшего профессионального), в группах операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин; неквалифицированные рабочие. Во всех остальных группах работники со средним (полным) общим образованием имеют более высокую заработную плату, чем работники с начальным профессиональным образованием. По видам экономической деятельности работники с начальным профессиональным образованием имеют более низкую заработную плату, чем работники со средним (полным) общим образованием в добыче полезных ископаемых; строительстве; оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; гостиницах и ресторанах; а также в деятельности по организации отдыха, развлечений, культуры и спорта.

2. Последствия, связанные с дифференциацией заработной платы в России и пути их решения

Среднемесячная  номинальная заработная плата исчисляется  делением фонда начисленной заработной платы работников на среднесписочную  численность работников и на количество месяцев в периоде. Как уже  было сказано в первой главе данной курсовой работы, в фонд заработной платы включаются начисленные суммы  в денежной и неденежной формах за отработанное и неотработанное время, доплаты и надбавки, премии и единовременные поощрения, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, а также оплата питания и проживания, имеющая систематический характер.

Реальная  заработная плата характеризует  объем товаров и услуг, которые  можно приобрести на заработную плату  в текущем периоде, исходя из цен  базисного периода. Индекс реальной заработной платы исчисляется путем  деления индекса номинальной  заработной платы на индекс потребительских  цен за один и тот же временной  период.

Основными составляющими доходов населения  можно назвать оплату труда, доходы от предпринимательской деятельности, пенсии, стипендии, пособия, социальные выплаты; поступления от собственности, в качестве процентов по вкладам, ценным бумагам, дивиденды; доходы от продажи  продукции сельского хозяйства, страховые возмещения, сумма от продажи иностранной валюты и многие другие.

По  соотношению различных компонентов  в структуре доходов можно  судить о типе экономической системы  и трудовой мотивации.

Неравенство доходов и богатства может  достигать огромных масштабов и  тогда оно создает угрозу для  политической и экономической стабильности в стране. Поэтому практически  все развитые страны мира постоянно  реализуют меры по сокращению такого неравенства. В Российской Федерации возникла необходимость формирования целенаправленной и результативной политики индивидуальных доходов. Дореформенный период в России характеризовался жестким государственным контролем, а также административными мерами воздействия на уровень доходов граждан. В процессе перехода к рыночной экономической системе произошло резкое падение жизненного уровня и образование глубокого расслоения общества на богатых и бедных. Образовались два  уровня жизни со своими доходами и денежными единицами, два потребительских рынка, различающихся ценами и наборами потребительских благ. Представители двух таких групп совершенно не понимают друг друга. И это тем опаснее, что в группу богатых и очень богатых (включая олигархов), а также высокообеспеченных людей, входит политическая элита. На противоположном полюсе — группа бедняков (включая маргиналов), доходы которых не достигают прожиточного минимума. Различия в уровнях жизни двух данных слоев населения, по экспертным оценкам, достигают 100 раз.²¹

Существующие  же правовые и экономические механизмы  в сфере регулирования доходов  не только не решают задачу борьбы с  неравенством и бедностью, а напротив, воспроизводят последнее в расширенном  масштабе. Так, правовая норма относительно установления минимальной заработной платы даже в Трудовом кодексе  РФ не связана с прожиточным минимумом  трудоспособного населения, а применение единого налога на личные доходы, представляет собой мультипликатор неравенства, который действует по следующему принципу: доходы бедных уменьшаются, а доходы богатых увеличиваются. Оригинальность действия этого принципа состоит в том, что доля населения со средними доходами уменьшается: за ее счет возрастает доля бедных.

По  данным Госкомстата России, сегодня  преобладающая часть населения (около 35%) — граждане с низкими доходами (ниже прожиточного минимума); доходы еще 30% незначительно превышают прожиточный  минимум и только 20% россиян можно  отнести к классу граждан с  доходом, равным среднему уровню (к  такому классу принято причислять достаточно обеспеченных и социально защищенных граждан). Согласно оценкам специалистов по социально-экономической стратификации, в Российской Федерации: