Опыт государственного регулирования уровня безработицы

проведение  реформ в образовательной сфере  для профессиональной переподготовки кадров для повышения возможности  их трудоустройства и других сферах занятости.

Эти мероприятия  позволят не только создать новые  рабочие места и дать возможность  людям, уже потерявшим работу, легче  найти новую, но и в целом побороть последствия кризиса.

^1.  Л. Лебедева, Государство и безработица в США 
    http://www.rhr.ru/index/jobmarket/foreign/9982.html

Уровень безработицы в США в марте 2013 года снизился на 0,1 п. п. по сравнению с пересмотренным показателем предыдущего месяца и составил 7,6%. Такие данные представило Министерство труда страны. Аналитики ожидали, что показатель составит 7,7%. Количество рабочих мест в экономике США (не считая сельского хозяйства) в прошедшем месяце выросло лишь на 88 тыс., тогда как аналитики ожидали роста занятости на 190 тыс. В то же время в сторону повышения были пересмотрены данные по приросту рабочих мест за январь 2013 года (со 119 тыс. до 148 тыс.) и за февраль с. г. (с 236 тыс. до 268 тыс.). Уровень безработицы в США за март оказался самым низким с декабря 2007 года, однако прирост рабочих мест в минувшем месяце являлся самым медленным за последние 9 месяцев.

     ^{Следовательно, можно сказать, что} безработица порождает серьезные экономические издержки как для общества в целом, так и для отдельных его граждан

                  ^{2.2 .Безработица в  Европе}

Уровень безработицы в  еврозоне в январе вырос до рекордной  отметки. Так, по данным Eurostat, безработица в 17 странах зоны евро выросла до 11,9% по сравнению с пересмотренным до 11,8% показателем в декабре. Это самый высокий показатель с тех пор, как показатель начали рассчитывать в 1995 году, отмечает Bloomberg News.

Как показал отчет, в январе в  зоне евро 18 998 человек стали безработными: таким образом, показатель вырос  до 201 тыс. В то же время безработица  среди молодежи достигла 24,2%, а в  Испании выросла более чем  в два раза, до 55,5%. Уровень безработицы  в Италии вырос до 11,7%, в то время  как в Германии показатель составил 5,3%. Французская безработица повысилась до 10,6%. В Испании самый высокий уровень безработицы в валютном блоке — 26,2%, а в Австрии самая низкий — 4,9%

Комментируя статистику, официальный  представитель Еврокомиссии Джонатан Тодд сообщил, что «уровень безработицы в еврозоне недопустимо высок». Такой уровень безработицы является «трагедией для Европы и показывает, насколько глубок кризис, особенно в ряде стран зоны евро», сказал он. «Европейский союз и его государства-члены должны мобилизовать все имеющиеся в их распоряжении инструменты для создания рабочих мест и возврата к устойчивому экономическому росту», — отметил чиновник, добавив, что наиболее важной проблемой сейчас является положение молодежи региона. «Безработица среди молодежи может иметь катастрофические последствия, если затянется, потому что молодые люди окажутся не только вне рынка труда, но часто и вне общества в целом», — сказал Тодд.

«Ситуация очень серьезная, — соглашается Александр Крюгер, главный экономист Bankhaus Lampe в Дюссельдорфе. — Показатель не получает больше поддержки из Германии. Это более или менее боковое движение, которое должно продолжиться. Другие страны, такие как Италия, Испания и Португалия, выглядят очень плохо, так что в конце концов уровень безработицы может снова подняться». Еврокомиссия прогнозирует безработицу на уровне 12,2 и 12,1% в этом и следующем году.

Безработица является прямым следствием программ сокращения расходов правительства  и бизнеса. Компании, в том числе  банки, автопроизводители и авиакомпании, пытаются сократить расходы, сокращая рабочие места. Так, Air France-KLM Group на прошлой неделе сообщила, что ее операционный убыток снизился до 300 млн .евро в 2012 году после сокращения 3300 рабочих мест. В результате в зоне евро темпы роста экономики в четвертом квартале оказались самыми низкими за последние четыре года — ВВП региона сократился в квартальном сопоставлении на 0,6%.

Действительно, безработица является основной проблемой современного Запада, особенно среди молодежи, говорит  начальник отдела управления инвестициями и аналитической поддержки ИФК  «Солид» Михаил Королюк. Целое поколение выпадает из нормальной жизни, инвестиции в человеческий капитал омертвляются. В борьбе с этим кризисом важно понять, какой он носит характер — циклический или структурный. Циклические кризисы можно и нужно лечить стимулированием. Структурные кризисы сложнее, в их фундаменте лежит то, что какие-то секторы в предыдущий период оказались чрезмерно раздуты и нужна ампутация и переток рабочей силы в иные секторы. Иллюстративный пример — Испания. В этой стране в принципе до кризиса вели взвешенную бюджетную политику, но в экономике страны сложился пузырь в секторе строительства. Многие хотели купить себе домик на побережье Испании, и пока шел бум — все было хорошо. Но как только начался экономический кризис, масса людей в Испании оказались без работы. Теперь их надо переучить и трудоустроить. Очевидно, что проблему быстро не решить. И помощь государства должна быть точечной, ориентированной не на «экономику в целом», а на реструктуризацию рабочей силы.

Между тем безработица в странах  еврозоны, которые неукоснительно следуют  мандату Брюсселя и строго придерживаются жесткой бюджетной экономии, к  сожалению, будет продолжать расти, уверен директор аналитического департамента ИГ «Норд-капитал» Владимир Рожанковский. Источник пополнения армии людей, оставшихся не у дел, — это преимущественно рабочие и служащие интенсивно сокращаемого госсектора. Прогнозы весьма неутешительные. Данный индикатор будет прибавлять до 2 п. п. в год до тех пор, пока «Евротройка» не поменяет свои ориентиры на время острой фазы экономического спада: рост вместо снижения уровня госдолга, хотя такая экономическая политика также будет иметь свои отрицательные стороны, но уже другие — в первую очередь инфляцию.

В целом же картина на рынке труда  еврозоны характеризуется поговоркой: все те же, все там же, говорит  экономический обозреватель независимого форума ET-TRADE Антон Голицын. Лучше всего дела по-прежнему обстоят в развитых странах региона. Становится видно, насколько раздут в Европе бюрократический аппарат и насколько сейчас экономика не готова справляться с рыночными рисками.

Но варианты решения проблемы существуют, пусть они и не подействуют  быстро. Во-первых, страны начинают постепенно (жаль, что так поздно) перенимать опыт Германии, которая еще в 2009 году почти официально «принуждала» частные  компании сохранять рабочие места, пусть и с урезанием заработной платы и также социальных выплат: небольшая зарплата лучше, чем ее отсутствие. Во-вторых, нельзя сбрасывать со счетов политические меры регулирования, в том числе и миграционные. Во многом такие хорошие показатели по занятости Германия и Австрия  получили за счет «изгнания» мигрантов. Агрессивного выдворения гастарбайтеров, конечно, не было, а вот ужесточение норм их пребывания и интеграции было проведено: в плане изучения языка, принятия местной культуры, отсутствия нарушения порядка, квалификации и т.п.

Освободившиеся места, раньше казавшиеся не слишком престижными, теперь занимает местное население. Буквально на прошлой неделе Германия выступила  резко против вступления Румынии  и Болгарии в Шенгенскую зону — именно с целью защиты от наплыва дешевой рабочей силы.

          В-третьих, в прошлом году начался возврат компаний из-за рубежа. Налоговыми льготами, будущими контрактами и т.п. европейские правительства заманивают корпорации обратно на родину из Китая, Индии и прочих стран с дешевым трудом — теперь и в ЕС можно найти дешевых работников, но их труд поддержит внутреннюю, а не внешнюю экономику. Так что проблема безработицы решается, правда, времени потребуется больше, чем казалось еще год назад, — слишком поздно многие страны-члены еврозоны спохватились.

       Следовательно, можно сказать, что  безработица сегодня является одной из центральных проблем во всем мире. Уровень безработицы в разных странах не одинаков. Также следует отметить, что по сравнению с предшествующими годами уровень безработицы во всем мире снизился.                                        

                        ^{2.3. Безработица в России}

Рассматривая  вопрос динамики безработицы в России, следует обратить внимание на характерные причины ее возникновения, особенности социально-экономических условий, влияющих на ее формирования. Если обратиться ко времени построения социалистического государства (ведь говоря об эпохе «перестройки» следует помнить, что экономически активное население было воспитано в духе построения социализма), стоит отметить, что в данный период практически отсутствовала проблема трудоустройства. На этапе перехода к капиталистическому развитию оказалось, что экономически активное население привыкло длительное время работать на одном предприятии в рамках одной профессии, не стремясь к повышению квалификации.

Рыночной  экономике требовались активные работники, желающие развиваться, самостоятельно разрешать возникающие проблемные ситуации, обучаться. Что предполагает наличие людей с другими установками. Следовательно, возникла задача формирования самостоятельного агента рыночной экономики, к чему не было приспособлено экономически активное население того времени. Отсутствие инициативы и негативное отношение к малому предпринимательству препятствовали формированию новых рабочих мест, способствуя безработице.

При переходе к капиталистическому развитию многие промышленные предприятия потерпели  крах, оказавшись неконкурентоспособными. Проблемы с законодательным регулированием экономики, приток иностранных товаров привели к закрытию многих организаций, сформировав огромное число безработных.

1 июля 1991 года началась официальная  регистрация безработных в городах России. Российская система службы занятости, созданная в соответствии с принятым в 1991 году законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» стала посредником в поиске работы гражданами и работников работодателями. В 1995 году число безработных увеличилось почти вдвое по сравнению с 1992 ( по результатам обследования населения по проблемам занятости число безработных в стране составило 6,6 млн.человек ).В 1998 году число безработных превысило 7 миллионов человек ,что не могло не сказаться на уровне безработицы стал снижаться(Приложения 2)

2008 год  стал годом начала всемирного  экономического кризиса, который был спровоцирован крахом американской ипотечной системы.

Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы.

Безработицей  принято считать такую ситуацию в экономике, когда часть экономически активного населения не может  применить свою рабочую силу. При  этом под численностью экономически активного населения понимается сумма занятых в экономике и безработных.

С начала кризиса в 2008 году уровень безработицы  в России неумолимо растет. Высокие темпы роста привели к тому, что безработица в России превысила аналогичный показатель в США, родине нынешнего экономического кризиса. По официальным данным темпы роста безработицы в 2009 году снизились, а летом рост безработицы и вовсе прекратился. Отметим, рост прекратился, однако уровень сохраняется, несмотря на усилия правительства РФ по созданию новых рабочих мест, а также, несмотря на летний сезон, который всегда характеризуется усилением активности в строительной отрасли и промышленности.

Подсчетом безработицы в России занимаются следующие ведомства:

• Федеральная служба государственной статистики;
• Федеральная служба по труду и занятости;

• Министерстве здравоохранения и социального развития (Мин-здравсоцразвития) РФ.

^{Между тем безработица  не является каким-то абсолютно оторванным от экономики страны показателем. Безработица- это один из главных макроэкономических индикаторов, который непосредственно отражает текущее} состояние экономики страны. Рост уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, а, следовательно, и снижению покупательской способности. Вследствие падения внутреннего спроса на товары длительного пользования, падают доходы компаний, ориентированных на внутренний рынок. Кроме того, рост безработицы влияет на снижение заработной платы по конкурентным рабочим местам, так как предложение превышает количество вакансий, а соискатели готовы работать и за меньшую заработную плату. Хотя это и приводит к снижению издержек предприятий, но это не меняет общую экономическую ситуацию. Безработица также снижает кредитование физических лиц, кредитование снижается в частности из-за того, что возрастает доля "плохих" кредитов, кредитов по которым существенно задержаны выплаты.

Государству довольно трудно регулировать уровень  безработицы непосредственно. В России в 2009 году действует федеральные и муниципальные программы занятости на общественных работах и переподготовки кадров за счет государства. Однако это капля в море. Чтобы существенно снизить безработицу нужно создавать предпосылки для создания рабочих мест в частном секторе, нужно создавать преимущества и льготы для открытия малых предприятий. К сожалению, в России этому препятствуют бюрократия и коррупция на местах. Меры по борьбе с произволом чиновников проводятся, но для того, чтобы ситуация изменилась к лучшему требуется значительное время. Начиная с лета 2009 года армию безработных пополнят выпускники ВУЗов. Государство пытается работать опережающими темпами и 27.07.09 был принят закон о разрешении создания малых предприятий на базе ВУЗов, штат которых будет формироваться из выпускников. Однако эта мера является частичной, так как подобные предприятия не смогут работать на полную мощность. У них нет той коммерческой мощи и навыков, которые формируются годами. Конкуренция на внутреннем рынке (а они будут ориентированы именно на внутренний рынок) высока, а спрос небольшой.

Безработица в России за январь 2013 года выросла на 700 тысяч человек  или 17,1 процента по сравнению с декабрем прошлого года. Об этом говорится в отчете Росстата.