Опыт государственного регулирования уровня безработицы

                           Содержание

Введение……………………………………………………………………..	3
Глава 1. Теоретические подходы  к анализу сущности и причин безработицы………………………………………………………………….	5
1.1 Классическая политэкономия…………………………………………..	5
1.2 Марксизм………………………………………………………………...	6
1.3 Неоклассицизм…………………………………………………………..	8
1.4 Кейнсианство…………………………………………………………….	10
1.5.Монетаризм………………………………………………………………	13
Глава 2. Опыт государственного регулирования уровня безработицы…………………………………………………………………	15
2.1. Безработица в США…………………………………………………...	15
2.2 .Безработица  в Европе………………………………………………..	19
2.3. Безработица в  России………………………………………………..	21
2.4. Опыт регулирования  безработицы в  России………………………	24
Заключение………………………………………………………………..	31
Список  литературы……………………………………………………….	32
Приложения……………………………………………………………….	33

 

 

 

 

 

 

                                         Введение

 

    Безработица –  социально-экономическое явление ,когда часть экономически активного населения без работы.

    В настоящее  время безработица становится  неотъемлемым элементом жизни  России, оказывающим существенное  влияние не только на социально-  экономическую, но и на политическую  ситуацию в стране, в чем и  заключается актуальность поставленной темы исследования

    Одной из основных  черт рыночной экономики выступает  конкуренция, которая распространяется  на различные сферы, в том  числе и на рынок труда. Следствием  конкуренции и ограниченности  рабочих мест является безработица, которая выступает как неизбежное явление общественной жизни. Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг и не может реализовать свои способности при помощи рынка труда по тем или иным причинам.

   Показатель безработицы  является одним из ключевых  показателей для определения  общего состояния экономики, уровня  жизни населения, для оценки  эффективности экономической деятельности  государства. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей.

   Важнейшее направление  изучения безработицы - ее экономический  аспект. Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать только как экономическое явление. Необходимо учитывать ее социальные стороны, (влияние на уровень жизни населения, на уровень квалификации безработных и т.п.).

      В России  проблема безработицы возникла  на переходе к капиталистическому пути развития. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности большого числа организаций, резкое ухудшение социально-экономического положения негативно сказались на эффективности использования накопленного производственного потенциала, став причиной резкого роста безработицы населения. Возникшая возможность миграции населения в страны дальнего зарубежья привела к потере высококвалифицированные кадров, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы, что привело к снижению качества рабочей силы.

     Наиболее угрожающим  фактором роста безработицы и  массового высвобождения людей из производства стало разрушение связей между отраслями и свертывание по этой причине производства на крупных и сверх крупных предприятиях. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции привели к снижению объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих.

  Экономически активное  население не могло удовлетворить  требованиям новой экономики, которая нуждалась в активных работниках, способных самостоятельно обучаться, активно действовать, не боясь брать на себя ответственность. Существующее в то время негативное отношение к малому предпринимательству препятствовало созданию новых рабочих мест, тем самым, способствуя безработице.

     Целью курсовой  работы является раскрытие сущности  безработицы, анализ ее типов,  особенностей ее развития и  методов ее минимизации в условиях рыночной экономики в России и развитых странах- то есть теоретических и практических аспектов.

     Поставленная  цель предполагает решение следующих  задач: 

             - Раскрытие сущности понятия  безработицы

             - Анализ причин и последствий  безработицы

             - Анализ рынка труда в различных  экономических концепциях    (Кейнсианская, классическая,неоклассическая, марксистская, монетаристская теории)

            - Изучение динамики российской  безработицы

            -  Анализ сложившейся на данный  момент структурной безработицы  в     России

           - Поиск методов дальнейшего совершенствования  мер государственной политики  в целях снижения безработицы  в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Глава 1. Теоретические  подходы к анализу сущности  и причин безработицы

 

                     1.1 Классическая политэкономия

 

     Согласно данной  концепции основным регулятором  рынка труда служит цена в данном случае рабочей силы (заработная плата), которая гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения. Таким образом, получается, что в состоянии равновесия на рынке безработица отсутствует.

Следует отметить, что впервые  термин «классическая политическая экономия» употребил один из ее завершителей К.Маркс для того, чтобы показать ее специфическое место в «буржуазной политической экономии».

     По мнению  экономистов-классиков, полная занятость  - это естественное состояние на рынке труда при капиталистическом пути развития. Согласно классической теории совокупное предложение на рынке труда постоянно, а совокупный спрос стабилен, но если бы он упал, то цена бы быстро снизилась. В результате временное превышение предложения устраняется и восстанавливается полная занятость.

     Превышение  естественного уровня безработицы  сторонники данной концепции  объясняют влиянием государства  на рынок труда через установление минимального уровня заработной платы и т.п.

     Классическое  объяснение причин возникновения  безработицы исходит из того, что предприятия (организации)  могут нанять на работу большое  число работников при низкой заработной плате, а при росте уровня заработной платы количество привлекаемой рабочей силы будет уменьшаться. Если же заработная плата установится выше рыночного равновесного уровня, то это приведет к появлению излишков рабочей силы, т.е. вызовет безработицу. Однако, не желая нанимать всех рабочих по первоначальным ставкам заработной платы, производители считают выгодным нанимать этих рабочих по более низким ставкам заработной платы. Спрос на труд падает, и рабочие, которые не смогут наняться по старым, более высоким ставкам, должны будут согласиться на работу по новым, более низким ставкам. Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы должно уменьшить его, но, в то же время, поднять спрос на труд. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они "добровольно" соглашаются на существование какого-то количества безработных.                 

Анализ показал, конкурируя за свободные рабочие места, безработные будут способствовать снижению ставок заработной платы до тех пор, пока эти ставки не будут столь низкими, что предпринимателям представится выгодным нанимать всех имеющихся рабочих.  

                            

                              1.2 Марксизм

 

Согласно марксистскому  подходу рынок труда - рынок особого  рода. Марксисты считают, что только рабочая сила в процессе труда  создает стоимость, а все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом. Рынок рабочей силы имеет характерные особенности, так как сама рабочая сила может оказывать влияние на соотношение спроса и предложения. Повышение производительности труда, согласно концепции Маркса, вытесняет рабочих, если не происходит возрастания величины капитала. В производстве одновременно рабочая сила выталкивается и притягивается. При неизменной величине капитала повышение отношения «капитал — труд» высвобождает рабочих, при неизменности этого отношения расширение объемов производства сопровождается ростом занятости.

Причинами безработицы «К. Маркс считал чрезмерный труд одной части рабочего класса, который высвобождает другую его часть, переводя ее в ряды безработных, а также циклический характер развития производства. В фазах кризиса и депрессии безработица растет.¹»

Безработица является следствием деформации и инерционности рынка  труда. Безработные и свободные  места всегда существуют, но требуется  время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы.

Отметим, что марксизм считал кризисы далеко не единственной проблемой  капитализма. Марксизм пытался посмотреть на капитализм со стороны, с позиций  истории человечества. Для Маркса не менее важным было устранение эксплуатации как принципа общественного устройства.

Кардинальный подход к  борьбе с кризисами капитализма  предложен в марксизме. Напомним, что основные выводы марксизма были сделаны задолго до Первой мировой войны и во времена, когда деньги были эквивалентны золоту.  
          Главной причиной кризисов согласно Марксу является противоречие между общественным характером труда и частным присвоением результатов труда: «Противоречие между производством и потреблением, присущее капитализму, состоит в том, что производство растет с громадной быстротой, что конкуренция сообщает ему тенденцию безграничного расширения, тогда как потребление (личное), если и растет, то крайне слабо... Растут производительные силы общества без соответствующего роста народного потребления...» . 

______________________________________________________

¹  См.: К.Маркс о "конце" капитализма. Ошибка Маркса. Гл.24

 

 

2009 год - год мирового  кризиса. Безработица, сокращения  штатов и массовые увольнения - эти понятие, которые казалось "канули в лету", по сей  день тревожат население многих  стран.

Таким образом, можно сделать  вывод, что на уровень безработицы  влияет множество различных факторов, и, в тоже время, безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции.

Следовательно ,можно сказать ,что наличие безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства.

 

                   

                       

 

                          1.3 Неоклассицизм

 

«В основе первой концепции  лежат постулаты классической политэкономии. Ее придерживались в основном неоклассики (П. Самуэльсон, М. Фелдстайн, Р. Холл),а в 80-х гг. ее поддерживали также сторонники концепции экономики предложения (Д. Гилдер, А. Лаффер и др.). Приверженцы этой концепции, полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, то есть основным рыночным регулятором служит цена – в данном случае рабочей силы

(заработная плата). Именно  с помощью заработной платы,  по их мнению,

регулируется спрос и  предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие.¹»

Инвестиции в образование  и квалификацию (в человеческий капитал) — это аналоги инвестиций в  машины и оборудование, которые осуществляются до тех пор, пока не понижается норма  прибыли на эти вложения. Из неоклассической  концепции следует, что цена рабочей  силы гибко реагирует на потребности  рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие,  (см. рис.1.1 )

 

 

 

 

__________________________________________________________

 

 

¹ См.: Самуэльсон П., Нордхаус У. Указ. соч. С. 606. 8 Зак. «6»

 

 

 

 

 

Рис.1.1

    

где,

      Wc – равновесная заработная плата;

      Lc – численность нанимаемых работников;

      S – кривая  предложения;

      D – кривая  спроса.

Равновесная ставка заработной платы и равновесный уровень  занятости данного вида труда  определяются на пересечении кривых предложения и спроса на труд (в  точке С).

Экономисты -неоклассики обосновали вывод о том, что полная занятость является нормой для капитализма. Они объясняют это тем, что в соответствии с классической теорией совокупное предложение в экономике определяет уровень реального объема производства при полной занятости, а совокупный спрос -уровень цен. Кроме того, согласно неоклассическим представлениям в рыночной экономике существует эластичность соотношения цен и заработной платы. Даже если и произойдет временное сокращение общих расходов, то оно будет компенсировано снижением цен и заработной платы и в результате реальный объем производства, занятость и реальный доход не снизятся.